職務(wù)犯罪人員教育改造初探

　　隨著國(guó)家反腐力度的不斷加大，職務(wù)犯罪行為也成為諸多犯罪類型中比較特殊又備受關(guān)注的一種。職務(wù)犯罪人員(以下簡(jiǎn)稱職務(wù)犯)在來(lái)源構(gòu)成、身心狀況、認(rèn)知水平、行為習(xí)慣、經(jīng)歷閱歷等方面與普通刑事犯有較大差異，其服刑期間主觀意識(shí)和改造行為具有獨(dú)有特征，具有一定的獨(dú)特特點(diǎn)。我國(guó)監(jiān)獄工作的方針是“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”，監(jiān)獄工作應(yīng)凸顯以改造人為中心，因類施教是教育改造的大趨勢(shì)，職務(wù)犯的特殊性決定了職務(wù)犯教育改造的特殊要求，做好職務(wù)犯的教育改造工作，既是法律賦予監(jiān)獄機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)，也是新時(shí)期提高罪犯改造質(zhì)量的具體要求，應(yīng)該從理論上加以研究。基于此，本文嘗試對(duì)職務(wù)犯教育改造特征進(jìn)行初步梳理與探究，并在此基礎(chǔ)上提出改造路徑。

　　本文源自李錫麗， 中國(guó)司法 發(fā)表時(shí)間：2021-03-05《中國(guó)司法》雜志，于1982年經(jīng)國(guó)家新聞出版總署批準(zhǔn)正式創(chuàng)刊，CN:11-4102/D，本刊在國(guó)內(nèi)外有廣泛的覆蓋面，題材新穎，信息量大、時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)，其中主要欄目有：律師制度、公證制度、基層司法行政等。

　　一、職務(wù)犯改造過(guò)程中呈現(xiàn)出的特征

　　(一)職務(wù)犯主觀意識(shí)方面的特征

　　1. 對(duì)罪刑認(rèn)知的失衡心理。一些職務(wù)犯在自我罪刑認(rèn)知上，往往片面地強(qiáng)調(diào)客觀因素，對(duì)自己所犯罪刑缺乏正確的認(rèn)知。正是由于這種認(rèn)知上存在的偏差和錯(cuò)誤，致使“有錯(cuò)無(wú)罪論”“犯罪外因論”“政策多變論”等觀點(diǎn)一定程度上存在。有的職務(wù)犯把自己通過(guò)職務(wù)便利所獲得的錢財(cái)看作是“人情世事”“禮尚往來(lái)”，是正常社會(huì)交際活動(dòng)，而非違法違紀(jì)行為;有的認(rèn)為自己被判刑入獄，是 “點(diǎn)子背”“政治上的犧牲品”，心理上總有一種“委屈”感。正是這種自我罪刑認(rèn)知的失衡心理，導(dǎo)致職務(wù)犯在教育改造伊始便存有不健康的心理，為后續(xù)教育改造行為的實(shí)施設(shè)置了心理障礙。

　　2. 對(duì)身份認(rèn)知的特權(quán)心理。職務(wù)犯違法犯罪前在社會(huì)上有著一定的身份，有的存在著強(qiáng)烈的“官本位”和“權(quán)利本位”的特權(quán)思想。進(jìn)入監(jiān)獄服刑后，一些職務(wù)犯由于過(guò)去的職業(yè)經(jīng)歷，其長(zhǎng)期存在的特權(quán)心理仍然存在。在教育改造過(guò)程中，往往自持曾經(jīng)的社會(huì)地位、文化水平、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和管理能力，瞧不起普通刑事罪犯，甚至對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)和能力欠缺的監(jiān)獄警察也存在一定程度的輕視傲慢心理。這種對(duì)自我身份認(rèn)知的優(yōu)越感使職務(wù)犯對(duì)犯罪前后身份的認(rèn)知沒(méi)有進(jìn)行有效調(diào)整，也為這一類型罪犯群體的教育改造設(shè)置了屏障。

