根據《中華人民共和國城市居民委員會組織法》(以下簡稱居民委員會組織法)的規定，我鎮居委會第五屆居民委員會今年下半年任期屆滿，屆時需依法進行換屆選舉。為切實做好我鎮社區居民委員會換屆選舉工作，按照《縣人民政府辦公室關于印發縣第六屆村民委員會選舉工作方案的通知》的精神，結合我鎮實際，制定本工作方案。

一、指導思想和工作目標

我鎮第六屆居委會的換屆選舉工作的指導思想和工作目標是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，以加強社區建設和擴大基層民主政治建設為目標，以嚴格按照《居民委員會組織法》為依據，堅持公平、公正、公開、直接、差額和無記名投票的原則，把群眾擁護、思想好、作風正、能力強、有文化、辦事公道、廉潔奉公、遵紀守法、熱心為居民服務的人選進居民委員會，提高居民委員會干部的整體素質和工作水平，確保黨和政府方針政策在社區得到貫徹落實。

二、居民委員會候選人條件

被提名的候選人應當具備以下條件：

1.擁護《中華人民共和國憲法》；

2.辦事公道、廉潔奉公、遵紀守法、熱心為居民服務；

3.男性一般不超過65歲；女性一般不超過60歲；

4.一般具有初中以上文化程度；

5.現任居民委員會成員未發現有嚴重違法違紀問題；

6.選舉期間沒有被追究刑事責任或者被勞動教養；

7.選舉期間沒有被羈押正在受偵查、起訴、審判；

8.具有法律、法規規定的其他條件。

三、時間安排和方法步驟

我鎮第六屆居民委員會換屆選舉工作從2014年6月開始，至2014年10月中旬結束，整個換屆選舉工作大體分為四個階段。

（一）宣傳準備階段（6月1日至7月15日）

1.做好宣傳教育和部署選舉工作任務（6月1日至6月12日）。充分利用廣播、宣傳車、公開欄、黑板報、橫額標語等多種形式進行廣泛的宣傳，使廣大居民群眾明確居委會選舉的目的、意義、方法、步驟，熟悉選舉程序和要求等，掌握投票方法，堅持按照自已的真實意愿投票。召開本社區換屆選舉工作會議，公布表決本社區選舉工作方案，部署選舉工作任務。

2.人員培訓（6月13日至6月16日）。鎮村級組織換屆選舉工作領導小組負責村級選舉工作人員的業務培訓和考核工作。重點學習《居委會組織法》、《選舉辦法》、《實施辦法》等法律法規和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》等文件，明確村民委員會選舉的指導思想、基本原則和具體操作規程，不斷增強貫徹黨和國家關于村民委員會選舉法律法規的自覺性、提高他們組織指導居委會工作的能力和水平。凡培訓考核不合格的工作人員，不得指導換屆選舉工作。

3.開展第五屆居民委員會成員的述職述廉民主評議和離任審計工作（6月17日至6月30日）。第五屆居委會成員進行民主評議，述職述廉，對班子任職期間的財務收支、集體資產等情況進行全面審計。評議和審計結果要在選舉日5天前張榜公開。

4.搞好摸底調查工作（7月1日至7月15日）。摸清社區的人口、戶數、居民小組數、居民委員會成員等基本情況，掌握居民委員會成員數量、年齡、文化程度、政治素質、工作能力以及居民的信任度等情況，掌握干部群眾的選舉思想動態以及家族、宗族、宗派、宗教等情況，掌握外出務工經商人員數量、比例、聯系方式及參選方式等情況。將重點掌握和分析社區情況復雜、干群矛盾突出及歷屆選舉問題的情況，分析可能出現的問題，在7月15日前向鎮村級組織換屆選舉工作領導小組提交書面材料。

（二）選舉實施階段（7月16日至9月8日）

1.成立居民選舉委員會（7月16日至7月25日）。按照《選舉辦法》的規定由居民小組長會議推選產生居民選舉委員會，主持本社區的選舉工作。居民選舉委員會由居民代表會議直接投票推選產生。提倡按照居民民主程序將社區黨組織負責人推選為居民選舉委員會主任主持居民選舉委員會工作。選舉委員會成員由5人組成，其中婦女應當有適當的名額，選舉委員會成員如被確定為居委會候選人或者被司法機關依法羈押的，其選舉委員會職務自行終止，由此出現的缺額按原推選時得票多者依次遞補。

2.制定選舉工作方案（7月26日至7月31日）。居民選舉委員會成立后，在廣泛征求居民意見的基礎上，要及時起草本社區的選舉方案，具體規定本社區的選民資格、居委會成員名額、候選人資格、候選人提名辦法、候選人競選演講辦法、投票站及流動票箱設置辦法、委托投票辦法、提名大會及選舉大會投票辦法、另行選舉辦法及工作時間步驟等，并經居民會議討論通過。

3.開展選民登記工作（8月1日至8月14日）。要認真審查選民資格，進行選民登記，做到不錯、不重、不漏，并于選舉日的20日前完成選民登記，張榜公布選民名單，發放選民證。要及時通知外出務工經商的“流動選民”進行選民登記；原籍在本社區但戶籍不在本社區的大中專畢業生、復轉軍人、國家機關和企事業單位提前離崗或者退休等人員以及大學生“村官”，經本人申請并經本社區小組長（或各街道代表）會議討論同意，可以作為本社區選民登記，參加居民委員會選舉。

