1合同管理特征

電力建設(shè)工程合同區(qū)別于一般的經(jīng)濟(jì)合同，有其自身的特殊性，在進(jìn)行項(xiàng)目合同管理時應(yīng)把握其一般的特點(diǎn)。

1)合同管理長期性。由于電力建設(shè)工程周期長，相應(yīng)合同的生命周期就會長，合同管理的周期長、跨度大，會使其受到外界各種因素的影響大，而且合同本身還可能存在很多不可預(yù)見性的風(fēng)險(xiǎn)，妨礙合同的正常實(shí)施，造成經(jīng)濟(jì)損失。

2)合同管理動態(tài)性。項(xiàng)目合同實(shí)施的過程中牽涉較多，合同內(nèi)外干擾事件較多、合同變更頻繁，實(shí)施過程中合同也要因時調(diào)整，是動態(tài)化的管理過程。

3)合同管理的復(fù)雜性。項(xiàng)目進(jìn)行過程中需要眾多的參建單位，接口復(fù)雜，合同履行過程中涉及到業(yè)主與承包商、不同承包商之間、承包商與分包商及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間的各種復(fù)雜關(guān)系，使得項(xiàng)目合同的管理極其復(fù)雜，處理不當(dāng)會帶來經(jīng)濟(jì)損失。

4)合同管理的效益性。電力建設(shè)投資大、合同金額高，合同管理的好壞直接影響企業(yè)的利益。

2合同管理現(xiàn)狀

電力工程建設(shè)的復(fù)雜性決定了其合同管理的艱難程度，我國電力市場建設(shè)發(fā)育還不完善，交易行為也不規(guī)范，電力建設(shè)合同管理中也存在一些比較主要的問題。

1)合同法律意識不強(qiáng)。工程合同一般為承發(fā)包雙方的法制性文件，必須依法簽字履行。往往有許多企業(yè)法人及合同主管人員忽視法律對工程合同的保護(hù)和監(jiān)督作用，在合同實(shí)施過程中沒有依循法律約束自己的行為和按照法律條款來保護(hù)自己，在簽訂合同中主觀辦事，隨意變更，甚至另行隨意起草合同等。

2)重視工程建設(shè)，輕視合同管理。合同管理在國外被視為承包商盈虧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而現(xiàn)有的電力企業(yè)中很多部門人員只注重項(xiàng)目的工程建設(shè)，對合同管理不重視甚至不予理睬，從而出現(xiàn)一些不必要的損失。從行業(yè)管理方面來看，管理部門對施工合同的管理力度不夠，采用的措施不到位，方法也不得當(dāng)。

3)合同管理脫節(jié)。工程合同管理是有效控制工程進(jìn)度、質(zhì)量、資金投入的法律性文件，然而在實(shí)際履行過程中所中的標(biāo)書與施工管理合同管理分屬不同職能部門，施工單位與建設(shè)單位簽約后，合同就會以文件形式轉(zhuǎn)達(dá)項(xiàng)目經(jīng)理部，而項(xiàng)目經(jīng)理部只管合同，不管技術(shù)，這種施工合同管理與招標(biāo)管理在實(shí)施過程中產(chǎn)生分支、脫節(jié)的現(xiàn)象，最終使技術(shù)流于形式。

4)合同索賠難以實(shí)現(xiàn)。在電力工程施工中，有時由于設(shè)計(jì)變更或工程量的增加，業(yè)主未按合同辦理簽證，增加的工程量無法簽證，增加了承包商的施工成本，降低了利潤，增加了市場風(fēng)險(xiǎn)。但許多施工企業(yè)因?yàn)楹ε屡c業(yè)主的關(guān)系搞僵，不利于今后的合作，為了未來的合作，承包方往往不依據(jù)合同進(jìn)行索賠。

5)專業(yè)人才匱乏。電力建設(shè)合同涉及專業(yè)面廣、內(nèi)容多，合同管理需要專業(yè)的技術(shù)人員。然而很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或者合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作，一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律援助。

3合同管理的幾點(diǎn)意見

1)提高對合同的法律認(rèn)識。合同是保護(hù)自己合法權(quán)益的有利武器和工具，要通過宣傳、培訓(xùn)，讓相關(guān)人員真正地認(rèn)識到這一點(diǎn)。要依法運(yùn)用合同審查等手段，在事前避免或減少由于合同不嚴(yán)謹(jǐn)而帶來的經(jīng)濟(jì)糾紛和不必要的損失。施工過程中要加強(qiáng)項(xiàng)目管理和施工人員的法制觀念，從根本上保證合同的履行。

2)加強(qiáng)合同管理。作為合同管理部門要從思想上高度重視，提高合同管理的重視程度，與企業(yè)其他管理并抓;在制度上，建立合同實(shí)施保證體系，將合同責(zé)任制落實(shí)到具體工程和人員;配備專人管理，對相關(guān)文件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析;健全合同文檔管理系統(tǒng)，對于工程進(jìn)行過程中來往有關(guān)合同的書函文件進(jìn)行資料收集、整理及存檔。

3)增強(qiáng)索賠意識。索賠是企業(yè)保護(hù)自己合法權(quán)益、防范合同風(fēng)險(xiǎn)比較重要的方法，是企業(yè)進(jìn)入市場必須具備的市場觀念和行為。作為企業(yè)要敢于索賠，學(xué)會索賠，認(rèn)真研究文件內(nèi)容，尋找機(jī)會，建立相關(guān)索賠的詳細(xì)檔案，并按合同約定的時間及時反映報(bào)送索賠文件，獲得合法、合理的索賠。

4結(jié)語

在市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，電力建設(shè)項(xiàng)目合同約束著雙方的權(quán)利和義務(wù)，作為電力企業(yè)只有嚴(yán)格按照合同規(guī)定的內(nèi)容，并切實(shí)實(shí)施合同管理，維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益，把合同管理落到實(shí)處。相信電力企業(yè)嚴(yán)格貫徹合同管理規(guī)范，樹立牢固的合同意識，認(rèn)真地研究合同并管理合同，必將收獲更大的經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)效益，在電力企業(yè)競爭的浪潮中立于不敗之地。

作者：陳阿明 單位：廣東粵電大埔發(fā)電有限公司