　　3. 對(duì)自我認(rèn)知的自卑心理。由于職務(wù)犯曾經(jīng)擁有的地位、榮耀和光環(huán)已經(jīng)喪失，如今已經(jīng)淪為階下之囚，普遍存在心理落差較大的情況，想起往日的榮光，再對(duì)比今日的境地，不免產(chǎn)生自卑和失落之感。其過(guò)去職務(wù)越高、學(xué)歷越高、自尊心越強(qiáng)，服刑期間就越敏感，這種自卑心理和失落之感就越強(qiáng)烈，這種落差心理在探視時(shí)表現(xiàn)得尤為突出。對(duì)自我認(rèn)知的自卑心理，讓職務(wù)犯失去了進(jìn)行主動(dòng)自我教育改造的主動(dòng)性和原動(dòng)力，難以取得較好的改造效果。

　　(二)職務(wù)犯改造行為方面的特征

　　1. 謹(jǐn)小慎微、安分守己的表象行為。職務(wù)犯在教育改造過(guò)程中普遍存在思維縝密、辦事謹(jǐn)慎、說(shuō)話留三分的行事共性。在教育改造中認(rèn)罪態(tài)度誠(chéng)懇，不上訴也不申訴，說(shuō)話辦事也注意分寸，不大吵大鬧，不違規(guī)違紀(jì)，處處表現(xiàn)出安分守己的一面。這就獲得了管教人員對(duì)其教育改造態(tài)度的認(rèn)可。然而，從最終的教育改造效果來(lái)看，事實(shí)并非如此，這種謹(jǐn)小慎微、安分守己很多時(shí)候是一種表象，并未達(dá)到教育改造的目的，這就相應(yīng)地增加了職務(wù)犯教育改造的難度。

　　2. 封閉戒備、須臾迎合的本質(zhì)行為。職務(wù)犯這個(gè)群體心理上具有較強(qiáng)的封閉性，對(duì)他人戒備、防范意識(shí)濃厚，往往隱藏地較深，這使監(jiān)獄民警難以掌握、了解他們的真實(shí)心理。他們表面上改造積極，主動(dòng)幫助民警參與管理獄內(nèi)事物，在改造過(guò)程中，往往采取配合、迎合的態(tài)度，使職務(wù)犯的教育改造看起來(lái)非常順利，但實(shí)際上要達(dá)到教育改造的目的難度很大。正是由于職務(wù)犯在教育改造中表象行為與本質(zhì)行為存在強(qiáng)烈反差，使得監(jiān)管人員很難對(duì)職務(wù)犯的教育改造效果進(jìn)行真實(shí)評(píng)價(jià)。

