1農業產業損害監測預警體系運行機制

從體系來看，農業產業損害監測預警體系是由國家、地方主管部門、中介組織、大型企業組成的統一規劃、分工合作、各有側重、信息共享、反應靈敏的“四位一體”的工作體系。它包括信息收集、分析評估、預警預報、預案實施、效果評價等一系列程序和措施，是一整套覆蓋重點產業、重點區域、重點企業的產業安全評估和防范系統。農業產業損害監測預警體系通過定量和定性相結合的分析方法，分析評價進出口變化對我國行業發展的影響，并對可能發生的貿易摩擦及其對產業發展的阻礙進行預測評估，及時向政府、行業協會及企業發布預警信息，為有關方面提供決策支持。

2農業產業損害監測預警體系建設內容及成效

實時監測和采集重點產品貿易、生產、價格和成本等信息，以整理和分析農產品貿易對我國農業產業損害的影響，及時發布農產品進出口監測預警信息，提出應對建議，為農業生產者和決策者提供防御措施和決策依據。

2.1農業產業損害監測內容確定

以影響進口貿易2類產品作為監測重點：

①受進出口貿易影響較大的農產品，包括大豆、棉花、羊毛、熱帶水果和牛奶等；

②關系國計民生的重要農產品，如水稻、玉米和小麥等。對出口貿易影響監測以出口大省為監測目標，監測地點的選擇與監測產品相對應，通過從數據收集頻率及來源來看，國內市場類數據及貿易數據需要全年定期實時跟蹤監測，從而構建科學的監測數據體系。

2.2發布監測預警分析報告和產業安全評估報告

結合農業產業特點，綜合歷史生產、貿易及市場情況，結合不同產業的特征和發展現狀，實時通報監測預警信息，發布監測預警報告、安全評估報告以及農產品貿易救濟案例等。

2.3與國際農業監測體系并軌

國際農業監測體系對主要國家的農業產業、農業政策進行系統持續的跟蹤分析，提供一系列具有權威性、時效性和針對性的國際農業監測報告。

2.3.1對主要農產品市場、貿易及產業發展跟蹤監測跟蹤及預測糧、棉、油、糖、果蔬、畜產品、水產品等主要農產品國際和國內供需、貿易、流通、價格、競爭力以及相關產業政策等情況。

2.3.2對主要國家農業產業與貿易政策跟蹤監測密切跟蹤歐盟、美國、日本、韓國等主要國家農業產業的發展和農業政策變化。重點從國際國內經貿與農業形勢、農業政策、農產品價格、農村發展、農業投資、自貿區對我國農業影響、糧食安全政策、主要國家農業貿易補償、主要國家農產品非關稅壁壘、主要國家農業投資政策、主要國家城鄉一體化、農產品貿易及產業政策實證與應用等熱點問題的進展和動態實施跟蹤監測。特別針對國際農業及貿易領域重點、熱點問題，對主要國際機構公布的信息及成果報告進行跟蹤監測，及時了解和掌握世界農業形勢發展動向。

3促進農業產業監測損害預警體系發展的建議

農業產業監測損害預警體系建設作為國家戰略，要從全行業系統謀劃，從體制上整體布局，著重建立從田頭到餐桌的監測統計體系；重點加強市場預警團隊建設，強化數據與模型支撐，打造權威的信息發布窗口；不斷強化技術支撐，有效運用信息網絡技術和專家隊伍平臺，提高監測預警的質量和水平；開發和維護農業產業損害監測預警直報系統，為相關決策提供科學依據。

3.1加強領導，完善體制機制

開展農業產業損害監測工作，必須要建立起完善的預警機制，通過機制來規范和指導應急處理工作，有效預防、控制重大農產品風險，最大限度減少農產品產量損害，以促進農業生產的健康發展，實現農業增效和現代農業發展。工作中要不斷加大對監測預警工作投入力度，擴大監測范圍，提升系統工作能力。要不斷加強隊伍建設，明確責任分工，抓好系統工作落實，保障工作條件，加強學習、研究，增強監測預警的快速防控能力。

3.2科學制定農業產業損害監測預警計劃

運用科學、系統、規范方法制定出農業產業損害監測預警計劃，對農業投資中可能出現的各種風險進行綜合分析，制訂出詳細的預防和處理風險的具體措施，才能夠為廣大農民提供及時、有效的預防信息，使農業產業的風險有效地降低，防患于未然。

3.3做好農業產業損害監測預警研究

監測數據的可信度和準確率是決定農業投資決策是否正確的基礎，因此，要做好農業產業損害監測預警工作，必須要開展全面、深入、細致的調研工作。在調研過程中，不僅要聽取專家的意見，更要實地了解農戶生產能力、企業經營能力，投資實力以及市場波動情況，認真分析各種潛在風險因素，提出相應有效對策，讓農業產業風險降低到最低程度。

3.4改變農戶（生產者）經濟行為，提高經營效益

農戶在生產中的直接目的是追求經濟效益，而經濟效益又與市場、技術、流通等領域環環相扣，而農業產業損害監測預警系統，則能為農戶提供有效的市場、技術、流通信息和預警建議，服務于廣大農民的生產活動。因此，要通過農業產業監測預警信息，指導農戶的經濟行為，改善市場環境，拓寬流通渠道，引導農戶走上持續、健康的增產增收道路。

作者：劉曉珺 單位：寧夏農牧廳農業國際合作項目管理中心