一、跨國(guó)公司商業(yè)賄賂的背景及存在的問(wèn)題

（一）背景

隨著國(guó)家的建立，法律隨之誕生，法律依靠國(guó)家力量占有調(diào)整人們行為的主導(dǎo)地位。流傳千年的習(xí)俗必然會(huì)與現(xiàn)代社會(huì)的法律碰撞，就形成了習(xí)俗可以容忍但法律卻要規(guī)制的灰色地帶。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程逐步加快，大量的跨國(guó)公司進(jìn)入市場(chǎng)，開(kāi)拓市場(chǎng)的進(jìn)程和公司本土化適應(yīng)必然會(huì)有沖突，怎樣把握經(jīng)濟(jì)效益和合規(guī)、合法之間的關(guān)系，需要跨國(guó)公司拿捏分寸。其中2013年的葛蘭素史克在華商業(yè)賄賂案件是這個(gè)領(lǐng)域的典型案件，作為一家有著幾百年歷史的大型跨國(guó)藥企，進(jìn)入中國(guó)后仍避免不了收賄受賄，以致最終觸犯法律，本文將以葛蘭素史克案件為例進(jìn)行分析。

（二）跨國(guó)公司商業(yè)賄賂的現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代以來(lái)，跨國(guó)公司逐步崛起。中國(guó)改革開(kāi)放之后，也不斷順應(yīng)全球化潮流，吸引外資，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。以可口可樂(lè)公司1978年重返中國(guó)大陸為序幕，以跨國(guó)公司為代表的外國(guó)投資己成為我國(guó)蓬勃發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但是由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度不高，相關(guān)法律法規(guī)有待完善，跨國(guó)公司在我國(guó)實(shí)施商業(yè)賄賂的情況時(shí)有發(fā)生。2013年年初，公安部在工作中發(fā)現(xiàn)作為大型跨國(guó)藥企——葛蘭素史克（中國(guó)）投資有限公司在華經(jīng)營(yíng)期間，為達(dá)到打開(kāi)銷售渠道、提高售價(jià)等目的，通過(guò)旅行社開(kāi)具假發(fā)票或虛開(kāi)普通發(fā)票套取現(xiàn)金。這些資金一部分流向公司高管的腰包，另一部分采取直接行賄或贊助項(xiàng)目等形式，向個(gè)別政府部門(mén)官員、少數(shù)醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)和基金會(huì)、醫(yī)院、醫(yī)生等大肆行賄。”葛蘭素史克一案說(shuō)明商業(yè)賄賂已經(jīng)形成規(guī)模和鏈條，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序、阻礙我國(guó)本土企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)商業(yè)賄賂給予足夠的重視。

（三）已經(jīng)形成商業(yè)“潛規(guī)則”的問(wèn)題

跨國(guó)公司不僅賄金數(shù)額巨大，且手法多樣。除現(xiàn)金等傳統(tǒng)賄賂外，跨國(guó)公司充分利用其跨國(guó)優(yōu)勢(shì)，研究出降低暴露風(fēng)險(xiǎn)的賄賂手法。其一，協(xié)助掌權(quán)官員子女移民、出國(guó)“深造”。這已經(jīng)成為商業(yè)賄賂的慣常手法，其二，與官員或其親友在海外設(shè)立合資企業(yè)。以正常業(yè)務(wù)往來(lái)為掩護(hù)，將資金轉(zhuǎn)移到前者名下。其三，運(yùn)用“期權(quán)”令官員卸任后兌現(xiàn)“好處”，許諾在未來(lái)給予高位(特聘顧問(wèn))優(yōu)薪(咨詢費(fèi))。其四，在支付方式上采用“曲線救國(guó)”模式，利用第三方緩沖，撇清自己與款項(xiàng)的關(guān)系。鑒于第三方保密、安全，這種方式漸為多用，甚至形成了潛規(guī)則。從已發(fā)生的商業(yè)賄賂案件中可以看出，賄賂方式不斷更新，并且更加的隱蔽，各種直接支付現(xiàn)金的“咨詢費(fèi)”、“勞務(wù)費(fèi)”，提供實(shí)物的汽車(chē)、房屋、首飾，安排子女留學(xué)、旅游考察等，名目繁多，層出不窮。由于商業(yè)腐敗監(jiān)管體系的不完善，中國(guó)已經(jīng)成為目前世界上商業(yè)賄賂情況較為嚴(yán)重的國(guó)家之一。其中，以醫(yī)療、電信、金融、建筑等行業(yè)最為普遍。而南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院對(duì)此進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果表明，一半以上的公司為了開(kāi)拓市場(chǎng)，都曾有過(guò)商業(yè)賄賂行為，“給回扣”已經(jīng)成為許多公司的競(jìng)爭(zhēng)法寶。在產(chǎn)品質(zhì)量相差無(wú)幾的情況下，誰(shuí)的“手段”高明，誰(shuí)就能贏得市場(chǎng)。

