一、成人高等教育機構轉型的障礙
（一）轉型機遇。當前，我國成人高等教育機構轉型也有不少較好的機遇。首先，我國小康社會的建設目標為成人高等教育機構轉型指明了前進的方向。我國十六大明確提出了要建設小康社會，十七大又進一步提高了要求，即要全面提高全民文明素質，發展社會主義事業。那么，教育在社會主義事業中具有極為關鍵的戰略性地位與作用，即基礎性、先導性和全局性。那么，成人高等教育在全民素質提高中有著更為重要的地位，它是我國人力資源建設邁向強大的重要途徑。其次，構建學習型社會為成人高等教育機構轉型提供了廣闊的發展空間。當學習型社會在上個世紀六十年代由美國學者哈欽斯提出來以后，世界各國都在相繼開展學習型社會的創建工作，我國十七大報告中也明確提出了要建設終身學習的學習型社會。那么，成人高等教育機構就承擔了主要的教育任務。再次，高等教育市場化為成人高等教育機構轉型提供了難得的契機。在當前社會主義市場經濟體制下，成人高等教育機構轉型必須實現市場化，減少政府的不當管制，消除壟斷，適當的實行私有化成人高等教育辦學模式。因此，成人高等教育應該從單一的學歷教育轉向學歷教育、培訓教育和科研開發與服務并重；從序列化教育向并行化教育轉變，這些轉變將有助于提高全民教育效益。
（二）轉型前景。經過改革開放幾十年的轉型發展，我國成人高等教育機構基本上完成了作為學歷補償教育的使命。隨著大眾化教育趨勢的日益發展，成人高等教育機構又有了新的發展前景，即應該提高辦學質量、優化辦學結構、提升辦學效益，豐富自身的轉型內涵。首先，成人高等教育機構應該以質量來求生存。應該來說，教學質量是任何一個教育機構的永恒目標，成人高等教育機構也不能例外，它也應該樹立質量意識，建立新型師生觀，強化教學內容的實用性，采用務實、靈活的教學方法等。其次，成人高等教育機構要關注教育機會平等，尊重個性差別，讓每個人都享有平等的教育機會，尤其關注那些社會弱勢群體，諸如大齡婦女、務工人員等，給他們創造出更多的受教育機會。再次，成人高等教育機構應該領會和貫徹學習型組織和終身學習的理念，具備高等教育改革、創新和服務意識，敏感的捕捉市場對各種人才的需求，崇尚以人為本的辦學理念，不斷增強管理者的勝任力。此外，成人高等教育機構還要不斷優化辦學機構，根據市場需求重新配置成人高等教育機構，經常性的對管理過程進行動態評估，把各種成人高等教育機構進行統一管理，實現高效密切的合作。當然，成人高等教育機構轉型中還應該引入企業經營策略，建立伙伴關系并調動各種資源，發揮政府在成人教育管理上的主導作用，發掘和調動學習者本身的人力資源，給家庭提供激勵和資助，密切學校與社區的合作，并發揮出各種非政府組織對成人高等教育機構的作用。
二、我國成人高等教育機構的創新路徑分析
當前，我國成人高等教育機構的創新面臨著較大的外部環境壓力，主要是來自于教育民營化與學習型社會的異質壓力。那么，成人高等教育機構如何走出這種困境和壓力，處理好經濟效益與社會效益之間的關系，避免唯利是圖，追求公平公正的教育倫理呢？筆者認為，我們可以從以下幾個方面來努力實現創新，幫助成人高等教育機構走出發展的困境。具體創新路徑闡述如下：
