1、創新構建地面“五環安全系統工程”管理體系

1)地面“五環”管理體系的組織

就是通過一定的形式，把地面各個單位有機地統一起來，從而對地面各單位進行全面的、統一的安全管理，從而增強安全工作的整體性、相關性、目的性，使地面安全工作系統化且最優化。例如該礦地面“五環”即:生產服務環、治安消防環、交通安全環、施工安全環和家居安全環，涵蓋了地面安全管理的全部，此五環在礦安全委員會的領導下，由礦地面安全科監管，各環既獨立開展工作，又相互配合，形成責任、命運、利益共同體。

2)地面“五環”管理體系的核心

是對生產過程的安全管控，其目的在于預防事故，通過控制人的不安全行為、物的不安全狀態和環境中存在的不安全條件，從而使安全生產始終處于有效控制狀態。控制的步驟:①給地面“五環”安全管理體系確定控制區域。就是以“責、權、利”三統一為基準，以安全為圓心，以業務工作為半徑，劃定各牽頭單位、各實體單位的安全管理工作職責，相應制定各級管理人員的安全管理責任制和工作標準;做到職責、責任和工作標準的三明確，較好地解決了地面“五環”安全管理各體系和地面各實體單位在業務上的交叉和重疊的問題。②信息采集。《王莊煤礦安全檢查和安全信息管理制度》的制定，建立了地面各實體單位、地面“五環”牽頭單位、地面安全科“三位一體”的安全檢查網絡體系。檢查發現的問題按A、B、C三類進行分類建檔記錄、落實整改，并以安全日報的形式向礦有關領導上報。安全日報是反映各體系、各單位安全工作的“晴雨表”。③信息反饋。通過“五環”安全管理體系自查、互查和監督檢查，落實現場的作業條件、重點部位的管控情況以及作業人員的行為是否有序和規范。檢查情況向有關部門和領導匯報，幫助上級部門和領導對安全工作作出科學性和可行性的決策。控制的方法:①控制人的不安全行為。具體有:開展好“三道防線”建設，嚴格執行規章制度，現場反“三違”，并將管理指標細化，形成全員、全過程控制作業人員不安全行為的氛圍。針對危險人物進行重點控制，建檔管理，制定專項安全管理制度。②控制物的不安全狀態。在對生產中所使用的設備、工具等輔助生產用具進行不斷更新的同時，對于在用機械設備要求定期進行維護保養和檢測，對機械設備的基本要求是保證“設備完好，安全操作”。日常檢查，查看生產中的設備是否正常運作，工具是否完好，是否存在超負荷工作，帶病作業現象，并監督整改。對設備操作人員進行系統培訓、要求持證上崗，以增強責任心。③控制生產作業環境。要求地面單位認真開展危害辨識工作，從管理源頭上控制產生隱患的條件;深化安全生產專項整治活動，從根本上解決安全生產基礎性、深層次問題;持續強化地面各單位質量標準化競賽活動，推動質量標準化上等級;突出重點部位和重大危險源管理，制定專項安全管理制度、措施。在構建“五環”系統管理體系的基礎上，以此為載體全面滲透實施“五級”跟班(帶班)制及“五級”檢查制。使各系統、各單位、各作業點和各個體作業行為形成有隱患必查、必改，有違必糾的安全生產狀態，圍繞地面安全管理形成一個有機整體，實現地面安全良效管理。

2、積極開展地面安全“五級”跟班(帶班)制

針對日常工作中職工個人因素、班組因素、業務主管部門因素等，對安全和標準化作業認識上的消極和松懈，探索性地建立了各級現場跟班制度。五級跟班(帶班)制即:班組、隊組、業務科室、地面安全科、礦領導及礦副總跟班制。

1)班組長不離班內作業現場，進行全程、全時段現場帶班制，進行本班次安全排查;

2)隊組值班員進行全日工作安全跟班;

3)重點工作項目(包括臨時項目)業務科室現場跟班保安全;

4)突擊檢修和定期檢修由地面安全科派出專門人員進行全程跟班、監督檢查，并把現場安全狀況形成報表上報礦領導;

5)重大項目、重點工程地面安全科全時段現場監督檢查;礦領導(或副總)進行現場安全跟班，在現場及時協調安排多單位聯合作業，嚴格落實規程措施，及時糾正違規。

3、完善地面“五級”檢查制，嚴格閉合考核

完善五種形式的檢查，突出重點全面覆蓋。通過五級嚴格檢查，逐級落實安全責任，評價安全工作成效并結合自主安全能力的體現，作為個人和單位升級評優依據。

1)班組生產開始，班組長不離作業現場，從班前、班中、班后全程、全時段，全面排查每個崗位、每個作業點，每個作業人員的行為和各處的安全狀態，做到及時提醒和糾正、整改。把不安全行為和不安全狀態消滅在現場，消除在萌芽狀態，并做好必要的現場記錄，現場閉合，落實考核。

2)科隊組設立各級的安全小分隊，由科隊長、班組長、業務骨干組成，進行每班次的動態安全巡查，查處每個作業班組、每個崗位和作業點的安全狀況，及時協調處理班組間及班組工作中存在的問題及隱患，做到現場發現，現場閉合，完善獎罰。

3)業務包保巡查制，就是按照年初“五環”體系的相關歸屬單位與隊組簽訂的安全包保責任書進行現場和業務指導、巡查、現場糾正和現場考核，并做好記錄。業務包保考核記錄上報安全主管部門地面安全科，通項審查，以避免重復考核，產生負效應。

4)專門安全監督檢查由地面安全科牽頭組織實施，開展日常動態檢查，專項檢查以及聯合檢查，針對班組、隊組和業務科室檢查情況進行復查，對所查問題要進行連帶考核，做出初步評價獎優罰劣。

5)由各分管礦長牽頭組織專項檢查，通過專項檢查，評價各系統和各專業的安全工作成效，評出優劣，落實獎懲。2005年以來，通過近十年的超前著眼、超前管理，在探索與實踐中，以創新構建地面安全五環體系、建立地面五級跟班(帶班)制、完善地面五級安全檢查制入手。地面安全事故逐年下降，基本實現了全面安全、和本質安全，即煤炭企業的全面安全。

作者：萬艷波 單位：山西潞安環能股份公司