財政支出績效自評是財政支出績效評價體系的重要組成部分，隨著財政支出績效評價工作的推進，財政支出績效自評工作已作為各部門、各單位一項常規(guī)性工作。按照財政支出不同的內(nèi)容、性質(zhì)，下面就如何做好公用事業(yè)建設(shè)項目的財政支出績效自評工作淺談自己的看法。

公用事業(yè)建設(shè)項目因其具有公共性、公益性的特征，在進行績效自評時，不僅要考慮本身支出程序規(guī)范性、支出成本的高低，還要考慮社會公眾利益，所以其基本內(nèi)容應(yīng)包括公用事業(yè)建設(shè)項目財政支出的經(jīng)濟性、有效性、合法性、效益性等。在評價指標的確定上應(yīng)把業(yè)務(wù)指標、財務(wù)指標和效益指標相結(jié)合。評價方法可以采用最低成本法、因素分析法、詢問查證法、目標結(jié)果比較法、公眾評議法等。在具體自評工作中，按以下幾個步驟實施。

步驟一設(shè)置機構(gòu)，成立工作小組。績效評價作為一項系統(tǒng)工程，應(yīng)當成立以單位主要領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人，財務(wù)、建設(shè)、紀檢及有關(guān)專門人員組成評價工作班子，并明確牽頭科室及牽頭人，確保評價的各項工作落到實處。

步驟二設(shè)定評價指標體系，確定評價方法。該階段的工作最為重要，為后面評價工作的實際操作明確工作目標、工作重點。

針對公用事業(yè)建設(shè)項目的不同特點，設(shè)立一套既符合共性又具有個性化的評價指標體系，一般主要分為業(yè)務(wù)指標、財務(wù)指標和效益指標三部分，并細化到最末級指標，設(shè)定相應(yīng)的分值，確定各指標相應(yīng)的評價方法。

1、業(yè)務(wù)指標。按照國家政府投資基本建設(shè)項目管理有關(guān)規(guī)定，對公用事業(yè)建設(shè)項目從項目設(shè)立到竣工財務(wù)決算整個建設(shè)過程中的建設(shè)管理規(guī)范化的評價。具體包括項目目標設(shè)立情況、組織管理水平、目標完成程度等。一般使用的評價方法為詢問查證法、目標結(jié)果比較法等。

項目目標設(shè)立情況的評價內(nèi)容主要為：項目設(shè)立的手續(xù)是否齊全、資金來源依據(jù)是否充分、資金使用計劃是否合理等。

組織管理水平的評價主要內(nèi)容包括：在建設(shè)過程中各項建設(shè)管理制度的健全及落實情況；項目資料整理歸檔情況等。

目標完成程度：單個計劃目標的完成程度；工程完成質(zhì)量情況；工程完成時間等。

2、財務(wù)指標。反映建設(shè)過程中資金到位及時性、資金使用合法性、會計信息質(zhì)量情況、財務(wù)管理狀況以及資產(chǎn)的配置與使用情況等。一般使用的評價方法為最低成本法、詢問查證法、因素分析法等。

資金到位及時性：根據(jù)有關(guān)資金撥付管理辦法及合同約定，對照項目進度計量，評價每項、每筆資金到位及時性。

資金使用合法性：支出的相符性，即用途是否相符；支出的合規(guī)性，即實際支出是否符合財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度等。

會計信息質(zhì)量情況：主要反映會計信息資料的真實性、完整性、準確性和及時性。

財務(wù)管理狀況：主要反映財務(wù)管理制度建立健全情況，財務(wù)管理的有效性，以及財務(wù)制度的執(zhí)行狀況。

資產(chǎn)的配置與使用情況：主要反映資產(chǎn)管理制度建立健全、管理制度的有效性、制度的執(zhí)行狀況，以及固定資產(chǎn)利用率的分析。

3、效益指標。對公用事業(yè)建設(shè)項目來講，效益指標一般指社會效益、生態(tài)環(huán)境效益及可持續(xù)性影響等，一般使用的評價方法為公眾評議法、詢問查證法、因素分析法等。公用事業(yè)建設(shè)項目的效益評價也可設(shè)立經(jīng)濟指標，通過對投入的單位成本與標準單位成本或同行業(yè)先進的單位建設(shè)成本的比較分析，來衡量支共支出的經(jīng)濟性。

相對來說，效益指標較具個性化，按公用事業(yè)項目的建設(shè)目的，分別設(shè)立評價指標，如對停車場等公共設(shè)施項目，可以設(shè)立群眾滿意率、單位投入新增停車位等指標，對園林綠化項目等可以設(shè)置單位投入人均綠地新增面積等生態(tài)效益指標，對城市道路、橋梁等建設(shè)項目可以引入可持續(xù)性發(fā)展的指標等。

步驟三進行實地評價，撰寫自評報告，裝訂成冊。評價指標和評價方法確定后，由牽頭人召集相關(guān)人員進行集中逐一評價，對評價過程出現(xiàn)新的內(nèi)容，及時調(diào)整指標。評價結(jié)束后，根據(jù)評價過程和自評結(jié)果撰寫自評報告，連同自評工作底稿以及相關(guān)佐證資料等按順序裝訂成冊。

通過公用事業(yè)建設(shè)項目財政支出績效的自評，對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，進一步完善制度，規(guī)范財政支出行為，從而全面提高公用事業(yè)建設(shè)項目的管理水平。