（一）政策創新。成人高等教育機構當前正面臨著兩難的處境，它必須尋求來自于政府公共政策的支持，打破困境，走向新生。首先，成人高等教育機構應該積極尋求政府方面的財政補貼與支持。這是因為成人高等教育在傳統觀念中并沒有得到足夠的重視，其辦學機構顯然也不會得到足夠的財政支持。這個時候，政府就應該發揮出主導性的作用，填補成人高等教育機構在市場失靈和公益失靈之后出現的生存危機，切實保障弱勢群體的受教育權利，從政策方面給予一定的優惠，引導成人高等教育機構提供較為低廉的教育形式。同時，網絡化時代的到來，使得成人高等教育又有了新的發展遠景，但是，并不是每一個都有著公平的網絡學習機會和條件的，因此，政府應該加大公共網絡設施方面的建設，為更多的人提供網絡學習的機會，這樣，才能實現成人高等教育深入到全民當中去。其次，成人高等教育機構面臨著越來越完善的市場規制，而實際操作中卻不時發生違規現象，辦學混亂，損害了成人高等教育機構的社會聲譽。因此，政府就應該強化市場機制建設，在市場失靈的狀況下，政府通過一定的政策完善來有效規制成人高等教育機構的發展，規范成人高等教育市場。
（二）辦學創新。成人高等教育機構辦學方面的創新主要分為兩個方面，即辦學定位創新與辦學形式創新。首先，就其定位創新來說，對于任何一個成人高等教育機構都有著極為重要和關鍵的作用。在新形勢下，成人高等教育機構是否能夠順利實現定位創新，在根本上關系到成人高等教育機構未來的發展道路。因此，成人高等教育必須盡快實現辦學定位創新，這就是說成人高等教育機構領導應該充分認識到學習型社會中成人教育擔任的重要任務，要讓其具有天然的品牌優勢和專業資源優勢，由傳統單一的學歷教育提供者轉變為擁有多功能的高層次辦學機構，實現辦學的重新定位。對于成人高等教育機構來說，其定位創新有利于充分挖掘大學本身的優勢，可以加強與社區教育、社會力量辦學教育的溝通與合作，形成優勢互補的有利局面。其次，辦學形式創新方面來說，它是定位創新實現的前提條件，離開了辦學形式創新，定位創新基本上就是一句空話。因此，成人高等教育機構應該確保傳統辦學形式的有效性基礎之上，積極探索各種新的辦學形式，從而獲得可持續發展的動力。
（三）管理創新。成人高等教育機構還要實現管理理念和管理模式的創新，尊重人才，努力開發人力資源，秉承以人為本的管理理念，讓學習者作為管理的本位所在，有選擇性的借鑒國外先進的管理理念與管理經驗，努力理順成人教育機構和網絡教育機構之間的關系。這就是說成人高等教育機構應該努力實現人才培養模式和課程教學方面的創新，努力培養出具有較高綜合素質，實踐能力較強的復合型人才。那么，這就需要成人高等教育機構創新課程教育體系，突破單一的課程體系，構建三位一體的課程體系，充分考慮到人才培養的適用性，強調學以致用，注重結合成人學習的特點，采用互動式和情景化教學方法來講授知識，并充分利用各種先進的教學手段給成人學習者提供更多開放性學習機會，并把能力、素質和學習能力作為綜合評估標準，從而通過管理創新來促進成人高等教育機構的高效、優質發展。當然，成人高等教育機構還應該對其專業工作人員的勝任力進行創新，這是其核心競爭力所在。這就是說成人高等教育機構應該提高工作人員素養，讓其具備高等教育改革、創新和服務意識，這就需要成人高等教育機構領導以身作則，還需要一定的學習資源和學習制度來保障，并積極鼓勵他們實現自我超越。此外，成人高等教育機構還應該通過戰略創新來實現管理創新，比如說市場滲透戰略、市場開發戰略、產品開發戰略以及多元化經營戰略。
三、結語
總之，我國成人高等教育機構具有營利性和公益性雙重特征，我們應該在市場經濟體制下，秉持“以成人為本”的理念，兼顧辦學的營利性和公益性，構建一支動態的管理專業化、教學培訓專家化的師資團隊，重構評估指標體系，恢復全國成人高等教育辦學評估等，從而讓成人高等教育機構在轉型過程中，突破障礙，利用機遇，并根據未來發展前景實現政策創新、辦學創新和管理創新。
作者：王小紅 單位：江蘇南通紡織職業技術學院