1．山東省生態農業的建設背景

1.1農業自然資源緊缺，利用率低

據統計，山東省目前有9個地市，47個縣市區人均耕地不足1畝，耕地減少趨勢令人擔憂，隨著農業用地受到城市建設、工業擴張、交通發展等用地的挑戰，我們預計，到2040年全省耕地將減少7800萬畝，而隨著人口的繼續增加，人均耕地將降為0.6畝左右，低于聯合國提出的0.796畝的最低警戒線。而且，作為一個水資源短缺的省份，山東省多年的平均降水量為680.9毫米，水資源平均總量多年來一直保持在308億立方米，僅維持在全國平均水平的六分之一，更低于國際公認的人均1000立方米的平均值。無論是耕地資源還是水資源，都存在著無效利用及浪費現象，給農業發展帶來了嚴重的不利影響。

1.2農業生態環境惡化，污染日趨嚴重

1.2.1耕地污染嚴重在調研中我們發現，農業種植中化肥、農藥、農膜等農用化學用品的使用量巨大，所帶來的耕地污染嚴重，帶來的土地生產潛力減退、產品質量惡化等問題顯著。

1.2.2工業污染向農村蔓延環境監測資料表明，在農村，鄉鎮工業企業生產帶來的“廢水、廢氣、廢渣”三廢污染非常嚴重，由于工業用水污染，全省省控的三十多條河流幾乎全被污染，近100億立方米的水受到污染，雖然政府出臺相關政策對環境污染問題尤其是水污染問題進行整治，但所起作用不大，整體惡化的趨勢仍未改變。

1.2.3森林植被減少，自然災害頻繁據統計，山東省目前的森林覆蓋率僅為22.5%，低于世界平均30%的水平；由于森林植被減少，每年旱、澇、風、沙等自然災害的發生給農業經濟帶來了巨大的損失。

1.3農業投入嚴重不足

2013年5月，山東省制定農業綜合開發資金管理和使用辦法，對改善農業生產基本條件，優化農業和農村經濟結構，提高農業綜合生產能力和綜合效益方面起到了積極的推動作用，但這與保護農業資源環境、提高科技技術含量、改善基本農業生產條件還有很大的差距，而且，在農業資金使用過程中，存在著嚴重的非農化使用問題，嚴重影響了農業的可持續發展。

1.4人口的日益增長給農業的可持續發展帶來了巨大的壓力

山東是一個擁有9580萬人口的農業大省，其中，農業人口占到81%，人口問題一直以來都是制約農業可持續發展的關鍵問題。在農業發展的過程中，人口增長帶來的資源環境壓力日益增大，農業資源的負荷超重，據最新資料反映，目前山東人地矛盾日趨尖銳，人均耕地呈下降趨勢，而且，隨著人口的增加和人民生活水平的提高，對農產品的質量產生了越來越高的要求，農業用地的數量和質量非常重要，直接關系到農業可持續發展的狀態。

2.山東省生態農業發展回顧

2.1試驗研究階段

山東省生態農業的發展是一個不斷摸索的過程，生態農業建設的提出大約在1985-1988年，在這段時間里，省農業、環保等部門根據國家有關文件精神，會同部分科研單位在小范圍內開展了生態農業方面的試點研究，這種試點研究主要集中在鄉村級生態試驗點，主要集中在膠東沿海、泰沂山區，這個階段主要進行的是生態農業技術模式的探索和管理經驗的積累。

2.2試點研究推廣階段

經過第一階段的摸索和積累，生態農業建設的理念、理論和思想逐步為廣大人民群眾接受，所帶來的經濟、生態、社會效益逐步顯現，在1989-1994年這段時間里，山東省生態農業的建設開始進入試點研究推廣階段，在省委、省政府及相關部門的大力支持下，相當一批生態農業試點村出現，生態農業技術日趨完善，生態農業模式不斷豐富，推動了農業和農村經濟的迅速發展。在1993年的時候，山東生態農業建設示范村的數量達到了200多個，其中五蓮縣的芙蓉莊村、臨淄區的西單村、昌邑市的李家埠村成為這些試點中的典型。

2.3試點縣建設階段

自1994年五蓮、臨淄、臨朐被列為國家首批生態農業建設試點縣以來，山東省生態農業建設進入了一個全新的階段，全省生態農業工作重點由村、鎮開始轉移到縣級規模上來，到1995年的時候就有曲阜、肥城、菏澤、東阿、昌邑、廣饒、沂源、冠縣、牟平等15個省級生態農業試點縣得以確立，他們當中有的市區還建立了自己的內部生態建設試點縣，至此，山東省生態農業建設基本覆蓋到了全省各個地區，農業生態建設覆蓋全省總面積的15%，他們根據自己的自然資源、地域特點，采取了不同的生態農業建設模式，促進了當地的農業發展和生態環境建設。

