（一）

一、管理中存在的問題

1.1工人質量意識淡薄。對于一個水利工程來講，質量永遠放在第一位的，如果質量有什么差錯，其他什么東西都是免談的。要想提高工程質量，首先要加強對施工人員的質量交底工作。而現階段，我們很多的水利施工單位中，施工人員的質量意識相對淡薄，有的根本就沒有什么質量意識，做完就算完事了。因此出現了很多的豆腐渣工程，嚴重影響了工程的施工質量，原因往往是施工人員把最根本的質量看的輕，沒把質量放在第一位，沒有按規范要求施工導致的。所以，施工相關人員質量意識淡薄是影響我國水利工程施工管理水平的一個最主要的因素。

1.2管理人員素質不高。管理人員素質不高也是影響水利工程施工管理的一個重要因素。在很多水利工程施工中，很多管理人員缺乏最基本起碼的技術素質，對工程的進度、質量、成本不能控制和把握，另外也缺乏施工現場的實際經驗和技術要求，這些因素都會導致管理水平的降低，嚴重影響水利工程的施工。

1.3前期準備工作不足。對于水利工程施工來說，施工前的準備是非常重要的。如果前期的準備工作做的十分充足，這將大大提高管理水平。但是現在很多的工程項目中，在施工前就遇到很多的問題，但為了盡快開工建設，追趕工期，往往忽略了這些問題，帶著存在的問題照常進行施工，這樣根本就沒辦法保證工程的安全、質量、進度，嚴重影響了施工管理水平。

1.4目標管理不細致。要想讓工程能夠快速、有條不紊的順利進行，首先，必須要確定一個明確的目標。然而在實際中，很多施工單位對于目標管理根本就不重視，項目資金管理不落實、控制不到位；質量只重視結果不重視過程、或重形式輕本質等等。這些嚴重影響水利工程項目的正常進行。

1.5現場管理混亂。施工的現場管理對工程的各個方面也起著重要的左右，現場的管理好壞，直接影響著工程是否能夠進行下去。現場是否會發生安全及質量事故。目前很多水利工程施工單位在實際操作時，缺乏相應的科學現場管理思維，缺乏有效的實施形式。

二、加強水利工程管理的措施

2.1管理者要轉變思想。作為一個水利工程的管理的，思想觀念要與時俱進，也要充分學習先進的技術管理知識，跟上社會發展的潮流。不能還是采取老一套的方法進行管理，老一套的管理方法不能適應社會經濟的大發展，另外要有創新精神，要根據具體工程的特點，先進的理念，去探索適合具體水利工程的管理方法。

2.2建立農田水利建設規劃審批制度。規劃是水利工程建設的前提，是搞好工程建設、合理利用資源，使工程發揮更大效益的基礎依據。近兩年結合實際情況，正在認真建設中小型水利工程，如打井、建壩、揚水、攔河、修渠、排水、微滴灌等。

2.3加大執法和監督力度，建立健全嚴格的責任追究制度和獎懲度。每個地方的一把手或者負責人，要建立健全的獎勵懲罰制度，加大執法檢查力度，并要以身作則，如果自己犯了錯誤也要嚴格按照制定的獎勵懲罰制度嚴格執行，只有這樣，下面辦事情的工作人力才會盡心盡責，做好本質管理工程，才會關心水利工程的具體細節，才會主動去學習先進的知識技術，這樣每個管理或者施工人員才會有危機感，只有適者生存才能推動水利工程更好的往前發展。

2.4加強科學管理,努力提高管理者的素質和水平。要加強管理技術自動化、現代化的研究,加強防汛、供水工程的科學調度和運用管理,加快工程管理預警系統建設,對國有水利工程逐步實現信息化管理,努力提高水利工程管理的科技含量。要積極培養和引進既懂水利又懂管理,既懂經濟又懂法律的復合型管理人才,加強現有管理人員的培訓,培育一批農民技術管理隊伍,通過提高管理者素質和管理水平,達到加強水利工程管理的目的。

2.5大力開展水利綜合經營。地方水利管理部門要結合地域優勢，努力開展各種經營理念方式，把水利工程的優勢轉化為其他服務方面發展，開展多原化經營，同時，地方稅務及工商管理部門也要給予適當的照顧，只有這樣才能使多元化經營做大做強，等到強大以后才會上交更大的稅收，總之，地方的水利管理部門要多學習，要把單純的水利優勢轉化為綜合性能的經營方式，也能更加做好水利工程的管理工作。

2.6加強領導，形成合力。水利局局長對水利工程管理、執法負有全面責任,要堅持一手抓建設,一手抓管理,做到建管并舉,強化執法。水利局分管水工程管理和執法的副局長,要全身心地撲在管理和執法工作上,以身作則,知難而進;要運用多種載體,組織開展管理“執法年”活動,同時建立管理、執法聯席會議制度,定期召集會議,分析研究管理工作存在的問題,探討管理、執法的新辦法、新措施;完善評議考核制度,明確職責和目標,強化監督和考核辦法,把依法治水、依法管水作為評選進行單位、考核選拔干部的重要條件;加強管理、執法隊伍自身建設,努力造就一支嚴于管理、勇于執法、敢于執法、敢于碰硬、紀律嚴明、勤政廉政的水利隊伍。

