為進(jìn)一步做好“農(nóng)超對(duì)接”工作，探索建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收，提高全市人民群眾生活質(zhì)量，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“滿意消費(fèi)惠萬(wàn)家”活動(dòng)為總抓手，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、合作共贏”的原則，支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)新流通方式，在全市范圍內(nèi)推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”區(qū)域全覆蓋、行業(yè)全覆蓋和產(chǎn)品全覆蓋，逐步建立起產(chǎn)銷關(guān)系穩(wěn)定、流通渠道暢通、質(zhì)量安全可靠的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。

二、任務(wù)目標(biāo)

到年，基本建立起從產(chǎn)地到零售終端的鮮活農(nóng)產(chǎn)品加工配送和冷鏈物流系統(tǒng)，農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直采比例達(dá)到85%，連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)對(duì)接的農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)（專柜）20處以上，“農(nóng)超對(duì)接”銷售規(guī)模達(dá)到5億元以上。

（一）培育壯大一批骨干農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。支持大型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)在不斷增加農(nóng)產(chǎn)品銷售種類、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)面積的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展直營(yíng)連鎖和特許經(jīng)營(yíng),實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快低成本擴(kuò)張和跨地區(qū)發(fā)展，以連鎖化推動(dòng)規(guī)模化。推動(dòng)大型農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)采取貿(mào)工農(nóng)一體化、內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)模式，打造一批下聯(lián)基地帶農(nóng)戶、上聯(lián)全國(guó)拓市場(chǎng)，產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。到年，全市培育銷售收入過(guò)億元的大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)5戶。

（二）發(fā)展對(duì)接一批農(nóng)民專業(yè)合作社。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)接，將符合條件的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地納入自采范圍。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與專業(yè)合作社互相參股，以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，共建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提高直接采購(gòu)的數(shù)量和質(zhì)量。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)在自愿互助的基礎(chǔ)上領(lǐng)辦和協(xié)辦專業(yè)合作社，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售提供科技、信息、營(yíng)銷、資金等服務(wù)。到年，全市商貿(mào)流通行業(yè)聯(lián)系農(nóng)民專業(yè)合作社100個(gè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝。

（三）對(duì)接一批出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地。結(jié)合我市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范建設(shè)工作，開展連鎖超市與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的對(duì)接工作，讓更多的符合國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。到年，對(duì)接出口標(biāo)準(zhǔn)化基地10萬(wàn)畝。

（四）建立完善一批“農(nóng)超對(duì)接”模式。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和生產(chǎn)基地探索“公司+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”、“公司+公司+基地”等多種“農(nóng)超對(duì)接”模式。鼓勵(lì)通過(guò)供應(yīng)商大會(huì)、供需見面會(huì)、聯(lián)合采購(gòu)聯(lián)盟、“櫻桃節(jié)”等特色農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)形式，宣傳推介我市的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，搭建合作對(duì)接平臺(tái)，擴(kuò)大外銷規(guī)模。

三、主要工作措施

（一）進(jìn)一步發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。科學(xué)制訂商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，有序發(fā)展大型綜合超市，適度發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)，不斷提高門店生鮮食品的銷售比重，滿足“一站式”消費(fèi)需求。積極實(shí)施“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”的社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)方式到社區(qū)新建和改造生鮮食品超市、多功能便利店和標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)。大力推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，支持商貿(mào)流通企業(yè)開設(shè)農(nóng)村連鎖超市、便利店和折扣店。鼓勵(lì)貿(mào)工農(nóng)一體化企業(yè)產(chǎn)品在進(jìn)入連鎖超市的同時(shí)，自辦連鎖專賣店，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模。力爭(zhēng)到年，全市經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的連鎖超市，覆蓋所有社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。