二、社會(huì)環(huán)境對(duì)法律遵守影響的分析

社會(huì)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，法律是人們?yōu)榱司S護(hù)社會(huì)環(huán)境的良好發(fā)展的產(chǎn)物。遵守法律是維系社會(huì)秩序的基本保障，是制約權(quán)力濫用、預(yù)防腐敗的有效措施。針對(duì)跨國(guó)公司商業(yè)賄賂層出不窮的現(xiàn)象，已經(jīng)暴露了社會(huì)環(huán)境對(duì)法律的影響，本文將選取社會(huì)環(huán)境中的社會(huì)習(xí)俗和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩方面來(lái)分析。

（一）社會(huì)習(xí)俗對(duì)法律遵守的影響

人類的文化是多元的，不同的文化有不同的規(guī)制方法，在中國(guó)的歷史的發(fā)展和社會(huì)控制中應(yīng)用時(shí)間最長(zhǎng)的就是“人倫”與“情理”，宗族制度的存在和安土重遷的思想使我國(guó)長(zhǎng)期處于一個(gè)“人治”社會(huì)，習(xí)俗作為“人倫”與“情理”，是個(gè)人或群體習(xí)慣擴(kuò)散與積淀的產(chǎn)物，被習(xí)慣性地重復(fù)著直到今天。但是社會(huì)發(fā)展到今天，僅僅依靠習(xí)俗潛移默化的指引人們的行為已經(jīng)顯得有些力不從心。一方面，社會(huì)習(xí)俗影響法律定義。我國(guó)習(xí)俗中習(xí)慣統(tǒng)稱，不需要列舉全面，比如《刑法》中賄賂內(nèi)容為“財(cái)物”在習(xí)俗中應(yīng)當(dāng)是泛指可以用金錢(qián)衡量的事物，但法律是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模枰信e全面，因此習(xí)俗不能直接運(yùn)用到法律中，如果將其規(guī)定到法律中則失去了其統(tǒng)稱的作用，就會(huì)變得死板、固定，不適于規(guī)范違法行為。另一方面，社會(huì)習(xí)俗成為違反法律的借口。“請(qǐng)客送禮”在中國(guó)的習(xí)俗中是人際關(guān)系的潤(rùn)滑劑，面對(duì)國(guó)內(nèi)審批環(huán)節(jié)過(guò)多，每一道程序都會(huì)影響跨國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和商業(yè)利益，葛蘭素史克中國(guó)公司為了順利打開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)，借各種形式的商業(yè)賄賂擴(kuò)張人脈和銷售渠道，“入鄉(xiāng)隨俗”也成為其商業(yè)賄賂的借口，使其看似合理化，進(jìn)而廣泛使用。到一個(gè)不同國(guó)情的地方，當(dāng)然需要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r風(fēng)土人情調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路和策略。但是入鄉(xiāng)隨俗不等于沒(méi)有規(guī)則，一旦其突破習(xí)俗的范圍，則要受到法律的制約。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)法律遵守的影響

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與發(fā)展,與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度的建立與健全密切相關(guān)。我國(guó)現(xiàn)在處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，豐富的經(jīng)濟(jì)形態(tài)所帶來(lái)的問(wèn)題，豐富了法制建設(shè)的內(nèi)容，加快了法制建設(shè)的步伐。一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)豐富了違法行為的類型。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府對(duì)具體經(jīng)濟(jì)過(guò)程的控制和約束的范圍逐步減少，，由此給不法分子以可乘之機(jī)。在葛蘭素史克一案中可以看出，各種行賄方式大量出現(xiàn)，如果法律規(guī)定的賄賂對(duì)象仍然是“對(duì)方單位或者個(gè)人”，只發(fā)生在“銷售或者購(gòu)買(mǎi)商品”的過(guò)程中，賄賂內(nèi)容僅僅為“財(cái)物”，就會(huì)使固定的法律無(wú)法囊括所有的違法形態(tài)，現(xiàn)有的法律跟不上社會(huì)發(fā)展的步伐。另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)刺激違法犯罪的步伐。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展使生活水平顯著提高，面對(duì)巨大的利益誘惑，很多犯罪分子會(huì)鋌而走險(xiǎn)，挑戰(zhàn)法律底線。如在葛蘭素史克一案可以看出，為了開(kāi)拓市場(chǎng)商業(yè)賄賂已經(jīng)大量存在，“給回扣”已經(jīng)成為許多公司的競(jìng)爭(zhēng)法寶，在此情況下，只有強(qiáng)化法制對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的調(diào)控作用，才能抑制部分主體不適當(dāng)?shù)淖非笞陨砝?，才能保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體和社會(huì)成員的行為不至于無(wú)序和失控。