作者：章光耀 單位：寧波市鄞州豐茂水利工程有限公司

（二）

一、農村地區水利工程的管理現狀

1.1缺乏管理體制

大部分農村缺乏長效的、良性的管理體制，領導層對水利工程的管理工作的重要性缺乏正確認識，對水利工程的管理工作重視程度較低。大多數農村缺乏工程管理的專門人員，對水利工程的養護、維修經費投入過少，導致很多工程失修、老化，不能正常發揮灌溉、排澇等作用。

1.2缺乏專業的管理人員

大多數農村在對水利工程進行管理時缺乏專業的管理人員，管理者文化水平較差，對保養、維修等認識不足，缺乏專業的保養、維修知識，在水利工程出現故障時不能及時修理。農村政府相關部門沒有定期對管理人員和技術人員進行培訓，使管理人員和技術人員的管理水平和技術水平得不到快速提高。

1.3安全隱患較多

水利工程存在較多的安全隱患，例如大多數工程溝渠不分、不配套等，農村養殖場或農田排出的農業廢水等不經過處理直接排入灌溉渠道，對環境造成嚴重污染。

1.4水利工程質量較差

水利工程在修建時沒有結合現代化農村建設現狀和農業調整結構來設計，導致水利工程與生態、環境等方面不能相互結合，存在較多安全隱患。設計人員缺乏專業的技術，僅憑工作經驗進行設計，導致設計方案缺乏合理性和科學性。

二、加強農村地區水利工程管理的建議

2.1制定科學的管理體制

農村地區相關部門應當結合本村水利工程的實際情況制定嚴格的、科學的管理體制，并在水利工程的日常管理中嚴格執行管理體制。管理者應當提高工程管理的重視程度，科學、正確地認識工程管理的重要性和必要性，加強農村居民的公共管理意識和集體管理意識。政府有關部門應當建立健全水利工程質量監督管理制度、工程招標科學制度和資質證制度，完善水利工程制度體系，確定工程管理的負責人，加強負責人的管理意識和職責意識。工程管理體制中還應當包括獎勵制度和懲治制度，對質量較好的水利工程進行獎勵，加以宣傳，號召其他工程學習，創建良好的水利工程建設風氣；對破壞工程設施、破壞堤壩等不良行為和質量較差的豆腐渣工程進行嚴厲懲治，嚴格監管、嚴厲打擊。

2.2加強人才培養和技術引進

相關部門必須認識到水利工程的管理工作是一項長期需要堅持的工作，必須加強人才培養和技術引進，才能使水利工程促進新農村建設的發展與進步。必須選用專業的管理人才和技術人才，定期對管理人才和技術人才進行培訓，開展知識講座等活動，或通過“引進來、走出去”的方式，邀請水利工程方面的專家來本村講課，使管理人才和技術人才去工程管理較好的其他鄉村進行參觀、學習，并將先進的管理觀念和科學技術引入本村，加強本村水利工程的日常管理。有條件的農村可以建立水利工程日常管理小組、用水合作小組或水務員小組等，形成系統的、有規律的、全面的管理網絡。為了使工程管理與農民生活和農業生產等相互適應，必須積極引進先進的科學管理新技術，促進水利工程為新農村建設發揮更大的作用。

2.3提高水利工程質量

農村地區的水利工程在建設時必須嚴格控制工程質量，加強水利工程全體職工的質量意識，不斷的提高水利工程質量檢測水平，檢測時需要的測試儀器、檢驗儀器和其他設備應當購置齊全，采取抽樣檢查或全面檢查的方式對水利工程建設使用的施工方案、施工材料等進行檢查。水利工程投入建設前，應當組織專家對建設方案、建設技術進行討論，積極聽取有異議的建議，合理的、科學的建議應當采取，對設計方案中存在的不足及時進行彌補。水利工程建設和管理期間，必須堅持實際考察、實際監測、實際測量的原則，保證監控數據的客觀性、準確性和公正性。盡量的消除安全隱患，減少工程管理、評價中的錯誤、矛盾和糾紛出現的可能性。

三、結束語

近年來，隨著社會經濟的快速發展和國民經濟水平的不斷提高，新農村建設逐漸深入到廣大農村地區。水利工程的主要作用是對自然界的地下水和地表水進行調配和控制，對水量進行分配和調節，從而合理控制水流，避免洪澇災害的發生，更好的滿足鄉村居民對水資源的合理需求。與其他重要工程相比較，水利工程具有工期較長、工程量大、受自然災害影響較大、施工較為困難、投資大等特點，日常管理較繁雜，筆者根據農村地區水利工程的管理現狀，從制定科學的管理體制、加強人才培養和技術引進、提高水利工程質量三個方面提出了加強工程管理的建議，關于農村地區水利工程其他方面的研究仍值得廣大學者深入研究。

