1近三屆全運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)

大型運(yùn)動(dòng)會(huì)需要眾多體育競(jìng)賽場(chǎng)館和配套設(shè)施，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明，籌辦大型運(yùn)動(dòng)會(huì)特別是綜合性的、國(guó)際性的運(yùn)動(dòng)會(huì)將顯著提升主辦城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，以此來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。1988年漢城主辦奧運(yùn)會(huì)的一個(gè)主要目的之一就是為本國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛躍尋求第二次發(fā)展契機(jī)，盡管總投資高達(dá)31億多美元，是前所未有的數(shù)字，但是他們用有所值，不僅徹底改變了漢城的面貌，而且有力地帶動(dòng)了韓國(guó)各個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展。專(zhuān)家認(rèn)為，1980-1988年間，韓國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值之所以能夠翻一番經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)9%，其中1998年達(dá)到2位數(shù)，奧運(yùn)會(huì)的有力刺激是主要因素之一。

全運(yùn)會(huì)賽事既要有場(chǎng)館建設(shè)又要有基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)的投入，這對(duì)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)將會(huì)產(chǎn)生巨大的拉動(dòng)作用。廣東省在九運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)方面投資40億元，其中18億元是省政府財(cái)政撥款，其余22億元由各賽區(qū)市、縣、區(qū)籌資解決。九運(yùn)會(huì)開(kāi)創(chuàng)了全運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)市場(chǎng)化、商業(yè)化的先河。江蘇省十運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)方面可以說(shuō)是一個(gè)里程碑，賽場(chǎng)不再集中在中心城市及其周邊，而是遍布江蘇省所有13個(gè)省轄市。其融資方式已經(jīng)演化為典型的建設(shè)—營(yíng)運(yùn)—轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)模式，即成為由政府、發(fā)起人、貸款人、承包商、特許經(jīng)營(yíng)人及融資公司等各方共同參與、協(xié)調(diào)的一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。在社會(huì)融資模式下建設(shè)起來(lái)的全運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館，一方面滿(mǎn)足了全運(yùn)會(huì)舉辦期間訓(xùn)練、比賽和觀賞的需求，為體育競(jìng)技者提供了良好的競(jìng)技平臺(tái)，為體育愛(ài)好者提供了一次精彩的競(jìng)技展示，保證全運(yùn)會(huì)的順利進(jìn)行；另一方面注意賽后利用，又滿(mǎn)足了全民健身和體育場(chǎng)館市場(chǎng)化運(yùn)作的需要，將文化、體育、會(huì)展、旅游、商貿(mào)、娛樂(lè)等融入其中，“共贏”以此體現(xiàn)。而山東第十一屆全運(yùn)會(huì)，場(chǎng)館建設(shè)直接投資約150億元人民幣。大致創(chuàng)造250億元的GDP，提供了8.99萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位；與場(chǎng)館建設(shè)同時(shí)進(jìn)行的配套設(shè)施建設(shè)，其直接投入和間接投入總量為1000個(gè)億。創(chuàng)造了1722億元的GDP。提供了62.7萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

2奧體中心的管理與經(jīng)營(yíng)狀況

2.1沈陽(yáng)市奧體中心大型體育場(chǎng)館奧運(yùn)會(huì)后利用狀況的調(diào)查

大型體育場(chǎng)館是為大型比賽而修建的，而且投資巨大，它的直接目的是為了滿(mǎn)足大型比賽的需要。賽事過(guò)后場(chǎng)館可持續(xù)的經(jīng)營(yíng)一直是社會(huì)各界人士共同的關(guān)注點(diǎn)。沈陽(yáng)市奧體中心大型體育場(chǎng)館的賽后利用基本上確立了“以體為本”的理念，場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)性開(kāi)放比率不斷提高，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域也不斷拓寬。體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資、引進(jìn)和管理，由過(guò)去的政府單一型逐步形成場(chǎng)館、社會(huì)、企業(yè)、外資等多元化的參與局面。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目逐漸多樣化，除“以體為本”，提供體育活動(dòng)、競(jìng)賽項(xiàng)目外，還提供健身娛樂(lè)、保健康復(fù)、旅游休閑、文藝演出、商務(wù)會(huì)展以及餐飲服務(wù)，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。

2.2沈陽(yáng)奧體中心大型體育場(chǎng)館賽后利用存在的問(wèn)題及其造成原因的分析

隨著經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展，沈陽(yáng)奧體中心大型體育場(chǎng)館賽后管理利用被提上了日程。大部分體育場(chǎng)館已從行政管理方式轉(zhuǎn)向企業(yè)化經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)，大型體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)效益成為了場(chǎng)館生存發(fā)展的前提條件。主要存在的問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：大型場(chǎng)館維護(hù)和運(yùn)營(yíng)缺少必要的資金保障；體育場(chǎng)地的結(jié)構(gòu)不盡合理；體育場(chǎng)地的自身造血功能不足；體育場(chǎng)地利用率不高；體育場(chǎng)地建設(shè)地區(qū)分布發(fā)展不平衡。造成的原因主要表現(xiàn)為幾個(gè)方面的不完善：場(chǎng)館建設(shè)的選址；場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)的模式；場(chǎng)館管理的模式。