3.山東省生態農業發展的優、劣勢分析

3.1優勢分析

3.1.1自然資源優勢山東省在生態農業建設方面有自己得天獨厚的資源優勢，山東地處我國東部，屬于沿海省份之一，其氣候屬于半濕潤季風氣候、雨量集中，四季分明，山東省地形復雜，山地丘陵較多，平原盆地交錯，海洋資源豐富，這些都有利于山東省生態農業的發展。另外，山東省國土資源豐富，有大量可供開發利用的山地、林地、水面、灘涂等，如果這些資源得到科學的開發和有效的保護，都會成為生態農業發展路上的后備力量。

3.1.2農業產業化發展優勢山東省生態農業的發展得益于農業的產業化，作為起步最早的省份，在農業產業化經營展的過程中，山東省積累了豐富的經驗，農業產業化經營的發展，在推進山東省農業和農村經濟結構調整方面做出了積極地貢獻，它使農業由弱勢產業向強勢產業轉化，為農產品參與國際市場競爭，打下了堅實的基礎。

3.1.3農業標準化建設優勢近年來，山東省先后制定健全了多項農業質量標準，如先后制定了27種無公害農產品生產技術操作規程、10種綠色食品生產操作規范，制定了煙臺蘋果的國家標準、煙臺大櫻桃的地理標志產品地方標準等，制定推廣了“三品一標”技術規程和出口農產品良好農業操作規范等186項。規劃建設了9個國家級農業標準化示范區和綠色農業示范區，16個省級、54個市級、80個縣級標準化示范基地，初步形成了海陽、萊陽的蔬菜和茶葉，招遠、棲霞、牟平、蓬萊、海陽、萊州的蘋果，萊山、福山、芝罘的大櫻桃等一批綠色產業帶和優質農產品基地，全市“三品一標”認證產品529個、認證面積180萬畝。

3.1.4農業科研和技術推廣優勢近年來，山東省農業科技進步優勢明顯，農業科技開發潛力較大，農業科技成果轉化對農業的貢獻率日益增強，農業科技成果的轉化率達到60%左右，這對農業產業發展和生態農業建設將產生巨大的經濟效益、社會效益和生態效益。

3.2劣勢分析

在生態農業建設取得一定成績的同時，山東省生態農業發展也面臨著一定的威脅，主要表現在：

3.2.1思想認識不到位在農村，很多農民群眾，包括基層領導干部對生態農業建設的重要性與必要性認識不足，多年來形成的傳統生活習慣難以改變，亂倒生活污水、垃圾，使用敞口廁所等不文明現象在農村隨處可見，燃燒木材燃料等污染環境的行為普遍存在。在農村，部分農民飲食不衛生，缺乏良好的健康飲食觀念，“不干不凈，吃了沒病”仍是一些農民生活當中的口頭禪，更談不上合理的飲食搭配。這些現象反映出農民的飲食觀念落后、營養意識淡薄、環保意識薄弱、不僅危害農民的身體健康，而且制約農村生態文明建設的進程。

3.2.2經費投入不足生態農業是屬于傳統技術與現代高科技相結合的農業，需要足夠的資金支持，農民自身經濟能力有限，依靠農民自身投資實現生態農業的建設是不可能的，目前從省財政到地方財政，許多地方都沒有設立專項財政經費，在為農民創造良好的融投資環境方面重視不夠，這對全省生態農業建設的大幅度推進形成了制約。3.2.3農業環境污染嚴重目前，山東的許多湖泊和河流都受到了不同程度的污染，很多地方農田灌溉水質超標，相關資料顯示，山東省許多縣市區農民飲用水標準不達標，農田受到重金屬污染現象嚴重，化肥、農業投放過量，因為利用率低，化肥、農藥大量流失，造成水體、土壤、大氣和農作物污染，農產品有毒有害物質殘留量超標。在農業種植過程中產生的農膜殘留破壞了土壤結構和土壤活性，農業環境的嚴重污染成為制約生態農業發展的瓶頸。

3.3技術研究尚待提高

生態農業具有典型的技術密集型特征，從目前來看，山東省生態農業建設仍屬新生事物，雖然有了較大進步，但與建設資源節約型、環境友好型社會的目標還相差甚遠，生態農業技術研究與開發，推廣與使用是生態農業發展中的重要推動因素，但總的來看，山東農業科技推廣遠遠落后于農業自身發展，農業科技進步對農業增長的貢獻率比較低，低于全國平均水平，山東農業科技對生態農業建設的推動作用還沒有發揮出來，技術研究尚待提高。黨的十八大報告把生態文明建設同經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設一同納入中國特色社會主義事業“五位一體”的總布局中,這在我黨歷史上具有重要的理論和現實意義。作為農業大省，山東省生態農業建設勢在必行，任重道遠，我們應該從長遠出發，從人類社會發展的全局考慮，立足山東實際，重視生態農業建設，在農業和農村經濟的可持續發展問題上深入研究，以期實現農業高度標準化、高度生態化的目標，為全國生態農業發展做出自己的貢獻。

作者：王紅玉 單位：濰坊職業學院