1、存在的主要問題

1.1安全責任制不能落實到位

1.2施工企業的法律意識不足

有些建筑施工企業法律意識淡薄，常常為了規避政府監管而不辦理相應的施工許可證，這種違規行為在一定程度上也是導致建筑工程安全事故多發的原因之一；還有些建筑施工企業大肆進行非法轉包或者項目掛靠等違規行為，這種鉆法律孔子的不法經營也使得政府監管部門和安全監督管理人員對建筑工程無從下手。

2、相應的解決對策

2.1建章立制建長效

首先，完成執法主體資格的申請確認：安監站是由區法制辦批準確認的行政執法主體資格。其次，依據相關法律、法規、制度完成了《安監站管理制度與法律法規匯編》及《行政執法責任制匯編》和《行政權力目錄與流程圖匯編》等兩項重要的行政執法依據類制度建設，已經印刷成冊作為單位建章立制和開展工作的重要依據，依據相關法律、法規、制度結合實際情況制定了《塔吊、電梯拆裝安全管理制度》、《節假日施工帶班制度》等。

2.2嚴格管理求實效

安監站按照安全工作部署認真貫徹落實安全生產責任制，通過地毯式檢查，徹底檢查所有在建施工現場，發現存在重大隱患的施工現場要立即查封，并責其停工整改。檢查過程中要本著“從重從快、絕不姑息”的原則，堅決不讓工地帶著安全隱患施工。施工現場漠視安全管理、企業領導輕視安全投入、農民工忽視自身安全是造成隱患大量存在的主要原因。針對檢查發現的諸多問題，例如，施工單位掛靠資質情況普遍存在；無施工手續或手續不全的特殊工程較多等問題，要在整改處理階段出重拳予以綜合治理，徹底糾正企業“重效益、輕安全”的行業陋習。

2.3牢記教訓圖創新

建立新的例會制度，加大對建筑工程監督檢查力度。例如，每個月的五號召開全區建筑業安全例會，每周二下午召開施工單位現場安全員的情況報告會；每周四下午召開監理單位安全情況報告會，使施工現場的情況反映和進度掌握更加及時有效。當前建筑工程安全事故經常發生的另一個重要原因就是監督部門對各種違規行為的處罰力度不夠。一些建筑企業為了一己私利，抱著一種僥幸的心理，隱瞞安全隱患，造成安全事故的發生，所以監督管理部門應加大對安全事故的處罰力度，嚴肅追究相關責任人的責任，使建筑企業付出巨大的代價和損失，從而使企業真正重視安全問題。對于違反安全規定的個人，吊銷相關職業證書的來對進行有效的警示。新建“閱檔”制度，采用新標準量化施工現場安全程度。根據國家安全管理規定中以“內業資料指導外業施工”的原則，新建“閱檔”制度，即把施工現場的安全施工檔案和監理安全檔案定期調來安監站審閱，閱檔過程中發現不規范或不能指導施工安全的問題，以“閱檔通知單”的形式告知施工和監理單位及時整改。使得施工和監理單位更加重視安全內業，現場檔案更加規范，“內業指導外業”得以落實。在施工現場檢查中，采用新頒布的《JGJ-2011建筑施工現場安全檢查評分表》，以量化打分的形式對施工現場的安全狀況進行打分評價，更為規范地裁定工地的安全管理水平，令被檢企業心服口服。構建施工企業的安全文化。

施工企業安全文化的構建是杜絕安全事故發生的基礎性工作，建立企業安全文化首先要建立企業安全文化體系，建立各級安全保障體系和層級考核機制，建立行之有效的安全管理流程，加強信息反饋和溝通。注重全員安全文化的培養，通過一系列的宣傳和教育營造良好的安全文化氛圍，提升全員安全文化素養。在施工生產過程中，堅持“以人為本、珍愛生命”，把安全放在第一，做好各項安全防范措施，保障勞動者的身體健康和生命安全。在安全生產工作中，貫徹落實科學發展觀，必須始終堅持“安全第一”，對于構建安全社會、捍衛人的生命尊嚴、實現安全發展、促進社會和諧具有十分重要的意義。運用現代化技術手段管理大型工地和大型起重設備。起重設備在使用過程中，相關的操作人員必須要具備相應的操作證件，并嚴格按照相關的安全操作制度進行操作，嚴禁違章操作現象的出現。對于夠規模的大型施工現場，實施視頻遠程監控系統管理，即在施工現場作業層和危險點安裝視頻監控頭和監控室，通過網絡傳送現場施工的動態視頻信號，實時反饋到區安監站總監控室的大屏幕上，利于及時掌控現場安全情況，坐在家里便可實現遠程監控管理。對于施工現場所使用的塔吊、外用電梯等大型起重設備，加裝安全預警系統，起重設備一旦在使用過程中發生的超重、超載、超限位等一切違規操作，都將即時向安監站控制中心發出預警信號，可保障大型起重設備的使用安全。

作者：趙玉政 單位：大連市旅順口區建筑安全監督管理站