（二）大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心建設(shè)。將物流配送中心作為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的重要環(huán)節(jié)，支持大型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)新建農(nóng)產(chǎn)品配送中心，并在現(xiàn)有日用消費(fèi)品配送中心配置農(nóng)產(chǎn)品配送設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品恒溫加工、氣調(diào)保鮮、分選包裝、無(wú)公害檢測(cè)等功能，建立與銷售規(guī)模相適應(yīng)的物流配送體系。鼓勵(lì)大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)推廣和應(yīng)用冷鏈物流技術(shù)，加快建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、高效實(shí)用的冷藏保鮮設(shè)施，提高鮮活產(chǎn)品配送和分銷能力，降低農(nóng)產(chǎn)品配送成本。到年，新建、改建農(nóng)產(chǎn)品配送中心5處，滿足安全、新鮮、快捷的消費(fèi)需求。

（三）積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)和改造。按照綜合和專業(yè)市場(chǎng)結(jié)合、產(chǎn)地和銷地市場(chǎng)兼顧的原則，鼓勵(lì)社會(huì)資本多渠道投資建設(shè)和改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。支持大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)加快標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善市場(chǎng)信息、檢驗(yàn)檢測(cè)電子結(jié)算等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)和規(guī)格化包裝上市，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品拍賣、網(wǎng)上交易等新型交易方式。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立加工配送區(qū),發(fā)展區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品短途冷鏈物流,形成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與生產(chǎn)基地、連鎖超市之間的有機(jī)鏈條,降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品損耗率。到年，建設(shè)和改造現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)5處，加快形成區(qū)域性產(chǎn)品集散、信息發(fā)布、配送中心，以大市場(chǎng)帶動(dòng)大物流。

（四）統(tǒng)籌做好連鎖超市與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的對(duì)接工作。堅(jiān)持國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，穩(wěn)步推進(jìn)“區(qū)超對(duì)接”工作，為廣大消費(fèi)者提供國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。支持連鎖超市建立專門采購(gòu)和配送體系，設(shè)立出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)銷售專區(qū)（專柜），提高示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的知名度、美譽(yù)度和認(rèn)知度，擴(kuò)大銷售規(guī)模。引導(dǎo)連鎖超市根據(jù)顧客需求，把國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地推廣普及，逐步實(shí)現(xiàn)基地生產(chǎn)的無(wú)害化、優(yōu)質(zhì)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全由出口保障向全民共享轉(zhuǎn)變。

（五）不斷提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量安全和信息化水平。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，使用優(yōu)質(zhì)種子，改良操作規(guī)范，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，建立從生產(chǎn)到流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全可追溯體系，實(shí)現(xiàn)肉、菜、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程的信息查詢和質(zhì)量追溯。支持連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站、檢測(cè)點(diǎn)，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)行高效、檢測(cè)參數(shù)齊全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。支持企業(yè)加大農(nóng)產(chǎn)品信息采集、傳輸?shù)刃畔⒒O(shè)施設(shè)備投入，積極推廣品類管理和供應(yīng)鏈管理等現(xiàn)代管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)連鎖超市與農(nóng)民專業(yè)合作社之間業(yè)務(wù)流程的融合和信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提高市場(chǎng)反應(yīng)能力。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市農(nóng)超對(duì)接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分工市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市商務(wù)、農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)經(jīng)辦、財(cái)政等部門單位主要負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道鎮(zhèn)長(zhǎng)、主任為成員。市商務(wù)局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)全面工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)制定“農(nóng)超對(duì)接”發(fā)展計(jì)劃，調(diào)整商品經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，增加冷鏈保鮮設(shè)施，擴(kuò)大鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)全市無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，引導(dǎo)培育鮮活農(nóng)產(chǎn)品自有品牌和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。市農(nóng)經(jīng)辦負(fù)責(zé)組織引導(dǎo)全市農(nóng)民專業(yè)合作社與超市對(duì)接，擴(kuò)大鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售。市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)全市生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、監(jiān)測(cè)。市財(cái)政局負(fù)責(zé)“農(nóng)超對(duì)接”工作各項(xiàng)扶持資金的落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品基地與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合資源，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范手續(xù)，簡(jiǎn)化流程，提供方便，積極組織引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品基地與超市、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的多種形式的聯(lián)合合作，大力推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”工作。