一、基層人民銀行會計隊伍建設面臨的主要問題

（一）會計隊伍建設與會計管理相脫節

基層央行會計工作現階段面臨的主要矛盾是會計工作飛速發展的高標準要求與會計人員隊伍建設工作停滯不前之間的矛盾。這種脫節，從會計人員數量、會計人員結構和會計基本素質及業務技能上都表現得比較明顯，而這直接影響著會計隊伍建設工作的進一步開展，進而對基層人民銀行履行央行會計職能、發揮會計管理和監督作用產生較為長期的影響。

（二）會計專業人員配備與會計業務發展不相適應的矛盾

首先是崗位交叉與內控要求的矛盾。由于會計專職人員較少，各基層行只得采取由其他專業人員兼任會計財務工作的辦法來勉強維持會計工作的正常運行。在會計工作中就難免出現不合理兼崗的現象，從而給資金安全、會計風險防范帶來很大隱患。其次是維持會計核算與加強會計監督的矛盾。由于基層行會計人員配備不足，有限的人員基本上都忙于確保日常會計核算的正常進行，無力去抓會計監督，導致基層央行會計監督乏力，會計檢查監督職能和反映職能得不到充分的發揮，會計隊伍的整體效能得不到提高。

（三）會計隊伍素質與會計職能充分發揮之間的矛盾

一是會計干部隊伍“老化”，不適應會計改革與發展的要求。目前基層行（主要指縣支行）會計干部隊伍老化是一個不容忽視的問題，相當一部分支行會計人員的平均年齡在45歲或以上，要么是不會操作計算機，要么是眼睛花、視力差，能基本完成本崗位工作任務已實屬不易。二是缺少精通會計原理、知曉會計核算、熟悉計算機技術、有一定文字功底和組織分析能力的專業會計人員。因而，好多新入行的會計人員盡管在會計崗位工作了好幾年，但還是弄不明白會計核算的基本原理，不知道會計分錄和對轉關系，更談不上審核票據和報表了。三是會計培訓和會計繼續教育的機會較少，會計人員素質得不到提高。

二、完善基層人民銀行會計隊伍建設的政策建議

（一）把會計隊伍建設提升到事關基層央行履職的高度來認識

一是要提高對會計隊伍建設緊迫性、重要性的認識，設齊會計崗位，配足會計人員。二是合理調整會計人員結構，抽調一些工作積極性高、上進心強、富有責任心、愛鉆研、能吃苦的同志（特別是年輕人）充實到會計工作崗位去，既向會計部門補充“新鮮血液”，又要注意保持會計業務骨干的相對穩定，形成新老搭配、以老帶新、結構合理、工作有力的會計人才隊伍。

（二）抓素質教育，建立和完善會計隊伍建設的長效機制

現階段，基層央行會計管理工作的任務越來越艱巨，對會計人員的要求也越來越嚴，標準越來越高，因此，建立并形成一套系統的、較為完整的會計隊伍建設長效機制十分必要。在這一機制下，從“方式”、“內容”、“目標”等三個方面對會計隊伍建設做出系統的規劃。“方式”，即明確會計隊伍建設的主要方式，包括會計人員的配備標準和數量要求、會計人員的學識水平和年齡結構、會計人員的工作年限及穩定性要求等。“內容”，即明確會計隊伍建設的內涵，包括兩個方面：一是完善多層次、多批次的會計人員培訓教育體系，以提升會計隊伍整體素質為目標；二是完善會計隊伍建設的組織保證體系。“目標”，即明確會計隊伍建設的近期目標和遠期目標。近期目標是提高會計人員的學識水平和綜合素質，勝任并能基本完成目前人民銀行會計管理工作的要求和工作任務；遠期目標即通過會計隊伍建設使基層人民銀行會計隊伍走上新老搭配、結構合理、素質過硬、工作有力的良性循環之路。

（三）以會計文化建設為主線激發會計人員的工作熱情和潛能

近年來，隨著人民銀行金融服務水平的進一步提高，人民銀行會計工作被賦予了更多的新的內涵，會計文化建設在人民銀行會計隊伍建設中發揮著越來越重要的作用，成為會計隊伍建設的一個重要組成部分。因而，會計隊伍建設不應與會計文化建設脫節，兩者應是相輔相承的關系。短期而言，在加強會計隊伍建設的同時，基層行應以推進人民銀行會計文化建設為主線，以樹立新時期會計隊伍價值觀為導向，在會計人員中大力宣傳央行會計文化，增強人民銀行會計隊伍的認同感和自豪感，進一步激發會計人員的工作熱情和潛能，樹立正確的基層央行履行職責核心價值理念，從而推動人民銀行會計隊伍建設持續健康發展。

作者：范翠琴 王勝家 單位：中國人民銀行運城市中心支行