　　二、職務(wù)犯教育改造的整體思路

　　(一)以改造人為本

　　做好職務(wù)犯教育改造工作，必須正視和凸顯 “人”這個(gè)第一要素。緊扣“改造人”這一根本宗旨，用法治、人權(quán)、時(shí)代、全局的眼光和思維，重新審視、思考、定位和謀劃職務(wù)犯教育改造工作。著眼改造人，把調(diào)動(dòng)“人”的積極因素貫穿始終。 “改造人”是監(jiān)獄工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。基于這一根本出發(fā)點(diǎn)，教育改造工作就需要改變傳統(tǒng)的視角和思維，充分正視罪犯這個(gè)特殊“人”的特殊狀況和需求，勇于承載現(xiàn)代文明監(jiān)獄“改造人”的時(shí)代功能。體現(xiàn)尊重人，把促進(jìn)“人”的全面發(fā)展貫穿始終。尊重罪犯是尊重教育改造規(guī)律的體現(xiàn)，彰顯的是法治和人權(quán)精神，其內(nèi)涵不僅僅是尊重罪犯的人格尊嚴(yán)、維護(hù)罪犯的合法權(quán)益，更是要促進(jìn)罪犯身心、素養(yǎng)、人格、技能等方面的全面進(jìn)步和發(fā)展。職務(wù)犯普遍年齡大、身體差、心理負(fù)擔(dān)重，促進(jìn)其身心和諧就應(yīng)是教育改造的重要內(nèi)容。職務(wù)犯認(rèn)知能力和人文素養(yǎng)普遍較高，尤其需要以智啟人、以理服人、以情動(dòng)人。不少職務(wù)犯利用刑期著書立說(shuō)、寫回憶錄、學(xué)習(xí)書畫或進(jìn)行專業(yè)研究等，對(duì)這種創(chuàng)造性的勞動(dòng)要給予鼓勵(lì)和支持。注重關(guān)心人，把實(shí)施人文關(guān)懷貫穿始終。一個(gè)成功的教育改造過(guò)程，正是以人文關(guān)懷喚醒人性、復(fù)蘇良知的過(guò)程。關(guān)心、感化是改造人的基本方法。從在押職務(wù)犯來(lái)看，一般年齡較大、身體較差，并且處于社會(huì)的高關(guān)注度之中，不同程度存在悲觀失望情緒和焦慮、無(wú)助心理。需要從思想、身心等方面給予職務(wù)犯適當(dāng)適度的關(guān)心，以激發(fā)他們的悔過(guò)感恩之心，幫助他們重拾信心、信仰、信念，回歸到正確的人生價(jià)值觀上來(lái)。

　　(二)以寬嚴(yán)相濟(jì)為遵循

　　準(zhǔn)確把握監(jiān)獄工作方針和有關(guān)政策精神，正確理解并運(yùn)用好寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，既不能把對(duì)職務(wù)犯刑事司法執(zhí)行中的“從嚴(yán)”理解為“教育改造”中的“從嚴(yán)”，從而撥高要求;也不能對(duì)職務(wù)犯應(yīng)履行的義務(wù)搞“特殊化”，降低標(biāo)準(zhǔn)。要正視職務(wù)犯的需求、關(guān)切和核心利益，既要其積極履行義務(wù)，又要切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益;既要注重在環(huán)境、條件、管理等方面體現(xiàn)“罪犯人人平等”，又要考慮職務(wù)犯身體狀況和個(gè)體因素上的差異，尤其是老年犯、病犯多的實(shí)際。全面、綜合、辯證、客觀地看待職務(wù)犯這一特殊群體，既要看到職務(wù)犯所犯罪行對(duì)國(guó)家、社會(huì)的嚴(yán)重危害性，其身上存在的“拜金主義”“享樂(lè)主義”“極端個(gè)人主義”等腐朽思想的頑固性，以及服刑表現(xiàn)中種種消沉、消極現(xiàn)象，又要看到職務(wù)犯具備的基本是非觀念、道德水準(zhǔn)、法律素養(yǎng)，重新犯罪的機(jī)率很低。要樹(shù)立新型的職務(wù)犯改造觀，既強(qiáng)調(diào)監(jiān)獄改造罪犯的主導(dǎo)作用，又要突出職務(wù)犯的主體地位，充分激發(fā)職務(wù)犯自我教育、自我管理、自我改造的動(dòng)力和熱情。

