一、裝備經濟管理內涵的系統分析

1.裝備的資源消耗性是裝備經濟管理的根源

裝備是一種特殊的非生產性消費品，它并不直接為社會在生產過程提供生產要素，只體現為一定的軍事實力，因此表現出純粹的資源消耗特性。首先，高新技術武器裝備往往具有較大的復雜性，這極大地加劇了裝備的資源消耗性。其次，現代高技術裝備一個顯著的特點是對體系化的要求越來越高。裝備體系是指由功能上相互關聯的各類武器裝備系統構成的有機整體。單個武器裝備往往不能形成有效的戰斗力，而必須與相應的配套裝備或設施形成體系，才能在現代戰爭中發揮效能，這種體系化的要求也極大地加劇了裝備的資源消耗性。裝備的資源消耗性，尤其是復雜的現代高技術裝備和裝備體系對資源的強消耗性，是裝備經濟管理的根源：正是這一強消耗性使得裝備建設受到了經濟資源的嚴重制約，造成了裝備發展需求與有限的經濟資源之間的強烈矛盾。以消耗性為根源的特點決定了裝備經濟管理的側重點在于對消耗的控制，這與傳統意義上的國家、產業、企業經濟管理以發展為側重點有著根本的區別。裝備本身在消耗性方面的特殊性———強消耗性、復雜性、體系化的消耗性，也決定了其與軍隊經濟管理、后勤經濟管理的差別。

2.“經濟”在裝備工作中表現為一種系統性的優化理念

對于“經濟”在裝備經濟管理中的表現，我們認為，首先，裝備工作中的“經濟”沒有價值創造性，而是一種節約和優化的理念；其次，“經濟”是存在于裝備工作方方面面的一個系統性范疇，不可孤立看待。學術界對于經濟的理解有很多不同的觀點。在裝備工作中，經濟表現為一種效益優化的理念，即“花費少而效益大”。由于裝備本身的純資源消耗特性，裝備經濟管理關心的是如何通過有效的管理使得裝備資源發揮最大效益的問題：其一，有限經費條件下的效能最大化；其二，效能一定前提下的經費最小化。因此，與其他很多領域經濟問題表現為追求利潤等目標不同，裝備工作中的“經濟”主要表現為一種優化的理念。這種優化不僅是對于具體裝備，也是對于裝備工作整體。裝備的資源消耗特性決定了裝備工作的各個方面都與經濟問題緊密相關，因此不可孤立地看待裝備工作中的經濟問題。當前有關裝備經濟管理的研究主要關注“裝備經濟活動”“裝備經濟部門”“裝備經濟關系”等概念。這些概念將裝備工作中的經濟問題獨立出來，導致了對裝備經濟管理的片面認識———只關注顯性的經濟問題，而忽略了未來戰爭中的消耗性問題、體制對經濟性的影響問題等。因此，認識裝備工作中的經濟問題，必須樹立系統的觀念，絕不可孤立對待。

3.“管理”劃定了裝備經濟管理的外延

管理是主體為達到目標采用一定的手段作用于客體的過程。裝備經濟管理落腳于管理，必須符合管理的邏輯框架。首先，從主體上看，裝備經濟管理主體是由多種專業組成的群體。管理的目標性決定了裝備經濟管理主體群要有共同的追求。其次，從客體上看，裝備經濟管理的客體也是由多種活動、要素組成的集合。總體來講，按照管理的邏輯框架，裝備經濟管理應該有明確的范圍，這一范圍就是軍隊內部。只有限定在這一范圍內，相關個體組成的裝備經濟管理群體性主體的目標追求才是一致的，管理的對象也才是明確的。

二、裝備經濟管理的內涵和內容

通過上述分析，我們提出：裝備經濟管理是軍隊各級裝備發展、保障和日常管理部門，為充分發揮裝備資源的效益，在經濟優化的理念和方法的指導下，運用計劃、組織、指揮、協調、控制等手段，對裝備的相關工作實施管理的過程。概括起來，裝備經濟管理主要包括裝備經濟資源管理、裝備經濟活動管理和裝備工作的經濟性分析３個方面的內容。

1.裝備經濟資源管理

裝備經濟資源管理是指對裝備建設中所涉及資源的管理。從資源本身的含義來講，裝備經濟資源管理應包括有形資源管理和無形資源管理。其中，有形資源管理是當前裝備經濟管理工作的核心內容，主要包括裝備經費管理和裝備實物資產管理；無形資源管理則主要是指裝備知識產權等無形、但具有價值形態的裝備經濟資源管理活動。當前有形資源管理的理論和實踐已經取得了較大的進展，而無形資源管理問題不論在理論研究中還是在具體實踐中都還屬于一個新的領域。在理論上，已有少數學者開始關注諸如裝備知識產權管理等方面的問題；在實踐中，我軍對無形資源的管理也還處于初級階段，許多問題也只是停留在概念和重要性的強調上，具體有效的管理措施還很少。需要指出的是，人力和物力資源也是裝備建設的重要資源。但在商品經濟條件下，二者主要是通過財力資源而得到配置和管理。

