一、建立多元化、市場化的農(nóng)業(yè)科技投入體系，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新營造良好的融資環(huán)境

第一，要健全農(nóng)業(yè)技術(shù)市場的交易機制和價格機制,使交易雙方的利益都得到有效保障,降低或分散交易過程中的風(fēng)險。同時,在價格機制上要適當(dāng)向農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域傾斜,實行農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度,制定農(nóng)產(chǎn)品的最低收購價格,并給予適當(dāng)?shù)膬r格補貼,盡量縮小工農(nóng)業(yè)價格差距,提高農(nóng)業(yè)的比較利益；第二，要構(gòu)建通暢的技術(shù)信息交流平臺。該平臺應(yīng)以農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟信息服務(wù)為主導(dǎo),結(jié)合計算機網(wǎng)絡(luò)與人工網(wǎng)絡(luò),提供網(wǎng)上服務(wù)、檢索咨詢等服務(wù),并通過多種形式對市場信息進行搜集分析、加工處理,篩選出有價值的信息,用以進行準(zhǔn)確的市場預(yù)測,充分發(fā)揮市場的雙向交流和反饋功能；第三，要加強市場法制建設(shè)。主要是以知識產(chǎn)權(quán)法、專利法、技術(shù)合同法、促進科技成果轉(zhuǎn)化法等為核心,完善技術(shù)經(jīng)營法規(guī)和從業(yè)資格制度等與農(nóng)業(yè)技術(shù)市場有關(guān)的政策法規(guī)、管理條例及其實施細(xì)則,規(guī)范技術(shù)市場的交易行為,切實維護技術(shù)交易雙方的合法權(quán)益,為農(nóng)業(yè)技術(shù)市場的良性運轉(zhuǎn)提供有力的法律保障和政策環(huán)境。

二、增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需求，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供求平衡

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給的增長,必須依靠科技創(chuàng)新需求的增長。只有努力增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì),農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的有效需求才能實現(xiàn),農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果才能被有效利用。為促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需求的增長,一方面,可以通過土地的適度集中,擴大農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模,結(jié)合政府的優(yōu)惠稅費政策,保障農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長,提高農(nóng)民采用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的經(jīng)濟實力。另一方面,要加大對農(nóng)村教育經(jīng)費的投入,致力于提高農(nóng)民特別是貧困地區(qū)農(nóng)民的科學(xué)文化程度和科技水平,以增強其接受和采用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的內(nèi)在動力。只有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有效需求不斷增長,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的供給才會有市場,才能實現(xiàn)科技創(chuàng)新的供求平衡。

三、建設(shè)新型的農(nóng)業(yè)科技技推廣服務(wù)體系

按照“強化公益性職能、搞活經(jīng)營性服務(wù)”的原則，深化農(nóng)業(yè)科技推廣體系改革，確保公益性農(nóng)技推廣必要的人員、資金和設(shè)施設(shè)備。大力推進科技入戶工作，積極探索多元化的農(nóng)技推廣運行機制，運用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)人員輔導(dǎo)基地農(nóng)戶，聘請社會技術(shù)力量到農(nóng)業(yè)合作社輔導(dǎo)等多元渠道，強化、搞活、提高農(nóng)業(yè)科技推廣能力。加大改革力度，逐步完善以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)高校和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。探索建立農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密銜接的新機制，建立科研教學(xué)單位與企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)等組織的有效聯(lián)系渠道，鼓勵各類科研教學(xué)機構(gòu)開展科技成果的試驗、示范和培訓(xùn)等農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動，推進先進適用技術(shù)進村入戶，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

四、健全和完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策體系，充分發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的服務(wù)功能

①第一，要改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境，加快建設(shè)有利于發(fā)揮人力資本作用的體制、社會、文化環(huán)境加強制度建設(shè),從研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、知識產(chǎn)權(quán)保護、技術(shù)市場建立直到稅收、人才、土地、金融、風(fēng)險投資、技術(shù)市場、基本建設(shè)、進出口等方面,健全法律法規(guī),制定相應(yīng)的扶持政；策二，要為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供基礎(chǔ)設(shè)施、信息、中介等服務(wù),積極發(fā)展和建設(shè)實驗室、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫,加強農(nóng)業(yè)信息、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),形成以省級為核心,以縣市為重點,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強信急人員和管理人員培訓(xùn),提高信息收集和分析能力；第三，要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的宏觀管理。建立高效、有力的組織機構(gòu),克服多頭管理、形不成合力的現(xiàn)象,協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中重大工程或項目的有關(guān)問題,定期提出重大基礎(chǔ)性研究、應(yīng)用性研究課題,組織協(xié)作攻關(guān)和課題招標(biāo)。完善考核制度,把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為考核地方政府和黨政領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容,運用行政手段促使政府為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)。

作者：程竹 范曉婷  單位：山西農(nóng)業(yè)大學(xué)