作者：張立梅 單位：河北省阜城縣水務局

（三）

一、農村小型水利工程的特點

第一，農村小型水利工程具有基礎性的地位，并且對于地方經濟發展有著重要的作用。農村地區的水利工程項目具有十分重要的基礎性地位，是農業生產與發展的命脈，對于改善當地農業生產水平，提高農民生活質量有著重要的用處。農村水利工程可以對于農業生產中的灌溉設施進行完善，并且有效的為生產技術提供應用環境。但是，水利工程的建設過程中，建設周期長，投入較多，管理具有很高的難度，直接經濟效益難以在短期得到體現。

第二，農村小型水利工程管理工作的開展需要加強規劃與引導，并且與群眾生產進行結合。農村地區水利工程管理工作具有很強的群眾性，必須要針對于管理過程進行有效的指導。對于水利工程來說，其技術相對來說較為簡單，但是管理過程涉及了經濟、農業、水利等眾多方面的內容。農村水利管理工作需要充分的對于自然規律進行尊重，并且做好相關調研工作，保證管理工作具有有效的規劃，保證有序的進行。

第三，農村小型水利工程管理工作具有較強的公益性，需要政府進行扶持。農村地區的水利工程，為農業和生產提供了灌溉的功能，并且為農村生活提供了用水，具有防洪、防澇的防災功能。與此同時，農村水利工程也為種植、養殖等產業提供用水服務，是保證我國農業生產的重要基礎。水利工程具有較強的公益性，并且整體工程投資回報率較低，需要政府大力的進行支持。

第四，農村小型水利工程管理工作需要完善的宏觀調控。農村地區的地形較為復雜，并且水資源利用的條件限制較多，很多工程具有天然的壟斷特性，難以有效的實現市場競爭。灌溉的水資源是國有資源，屬于公共資源的一種，農民具有用水的權利。政府要對于水利工程的管理工作進行有效的調控，農村小型水利工程管理工作需要在政府有效調控下有序的進行。

二、農村小型水利工程管理的對策和建議

2.1提高對于水利工程管理改革的認識

現階段，農民對于水資源的商品意識存在認識不足的現象。相關水利管理部門對于水利工程管理改革認識不足，難以保證管理工作的有效開展。在水里工程管理過程中，要加強對于水資源商品意識進行宣傳，幫助農民形成良好的認識。只有真正的認識到水資源的商品價值，才可以更好的利用經濟杠桿促進水利工程管理工作的開展，進而有效的發揮水利工程效益。只有真正的提高對于水資源商品價值的認識，才可以保證農民自身具有良好的意識，進而推進農村小型水利工程管理工作的發展。

2.2完善現有水利工程管理體系

水利工程是地區農業發展的重要根本，相關管理部門要從戰略的眼光，開看待水利工程管理工作，構建完善的水利工程管理體系，真正的將水利工程作為基礎性產業來進行管理。政府要加強對于水利工程產業的引導，并且落實相關管理責任，按照經濟規律進行管理措施的完善。對于各級管理部門的管理措施執行上，要做好民主極愛難度，充分的調度農民參與水利工程管理的積極性。另外，還要積極的對于相關農業關鍵技術進行推廣，對于現有水利工程管理中的不足進行有效的改進。

2.3建立與維護農民參與水利工程管理工作

相關管理部門要積極的與相關用水組織進行合作，鼓勵用水戶參與到工程的管理當中，實現相關費用的自主管理與經營。對于用水戶的合法地位進行明確，充分發揮用水戶在水利工程管理中的作用。對于自用的微型蓄、引、提工程要對于積極的保護，并且運行用水戶之間進行自主的協商，進而實現互惠互利，實現水資源的優化配置。對于其他用水單位，要實行有效的管理工作，并且通過有效的經營與管理，促進水利工程管理工作的順利開展。只有農民真正的參與到水利工程的管理工作當中，才能更好的將各項管理工作進行深入的執行，促使各項管理措施有效的落實。

2.4創新農村小型水利工程管理思路

對于現有管理體制要進行合理的改革，并且利用創新的思路，全面的推進管理工作的發展。在水利工程管理工作開展的過程中，要深入的研究市場經濟規律，并且結合水利發展的特點，完善對于水權、產權、水利投資等各方面的管理，完善相關的法律法規。在進行管理的過程中，要充分的對于水水資源的基礎性自然資源和戰略性經濟資源地位的進行認識,并且把可持續發展的觀念作為強化水資源管理的基石。管理工作既要重視經濟效益,又要重視社會效益,還要強調生態效益，進而實現經濟效益、社會效益與生態效益的全方位發展。創新理念對于現階段水利工程管理工作的開展是非常必要的，管理者要將創新理念進行不斷的滲透，因地制宜的建立有效的管理水平，提高農村小型水利工程管理思路的先進性。

三、結束語

農村小型水利工程管理是地方農業經濟發展的重要管理內容，也是推進地方農業生產和諧、穩定發展的重要手段。水利工程，利國利民，其對于當地農民的生產與生活是非常重要的。由于農村小型水利工程管理具有自身獨特的管理特點，在管理過程中，管理者要深入的結合具體情況，因地制宜的建立有效的管理措施，完善相關管理制度，切實的做好農村小型水利工程管理的執行。

作者：王世勤 單位：寧城縣水利局