“生態旅游是現代社會人們追求優良生存環境背景下，向往自然優美的休閑環境，尋求人與自然共存、經濟社會與生態環境和諧的旅游空間而形成的。其核心是秉承可持續發展的思想，走進自然、享受自然、保護自然。”［１］森林生態旅游以回歸大自然為基礎，以保護自然森林生態環境、促進區域社會經濟發展為目的，既可滿足人們回歸自然、追求休閑娛樂的需求，又為旅游業發展和環境改善相協調提供了可能，已成為林區旅游開發的普遍選擇。白河林區森林生態旅游資源豐富，但還處于初級利用狀態，且很多旅游資源尚未開發。深入研究森林生態旅游發展，對白河林業局（以下簡稱“白河局”）的經濟社會發展有重要意義。

一、ＳＷＯＴ分析

ＳＷＯＴ分析法是美國哈佛大學的企業戰略決策教授安德魯斯（Ｋ．Ａｎｄｒｅｎｓ）提出的，“由于方法具有清晰、簡明、具體的特征，被廣泛地應用于管理學的諸多領域。”［２］一個旅游區要確立其在旅游者心目中的地位，必須根據行業競爭的變化，調整經營策略，有滿足旅游者普遍性與個性化需求的獨到之處。本文采用優勢－劣勢－機遇－威脅（ＳＷＯＴ）理論對白河局森林生態旅游資源全面分析，對經濟、社會等環境要素可能產生的機遇、威脅深入研究，發揮資源優勢，提出調整旅游發展的思路和策略，推動白河森林生態旅游發展。

１．優勢（Ｓｔｒｅｎｇｔｈｓ）分析

（１）近原始性的林海是決定性基礎要素。白河局轄區面積１９萬公頃，有林地１８萬公頃。近原始林多、珍貴樹種多、林相結構復雜、植被群落多樣、林果豐富是其森林資源的突出特點，森林覆蓋率高達９６．３％。受地理位置和氣候的影響，白河地區森林植被呈明顯的垂直帶，即針葉林帶、針闊葉混交林帶、闊葉混交林帶，集中分布的世界稀有樹種長白赤松———美人松———婷婷玉立，婀娜多姿，為森林景觀一絕。林內動物種類豐富，主要有野豬、鹿、狍子、野雞、獾子、飛龍、松鼠和多種鳥類，發展森林生態旅游符合客觀實際。

（２）多樣性的自然環境是輔助性條件因素。白河局地處長白山玄武巖高原臺地，有構造方山———大戲臺山，第三紀以前的古老山體———大孤頂子山、西奶頭山，噴發火山———雙目峰、西大頂子山等。地形地勢受東北最高峰，海拔２　６９１米的長白山主峰白云峰控制，平緩而波狀起伏，平均海拔８００米。境內水系發達，河流密布，二道松花江橫貫白河局北部，頭道、二道、三道、四道白河，五道江，奶頭河等多條河流水資源豐富，可多處開發水上漂流。溫帶大陸性季風氣候，冬長夏短。夏季氣溫低，為避暑勝地；冬季冰期長，積雪厚，是冰雪運動的勝地。

（３）區位優越和基礎設施良好是綜合性保障因素。白河局西與長白山自然保護區為鄰，并有著自然歷史上的聯系，更是進入保護區北坡的必經之地，鐵路、公路交通極為方便，對長春、沈陽的旅游者吸引力極強。林區公路貫穿全境，連接了１０個可以開發森林生態旅游的林場，交通設施整體上具有極強的可達性。（４）豐富的人文旅游資源是發展旅游的獨特條件。白河局有獨特的人文旅游資源，且內涵深遠。這里是北方狩獵民族清王朝滿族的發祥地。滿族圓木構屋，“代代相襲，綿延至今，凝固的建筑藝術，鮮明地折射出滿族悠久的民族文化傳統，真實記錄了滿族傳統的建筑風貌”［３］。逢過大年，這里有獨特的白雪映紅燈、雪坑臥面燈、墳地送花燈等滿族年俗風情“面燈藝術”表演。“代代相傳下來的正月十五做面燈、送燈已成為積淀深厚的民間文化”［４］。高句麗是長期生存在林區的民族，長白山區的邊境風光、朝鮮族民俗風情等旅游開發前景非常廣闊［５］。白河局勁松林場的奶頭村是東北抗聯的根據地，四周漫山遍布原始森林，古樹參天，遮云蔽日，風光無限。村內保留有抗聯活動遺址和抗聯史話，極具紅色旅游開發價值。

２．劣勢（Ｗｅａｋｎｅｓｓ）分析

（１）產品少且層次低。包括長白山三日游在內的旅游產品，內容單調，大多數旅游者實際上僅是一日游———上主峰看天池、觀地下森林，僅局限于觀光型產品。科技教育項目少，沒有特色的森林生態旅游主題產品，層次低，缺乏高層次的互動性和參與性，沒有充分發揮森林旅游資源的功能和效應。因此游客滯留天數少，重游率低，市場客源遞減。

（２）投入少。多元化投資對促進生態旅游業發展有很大的作用，白河林區旅游投資機制和籌資渠道不暢，民間投資非常有限，利用外資剛剛起步。目前資金來源主要依靠政府支持，但對開發森林生態旅游投入認識不夠。

（３）認識差。白河局旅游專業管理人才短缺。造成森林生態旅游開發和經營過程的一定盲目性，沒有形成真正意義上的森林生態旅游客源市場。林業職工還沒有普及森林生態旅游意識，社區參與性較差，甚至還有損害森林生態旅游資源的行為。

３．機遇（Ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ）分析

（１）時代需求是發展森林生態旅游的大環境。城市化迅速發展，城市人口日益增加，人們回歸自然的愿望凸顯，越來越多的人們熱衷于生態旅游，使生態旅游成為旅游業可持續發展、建設和諧社會的必然選擇。區域生態可持續發展已經成為建設和諧社會的目標。資源和生態環境優勢的有機結合，成為生態旅游持續發展的基礎。２００８年北京奧運會的綠色奧運主題，使以和諧為特色、以中國傳統文化為亮點的生態旅游產生廣泛的影響，成為森林生態旅游的推動器。

（２）推進森工企業戰略轉移是重要契機。“十一五”期間，白河局認真落實國家森林保護工程任務，克服森林采伐限額大幅度減少給企業帶來的壓力，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，以實施“天保工程”為契機，推進企業發展戰略轉移，不斷深化企業改革，實現了經濟快速、健康發展。同時，林業局森林生態旅游開發與長白山自然保護區旅游相輔相成，依托廣袤的綠色林海，夏季以美人松林觀賞、浮石峽谷探密、河溪漂流為龍頭，冬季以高山滑雪、冰上運動為特色，建設森林生態旅游景區，取得了較好的經濟效益，提升了林業經濟的綜合效益，這是發展生態旅游的強大動力。