　　(三)以造就“新人”為目的

　　加強(qiáng)職務(wù)犯教育改造工作，必須緊緊圍繞監(jiān)獄工作的總體構(gòu)想和目標(biāo)要求，堅(jiān)持“安全為先、教育為要、改造為本”，著力整合資源，分類指導(dǎo)，規(guī)范管理，改革創(chuàng)新，探索規(guī)律，構(gòu)建體系，營(yíng)造既“嚴(yán)肅緊張又生動(dòng)活潑、既符合規(guī)定要求又適合職務(wù)犯身心狀況、既充滿人文關(guān)懷又風(fēng)清氣正”的改造環(huán)境，努力把職務(wù)犯改造成為“身心和諧、知行合一，敬畏法紀(jì)、厚德向善，品行端正、情趣健康，知足感恩”的“新人”。實(shí)踐中應(yīng)遵循以下基本原則：一是堅(jiān)持依法依規(guī)。嚴(yán)格按法律和規(guī)定辦事，不越紅線，不闖禁區(qū)。二是堅(jiān)持以人為本。正視職務(wù)犯的精神、文化和物質(zhì)需求，依法保障其應(yīng)有權(quán)益，賦予其新的靈魂、精神、責(zé)任和現(xiàn)代社會(huì)公民的素養(yǎng)。三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。以開(kāi)闊的視野、改革的勇氣，不怕?lián)?zé)、敢于擔(dān)難、善于擔(dān)當(dāng)，用新氣魄、新思路、新舉措去開(kāi)創(chuàng)工作新局面。四是堅(jiān)持分類指導(dǎo)。因地因人因時(shí)制宜，堅(jiān)持循序漸進(jìn)。精準(zhǔn)對(duì)接職務(wù)犯的客觀合理合法需求，科學(xué)設(shè)計(jì)，精細(xì)管理，注重實(shí)效，多做“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的工作，久久為功、長(zhǎng)抓不懈。五是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。把抓職務(wù)犯管理改造工作的提質(zhì)升級(jí)與抓普通犯教育管理統(tǒng)籌謀劃，提升監(jiān)管工作整體水平。以單項(xiàng)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，對(duì)入監(jiān)到出監(jiān)的每個(gè)時(shí)期和階段，對(duì)學(xué)習(xí)、教育、勞動(dòng)、改造、考核各個(gè)方面，對(duì)刑罰執(zhí)行、服刑指導(dǎo)、獄政管理等各項(xiàng)工作，都要進(jìn)行整體思考、系統(tǒng)設(shè)計(jì)，最終形成科學(xué)、配套、規(guī)范的職務(wù)犯教育管理改造體系。

　　三、職務(wù)犯教育改造的具體模式

　　(一)突出思想教育

　　1. 以認(rèn)罪悔罪為內(nèi)容的“自省”教育。教育引導(dǎo)職務(wù)犯從個(gè)人的主觀意識(shí)與靈魂深處剖析和反省，重新認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)自我，撰寫發(fā)人深省、給人警示的自我反思材料。對(duì)反思材料給予優(yōu)、良、一般和差等評(píng)價(jià)，并視等次給予計(jì)分獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先安排現(xiàn)身說(shuō)法、修改完善、責(zé)令重寫等相應(yīng)措施。每年對(duì)自我反思材料進(jìn)行一次集中評(píng)定并匯編成冊(cè)，以作為職務(wù)犯教育改造的成果和警示教育基地的教材。

　　2. 以敬畏自勉為內(nèi)容的“自警”教育。著眼于提升職務(wù)犯對(duì)法紀(jì)的敬畏之心，加強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)和品德、修養(yǎng)方面的教育，重點(diǎn)向職務(wù)犯宣講黨紀(jì)國(guó)法的新要求、新規(guī)定，強(qiáng)調(diào)國(guó)家現(xiàn)行法律條款和法律制度的權(quán)威性、公正性，使職務(wù)犯增強(qiáng)法治觀念和守法意識(shí)。引導(dǎo)職務(wù)犯從他人或自己的人生中總結(jié)得失、汲取教訓(xùn)、矯正方向。

　　3. 以進(jìn)取向上為內(nèi)容的“自勵(lì)”教育。組織好年終評(píng)審活動(dòng)，真正評(píng)出正氣，樹(shù)立正確導(dǎo)向。拓展積極改造的內(nèi)涵和范圍，開(kāi)展“個(gè)人爭(zhēng)先、集體創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。組織開(kāi)展“爭(zhēng)五星”活動(dòng)，定期評(píng)選學(xué)習(xí)星、勞動(dòng)星、守紀(jì)星、衛(wèi)生星、文明星，并根據(jù)獲星次數(shù)給予計(jì)分獎(jiǎng)勵(lì)。每年至少組織一次對(duì)專題研究、技改攻關(guān)、發(fā)明專利、創(chuàng)作創(chuàng)造等方面成果的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)。集體上可開(kāi)展“文明監(jiān)舍”“內(nèi)務(wù)衛(wèi)生示范樓層”“優(yōu)秀興趣小組”等創(chuàng)建活動(dòng)。