4.推選產生新一屆居民會議代表（8月15日至8月25日）。要制定居民代表選舉辦法，推選出本社區新一屆居民代表會議代表，居民代表一般每居民小組推選2名，其中婦女代表不少于代表總數的百分之二十，居民代表名額擬為34名。并上報鎮政府備案，由鎮政府頒發居民代表會議代表證。

5.提名確定候選人（8月26日至9月4日）。

居民委員會選舉實行差額選舉。居民委員會候選人由居民選舉委員會召開居民代表大會直接投票等額提名，并按得票多少確定。居民委員會成員候選人中，婦女應當至少有1個名額。由居民代表直接提名的女性候選人沒有被確定為候選人的，按照得票多少確定1名女性候選人。如選民直接提名候選人中沒有女性候選人的，由居民選舉委員會報經鎮人民政府同意，指定1名女性候選人。居民選舉委員會要在選民提名候選人后3日內完成候選人資格審核。正式候選人確定后，要在選舉日5日前張榜公布，并介紹候選人簡歷等。

因候選人放棄被選舉權、被依法取消參選資格等造成候選人人數等于或者少于應選名額的，從原被提名候選人中按得票數依次遞補；沒有可以遞補的候選人的，應當補推選候人。

6.召開選舉大會（9月5日至9月8日）。設立選舉大會會場，由居民選舉委會員召開選舉大會集中投票，候選人獲得參加投票選民票數多者當選。

選舉大會的所有投票活動應當在選舉日內完成，并將選票集中到選舉大會會票處計票。居民選舉委員會確認選舉有效后，要當場宣布選舉結果，并由縣民政局和鎮政府聯合頒發省統一印制的當選證書和居民委員會印章（第五屆居民委員會印章應在選舉日當天選舉大會召開之前，將居民委員會印章交鎮政府封存保管）。選舉結果要張榜公布，并報鎮政府備案。

（三）建章建制階段（9月9日至9月25日）

新一屆居民委員會產生后，鎮黨委、鎮政府指導居民委員會結合本社區實際，認真研究修訂本屆居民自治、發展經濟的計劃和工作目標，發動居民依法修訂以居民會議和居民代表會議議事規則為主要內容的民主決策制度，以居民自治章程為主要內容的民主管理制度、以村務公開辦法為主要內容的民主監督制度，進一步健全和完善居民委員會的各項工作制度，使居民委員會工作走上制度化、規范化的軌道。

1.班子交接（9月9日至9月17日）。新一屆居民委員會產生之后，鎮黨委、鎮政府組織監督上一屆居民委會員成員在7日內向新一屆居民委員會成員移交辦公設施、財務賬簿、經營資產、文書檔案等有關資料和物品。

2.設立居民委會下屬機構（9月18日至9月25日）。在居民委員會成員選舉產生之后，新一屆居民委員會應當依據法律法規的有關規定，在30日內，根據需要設立人民調解、治安保衛、衛生與計劃生育等居民委員會下設的工作委員會；主持選舉新一屆居民小組組長、副組長。居民小組組長、副組長由居民委員會頒發省統一印制的當選證書。

（四）檢查驗收階段（9月26日至10月15日）

換屆選舉工作結束后，鎮委、鎮政府將進行檢查驗收和總結表彰。在10月11日前寫出選舉工作總結和選舉情況統計表上報鎮村級組織領導小組辦公室。縣委、縣政府將在各鎮自查的基礎上，統一組織檢查。

四、工作要求

居委會選舉工作是一項涉及面廣、政策性強和敏感度高的工作，關系到全鎮社區基層社會的穩定。務必高度重視，要從講政治、保穩定的高度認識這項工作的重要性，將居委會換屆選舉工作作為下半年中心工作之一，列入重要議事日程，精心組織，確保在規定的時間內完成任務。切實抓好以下幾項工作：

（一）按照鎮委、鎮政府的有關文件要求，從實際出發，切實抓好我鎮社區居委會的換屆選舉工作。

（二）建立明確的工作責任制。社區支部書記是直接責任人。必須高度重視，切實加強領導，突出工作重點，突破工作難點，把握好各個關鍵環節，開展深入細致、扎實有效、有針對性的工作，確保居委會選舉工作順利完成。

（三）建立居民委會選舉工作信息報告制度，全面掌握選舉動態，及時上報選舉引發的重大事件。及時解決群眾反映強烈的問題，還要分析可能出現的問題，制定選舉突發事件應急預案。在選舉工作中，要特別注意做好廣大村民的思想政治工作，及時解決選舉過程中出現的各種問題，化解矛盾，堅決和杜絕一切不穩定因素的蔓延。對可能引發群體性事件的問題，主要領導要親自到第一線處理，并迅速向鎮委、鎮政府報告。

（四）嚴格規范投票行為和競選行為，堅決杜絕選舉工作中的違法違紀行為，必須要嚴格規范投票行為。根據中辦發〔2009〕20號文件關于制止和查處賄選的有關規定，進一步明確賄選的界定范圍、界定部門、界定程序，申明選舉紀律，建立選前談話、競選承諾制度。他們遵守選舉紀律、承諾不使用賄賂等不正當競選手段。對于破壞選舉行為和選舉工作人員違法違紀行為要堅決依法予以打擊。

（五）做好落選干部的思想工作和當選干部的培訓工作。對在這次換屆選舉中落選的干部，認真做好他們的思想工作，關心其生活，按規定落實好離任待遇。對新當選的干部，要通過舉辦培訓班，以會代訓等方式進行培訓。

（六）做好建檔立制工作，以便備案和檢查。確實抓好檔案材料歸檔，以及做好規章制度建設。