三、加強(qiáng)跨國(guó)公司法律遵守與社會(huì)環(huán)境適應(yīng)的對(duì)策

由葛蘭素史克一案我們可以看出，法律與社會(huì)環(huán)境適應(yīng)下的跨國(guó)公司本土化建設(shè)道路任重道遠(yuǎn)，跨國(guó)公司是現(xiàn)代社會(huì)的產(chǎn)物，其本土化建設(shè)個(gè)不斷完善的過(guò)程，我們應(yīng)當(dāng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使跨國(guó)公司更好的適應(yīng)他國(guó)的法律制度和社會(huì)環(huán)境，更好、更快的發(fā)展。

（一）加強(qiáng)法制宣傳教育

法治的實(shí)現(xiàn)與否關(guān)鍵不在法律制度表層的建構(gòu)，而是依賴與人們的自然習(xí)慣和逐步養(yǎng)成的守法觀念。法律制定出來(lái)后得到自覺(jué)的遵守和服從，很大程度上取決于社會(huì)成員的法律意識(shí)狀況。在法律意識(shí)中，占核心地位的是法律價(jià)值觀，遵紀(jì)守法的習(xí)慣不是天生的，要靠后天的教育培養(yǎng)，新型的違法行為如商業(yè)賄賂是隨著社會(huì)發(fā)展而形成的，不應(yīng)當(dāng)僅靠法律的強(qiáng)制性規(guī)定來(lái)治理，我們應(yīng)當(dāng)從源頭抓起，加強(qiáng)法治的宣傳教育工作，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴上影響人們的行為及心理，加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)公司及其高管的法律宣傳，公司定期舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)，使其深刻了解中國(guó)的法律法規(guī)和政策導(dǎo)向，內(nèi)化成規(guī)范合法的經(jīng)濟(jì)行為，形成良好的職業(yè)道德和職業(yè)習(xí)慣。

（二）及時(shí)了解法律與社會(huì)環(huán)境的變化

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，越來(lái)越多的跨國(guó)公司進(jìn)入他國(guó)市場(chǎng)，面對(duì)市場(chǎng)擴(kuò)大的巨大經(jīng)濟(jì)誘惑，跨國(guó)公司仍需保持清醒的頭腦，做好企業(yè)本土化的變革。只有深刻了解當(dāng)?shù)氐姆山ㄔO(shè)和社會(huì)建設(shè)、及時(shí)跟上法律和社會(huì)變動(dòng)的步伐、維持好經(jīng)濟(jì)效益和合法合規(guī)之間的平衡，才能利用好跨國(guó)經(jīng)濟(jì)這把“雙刃劍”，尤其是我國(guó)十八大召開(kāi)以后新一屆政府成立，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政治重心發(fā)生了改變，習(xí)主席提出：反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴，反腐倡廉之風(fēng)正將新一屆政府的反腐決心演變?yōu)樯鐣?huì)習(xí)俗中的共同意識(shí)，從根本上杜絕腐敗。新一屆政府執(zhí)政以來(lái)，中國(guó)正堅(jiān)定不移的把反腐建設(shè)引向深入，習(xí)俗與法律的界限越來(lái)越清晰，面對(duì)我國(guó)政策的新方向，跨國(guó)公司應(yīng)注意這種變化、做好這方面的功課，尤其是公司的管理層，深入解讀我國(guó)政策，開(kāi)拓市場(chǎng)嚴(yán)格遵守我國(guó)的法律法規(guī)，面對(duì)變化的環(huán)境，及時(shí)暫時(shí)的市場(chǎng)份額下降，也要重新調(diào)整政策、知法守法的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。隨著社會(huì)的發(fā)展，法律的作用不斷增強(qiáng)，社會(huì)環(huán)境作為法律的淵源，使得我國(guó)法制建設(shè)要與政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的需要相聯(lián)系。中國(guó)經(jīng)歷了幾千年的“人倫”“情理”思想，“人治”社會(huì)必然要與“法治”社會(huì)存在沖突，因此要從中國(guó)的具體國(guó)情出發(fā)，培養(yǎng)遵守法律的行為習(xí)慣，另一方面，法律作為社會(huì)的顯規(guī)則,必須與社會(huì)的潛在規(guī)則(包括習(xí)慣在內(nèi))相聯(lián)系，外在的國(guó)家強(qiáng)制力與內(nèi)在的潛意識(shí)影響雙管齊下才能實(shí)現(xiàn)真正的遵守法律，否則法律就不可能達(dá)到社會(huì)控制的目的,中國(guó)的法治化進(jìn)程也將受到影響。

作者：王婷婷 單位：黑龍江大學(xué)