同志們：

這次會議是市政府確定召開的。主要任務是，總結回顧去年全市殘疾人工作，安排部署今年的工作任務。剛才，表彰了全市殘疾人工作先進集體和先進個人，市殘工委與各縣區政府簽訂了殘疾人兩個體系建設共建備忘錄，區和墾利縣政府分別作了表態發言。同志作了一個很好的工作報告，總結實事求是，部署全面具體，我完全同意，大家要認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，搶抓機遇，推進我市殘疾人事業在新起點上實現新突破

年，在市委市政府的正確領導下，全市各級殘聯組織以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委市政府中心工作，以創建全國殘疾人工作示范城市為總抓手，以解決殘疾人最關心、最直接、最現實的需求為重點，全力推進殘疾人兩個體系建設，全市殘疾人事業呈現出規范有序、重點突出、富有特色的發展態勢。主要表現為：一是殘疾人事業政策體系進一步完善。市委市政府制定出臺了《關于加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設的實施意見》、《殘疾人優惠扶持規定》等規范性文件，各縣區也配套出臺了多個文件，為我市殘疾人事業發展提供了有力的政策保障。二是服務殘疾人的能力明顯增強。新建設了26處鄉鎮街道殘疾人綜合服務設施和100個殘疾人服務代表室，信息交流和公共交通無障礙建設明顯加快，順利通過“十一五”全國無障礙建設城市國家驗收。三是殘疾人生存環境顯著改善。重點實施了農村殘疾人共享小康、溫馨安居、扶殘助學、康復救助等系列工程，先后對8356名特困殘疾人開展生活救助，有3000余名殘疾人免費接受職業技能培訓，5000余名殘疾人免費接受了康復訓練和治療。四是我市殘疾人工作的影響進一步增強。中國殘聯主席張海迪親臨我市視察，對我市殘疾人工作給予充分肯定和高度評價。我市被省殘工委確定為全省殘疾人兩個體系建設先行推進市。市殘聯在全省殘聯系統年度綜合考核中被評為“全省殘疾人工作先進集體”，在市委市政府年度綜合考核中被授予“目標管理考核一等獎”。在全省第八屆殘疾人運動會上，我市團體總分和金牌總數均取得了第六名的好成績；在廣州亞殘運會上，我市殘疾人運動員袁義志獲得2枚金牌、1枚銀牌、1枚銅牌，為我市爭得了榮譽。這些成績的取得，是各級黨委政府高度重視的結果，是各有關部門、單位和社會各界關心支持的結果，更是廣大殘疾人工作者辛勤工作、共同努力的結果。對殘聯的工作，市委市政府是肯定的，社會各界是認可的，廣大殘疾人也是滿意的。在此，我代表市委市政府，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈祝賀！向全市廣大殘疾人工作者，以及長期以來關心支持殘疾人事業發展的社會各界人士表示衷心的感謝！

當前和今后一個時期，我市殘疾人事業面臨著前所未有的發展機遇。首先，黨和國家對殘疾人工作越來越重視。十七屆五中全會提出，要更加注重保障和改善民生，把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，特別強調“支持殘疾人事業發展，健全殘疾人服務體系”，這為發展殘疾人事業提供了有力的政治保障。其次，支持殘疾人事業發展的經濟基礎越來越好。當前，我市經濟社會已進入加快發展的新階段，特別是隨著黃藍兩大國家戰略的相繼實施，全市經濟總量迅速增長，財政收入不斷增加，為殘疾人事業發展提供了可靠的財力保障。第三，我市殘疾人工作已具備了良好的工作基礎。政府主導、部門各司其職、社會積極參與、殘聯協調的工作機制不斷鞏固，殘疾人社會保障體系進一步完善，殘聯組織體系進一步健全，服務殘疾人的能力明顯增強。第四，有利于殘疾人工作開展的社會氛圍越來越濃厚。市委市政府高度重視殘疾人事業發展，把為殘疾人排憂解難作為民生工程，列入重要議事日程，加大工作力度，加強宣傳引導，全社會更加理解、尊重、關心、幫助殘疾人，扶殘助殘已蔚然成風。

同時，我們也要清醒地看到，我市殘疾人事業發展基礎還不夠牢固，殘疾人社會保障和服務體系仍有待完善，殘疾人在基本生活、醫療康復、教育就業等方面還存在一些困難和問題，總體生活狀況與社會平均水平還有一定差距。這些都與加快殘疾人事業發展、加快構建和諧社會的目標不相適應，與實現殘疾人“平等、參與、共享”和同步邁入小康社會的目標不相適應，必須采取得力措施，切實加以解決。

各級各部門要從思想上高度重視殘疾人工作，從服務“三個率先發展”的大局出發，把握機遇，乘勢而上，研究制定更加完善的政策，采取更加有力的措施，切實維護好殘疾人的合法權益，全面提高殘疾人生活水平，促進全市殘疾人事業又好又快發展。

二、創先爭優，積極作為，扎實做好年殘疾人各項工作

全市各級殘聯要牢固樹立“緊扣中心、服務大局、服務殘疾人”的工作理念，按照“強特色、提內涵、塑精品、促發展”的工作思路，編制好“一個規劃”，突出抓好“兩項重點工作”，扎實做好“七項基本工作”，開拓進取，勇于探索，積極爭當全國全省殘疾人工作排頭兵。

（一）編制好“一個規劃”，即“十二五”殘疾人事業發展規劃。

要及早謀劃和研究“十二五”殘疾人事業發展規劃，將殘疾人扶貧、康復、社會保障、教育就業等主要任務目標納入其中，明確相應的保障措施。各有關部門要從自身職能出發，積極參與規劃編制工作，并將有關的殘疾人工作目標任務納入相關規劃。各級殘聯要牽頭做好組織協調工作，加強調查研究，加強與各部門的溝通，充分吸收意見建議，確保規劃符合實際，目標清晰，責任明確，措施有力，便于操作和實施。

（二）突出抓好“兩項重點工作”，即殘疾人兩個體系建設和迎接創建全國殘疾人工作示范城市檢查驗收。

各級政府要把殘疾人兩個體系建設與當地經濟社會發展規劃有機結合起來，統籌安排，兼顧特性，確保社會保障政策、公共服務資源在殘疾人兩個體系建設中優先執行和配置。各縣區要根據省、市的《實施意見》，盡快研究制定具體的實施辦法和措施。縣區和經濟條件較好的鄉鎮（街道）要率先發展，探索模式，積累經驗，逐步推廣，努力推進全市城鄉殘疾人社會保障一體化和服務均等化。要研究制定殘疾人服務行業扶持政策和管理標準，促進我市殘疾人服務業加快發展。