2.裝備經濟活動管理

裝備經濟活動管理是裝備經濟管理中對顯性經濟問題進行管理的又一項重要內容。然而，與裝備經濟管理本身的復雜性類似，裝備經濟活動邊界的劃定也并不簡單。有學者提出裝備經濟活動“主要是指設計、規劃、研制、生產、管理活動”。從內涵上講，這一定義包含了裝備經濟活動涉及的主要階段和過程；然而在外延上，該定義顯然又超出了“經濟”的范疇，因為設計、研制、使用以及與之相關的維修本身并不是經濟活動，但其過程當中包含了經濟活動。可以認為，裝備壽命周期內的各個階段均涉及有經濟活動，但裝備經濟活動不能等同于裝備建設及其各個階段本身。由此，我們認為，裝備經濟活動管理是指裝備建設總體以及其中各個階段涉及的經濟活動，主要包括裝備規劃計劃管理、裝備經費管理、裝備資產管理、裝備價格管理、裝備合同管理、裝備招投標管理等。

3.裝備工作的經濟性衡量

裝備工作中的很多問題，表面上看與經濟關系不大，但通過合理的安排和有效的管理，同樣能減少不必要的資源消耗，從而大大提高裝備資源的整體效益。例如，在裝備工作的總體體制建設中，各國采取了不同的體制模式，有國防部集中統一管理的模式、國防部統一領導和各軍種負責的模式、政府和軍隊分開管理的模式等。這些不同的模式不僅影響裝備建設的路徑和成效，也對裝備經濟資源的消耗過程和結果產生影響。再如，裝備維修保障的模式、維修保障技術的發展同樣對相關裝備工作的經濟性產生影響。合理地對裝備工作的這些相關制度安排、管理模式和管理手段進行設計，同樣能夠帶來裝備經濟資源的節約，提高裝備建設的經濟效益。這些管理活動本身并不包含顯性的經濟要素或經濟活動，但與經濟結合起來，對其進行衡量往往能夠極大地提高裝備建設總體效益。這里尤其強調的是第３個方面，這既是體現將經濟性要求系統地融入裝備建設方方面面的重要內容，也是裝備經濟管理“系統內涵”的精髓所在。

三、裝備經濟管理與相關概念的關系

1.與裝備全壽命管理的關系

裝備全壽命管理，可以理解為從縱向對裝備壽命周期各階段實行統籌管理。裝備全壽命管理的目的是實現裝備可靠性、維修性、保障性、經濟性等多目標的優化。裝備經濟管理與裝備全壽命管理之間既有聯系又有區別。聯系在于：經濟是裝備全壽命管理的目標之一，而裝備經濟管理的過程是實現全壽命管理的重要途徑。區別在于：首先，全壽命管理針對的是具體的裝備，而裝備經濟管理關注的則是整個裝備工作系統。其次，裝備經濟管理是由一系列管理活動組成的概念群，而裝備全壽命管理則更多地體現為一種管理理念：前者的外延是直接的管理實踐活動，如裝備經費管理、裝備價格管理、裝備合同管理、裝備經濟論證管理等，而這些直接的管理實踐活動都是裝備經濟管理這一屬概念的種概念，因此裝備經濟管理的概念更加偏向于人類改造客觀世界的手段和方法，屬于實踐的范疇；而裝備全壽命管理則往往與“目標”“要求”等概念聯系起來，這種目標與要求必須內化到裝備壽命周期的各個階段當中，形成各個階段管理的具體目標，各個階段中與全壽命管理目標和要求相關的管理活動只是實現裝備全壽命管理的手段，但絕不能稱這些管理活動是全壽命管理的種概念。至于裝備全壽命管理到底包含哪些種概念層次的管理活動，學術界至今沒有一個清晰的概念。這一問題表明裝備全壽命管理相對來講更加具有形而上的屬性，屬于方法論的范疇。再次，裝備全壽命管理的目標是多重的，包括質量管理、進度管理、費用管理等，而裝備經濟管理則主要追求經濟方面的目標，主要表現為經濟（消耗的最小化）或效率（產出的最大化）這２個辯證統一的方面。

2.與裝備采辦管理的關系

裝備采辦是指獲取遂行軍事任務所需裝備及相關服務的活動，主要包括從裝備需求分析、規劃計劃、研制、生產、訂購直至交付部隊以后的技術服務等環節的活動。相應的，裝備采辦管理就是指對裝備采辦相關活動實施的管理。裝備經濟管理與裝備采辦管理之間也是既相互聯系、相互包含，又相互區別的關系。聯系在于：裝備經濟管理是裝備采辦管理的重要內容；裝備采辦管理是裝備經濟管理的重要領域。區別在于：首先，裝備經濟管理存在于裝備工作的各個領域和環節，而采辦僅僅是裝備建設的一個部分；其次，雖然解決裝備的經濟可承受性問題是采辦概念產生和發展的主要原因之一，但采辦不僅關注經濟問題，裝備的技術狀態管理、裝備建設效率等也是其重要內容和目標。

四、結束語

裝備經濟管理概念的明確界定是形成學科話語體系，凝練學科研究方向，凝聚相關學者，進而建立科學共同體的基礎。本文從系統的視角對這一概念的內涵進行了界定，并對其內容進行了分析。在此基礎上，我們將進一步梳理裝備經濟管理的范疇體系，研究裝備經濟管理的規律，形成裝備經濟管理理論體系，進而推動裝備經濟管理領域的發展，更好地為我軍裝備建設提供理論支撐。

作者：張大偉 魏汝祥 劉寶平 儲天元 單位：海軍工程大學裝備經濟管理系 海軍工程大學