3十二運(yùn)遼寧體育場(chǎng)館的建設(shè)狀況

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)第十二屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)于2013年在遼寧舉行。省政府也將辦好全運(yùn)寫(xiě)入政府工作報(bào)告，有決心在遼寧舉辦一次全新的全運(yùn)會(huì)，我們應(yīng)該認(rèn)清全運(yùn)會(huì)性質(zhì)和變化，借鑒以往舉辦城市的成功經(jīng)驗(yàn)。抓住承辦大型賽事的機(jī)遇，全面發(fā)展遼寧經(jīng)濟(jì)，提升遼寧經(jīng)濟(jì)的綜合能力。這也是推動(dòng)遼寧老工業(yè)基地振興與發(fā)展的重要途徑。

十二屆全運(yùn)會(huì)所設(shè)的31個(gè)大項(xiàng)分別安排在遼寧的14個(gè)城市進(jìn)行。形成了全省共辦全運(yùn)會(huì)，推動(dòng)遼寧共同發(fā)展的格局。遼寧承辦十二運(yùn)會(huì)需要87個(gè)比賽場(chǎng)館。采取“改建為主，新建為輔，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，服務(wù)大眾”的原則。現(xiàn)有53個(gè)，正在建設(shè)的16個(gè)，擬建的18個(gè)。目前一場(chǎng)體育場(chǎng)館建設(shè)的熱潮，席卷遼寧各地。省領(lǐng)導(dǎo)提出了各市都要建“一場(chǎng)三館一中心”的要求。總投資近20億元遼寧體育訓(xùn)練中心省屬沈陽(yáng)渾南體育訓(xùn)練中心和投資10多億元的省射擊射箭中心（柏葉基地）已于2009年底竣工。

集訓(xùn)練、競(jìng)賽和全民健身為一體的遼寧省體育訓(xùn)練中心選址在沈陽(yáng)渾南黃金地段，與奧體中心交相輝映，如此大型的體育訓(xùn)練基地在遼寧歷史上是首次建設(shè)。渾南新城作為全運(yùn)會(huì)主賽場(chǎng)所在地，將建設(shè)“三村三中心”，地點(diǎn)位于渾南新城南北軸的東側(cè)。“三村”是指官員村、運(yùn)動(dòng)員村和媒體村；“三中心”是指全運(yùn)會(huì)的運(yùn)行中心、接待中心、新聞中心。2009年9月28日，位于渾南奧體中心東側(cè)的遼寧體育訓(xùn)練中心游泳館及網(wǎng)球中心隆重竣工。作為遼寧承辦第十二屆全運(yùn)會(huì)的重要場(chǎng)館，遼寧體育訓(xùn)練中心游泳館與網(wǎng)球中心占地面積9.37萬(wàn)平方米，建筑總面積5.3萬(wàn)平方米。兩座場(chǎng)館都是參照奧運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不僅設(shè)施一流，而且達(dá)到了舉辦國(guó)際室內(nèi)單項(xiàng)體育比賽的標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)球決賽館同時(shí)也是一座多功能體育館，可承辦網(wǎng)球、籃球、排球、乒乓球、舉重、摔跤、柔道等多個(gè)項(xiàng)目的比賽，可謂是“一館多能”。遼寧體育訓(xùn)練中心的另一個(gè)重要場(chǎng)館———萬(wàn)人比賽訓(xùn)練綜合館也于2009年10月16日落成。大連體育中心計(jì)劃總投資48.8億元，由“一場(chǎng)四館”及綜合服務(wù)區(qū)組成。到2011年底，整個(gè)體育中心將全部建設(shè)完工。

4全運(yùn)會(huì)遼寧體育場(chǎng)館管理與經(jīng)營(yíng)的發(fā)展戰(zhàn)略

4.1體育場(chǎng)館的管理及經(jīng)營(yíng)與全民健身計(jì)劃的協(xié)調(diào)發(fā)展

山東省承辦十一屆全運(yùn)會(huì)的成功之作就是將“全民全運(yùn)”的思路貫穿于整個(gè)全運(yùn)會(huì)。十一屆全運(yùn)會(huì)期間，山東省在場(chǎng)館的建設(shè)過(guò)程中將場(chǎng)館建設(shè)的目的確定為賽會(huì)與健身，這點(diǎn)在場(chǎng)館設(shè)計(jì)上得到充分體現(xiàn)。同時(shí)又為場(chǎng)館賽后的管理與經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件。此外，借助十一屆全運(yùn)會(huì)的舉辦，山東省重點(diǎn)改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的體育設(shè)施狀況，基本普及了農(nóng)民體育健身工程的實(shí)施，使得占人口比例相當(dāng)大的農(nóng)村體育健身工作取得進(jìn)展。針對(duì)遼寧籌辦十二屆全運(yùn)會(huì)而言，筆者認(rèn)為，賽會(huì)的主題應(yīng)延承“全民全運(yùn)”的理念。在確保遼寧競(jìng)技體育領(lǐng)先地位的同時(shí)應(yīng)花大力氣將遼寧省全民健身運(yùn)動(dòng)跨越式的發(fā)展。體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)跨越的國(guó)家體育發(fā)展戰(zhàn)略是確定十二運(yùn)中心思路的有利政策與理論支撐。因此，借助十二運(yùn)加大公共體育設(shè)施的建設(shè)與布局的力度，優(yōu)化公共體育設(shè)施的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益是擺在遼寧人面前的一個(gè)重要課題。