　　4. 以鑄魂塑形為內(nèi)容的“自新”教育。開(kāi)展形勢(shì)政策教育以正其心，加強(qiáng)對(duì)其時(shí)事政策、改革成就和黨史國(guó)情等方面的教育，引導(dǎo)職務(wù)犯重拾對(duì)黨的信仰、對(duì)社會(huì)主義的信念、對(duì)未來(lái)生活的信心。開(kāi)展思想道德教育以修其德。重點(diǎn)教育引導(dǎo)職務(wù)犯清除頭腦中的“拜金主義”“享樂(lè)主義”“極端個(gè)人主義”等不良思想，重拾正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。加強(qiáng)歷史文化教育，激活職務(wù)犯頭腦中的良知、正義、誠(chéng)信、友善等積極因子，如組織觀看央視頻道推出的《法律講堂》《百家講壇》《檔案》《一帶一路》等專題片。開(kāi)展行為規(guī)范教育以嚴(yán)其行。把行為規(guī)范教育貫穿始終，每年進(jìn)行一至兩次專項(xiàng)教育整治，培養(yǎng)良好行為習(xí)慣。開(kāi)展身心健康教育以強(qiáng)其魄。加強(qiáng)心理輔導(dǎo)和身體保健方面的教育，包括心理自我矯治、養(yǎng)生、健身等，組織開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)。開(kāi)展興趣教育以怡其情 , 引導(dǎo)職務(wù)犯培養(yǎng)健康的情趣愛(ài)好，從對(duì)詩(shī)、書、畫、棋、樂(lè)等各類才藝的研習(xí)中陶冶情操、蕩滌心靈、磨煉性情。

　　5. 以發(fā)揮余熱為內(nèi)容的“自強(qiáng)”教育。搭建學(xué)習(xí)研究平臺(tái)，引導(dǎo)職務(wù)犯把刑期作為學(xué)期，根據(jù)個(gè)人興趣愛(ài)好，選擇一至兩個(gè)專業(yè)再學(xué)習(xí)。搭建警示教育平臺(tái)，以警示教育基地為依托，開(kāi)辦“警鐘大講堂”，增強(qiáng)職務(wù)犯現(xiàn)身說(shuō)法的深度和廣度。搭建發(fā)揮專長(zhǎng)平臺(tái)，逐步組織有外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、法律、寫作、機(jī)械、設(shè)計(jì)、管理等方面專長(zhǎng)的職務(wù)犯當(dāng)研究員、宣教員、輔導(dǎo)員、咨詢員、技術(shù)員、管理員。提供參與監(jiān)獄建設(shè)的平臺(tái)，把素質(zhì)過(guò)硬、表現(xiàn)良好、專長(zhǎng)突出的職務(wù)犯吸收到參與組織文體活動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新、文化建設(shè)、環(huán)境綠化美化等事項(xiàng)中來(lái)。搭建奉獻(xiàn)社會(huì)的平臺(tái)，引導(dǎo)職務(wù)犯結(jié)合過(guò)去自己所從事工作或熟悉的領(lǐng)域，從事發(fā)明創(chuàng)造、作品創(chuàng)作、技術(shù)改造，出專利、作品和技改成果等，以激發(fā)職務(wù)犯的社會(huì)責(zé)任感，幫助他們找到成就感、歸屬感、榮譽(yù)感。

　　(二)抓好集體教育

　　1.“宣”字為先。宣講政策，認(rèn)清形勢(shì)。職務(wù)犯大都具有一定的知識(shí)和個(gè)性，對(duì)當(dāng)前減刑假釋政策抱有“一人生病，大家吃藥”的思想，個(gè)別人存在明顯抵觸情緒。要消除認(rèn)識(shí)誤區(qū)和心理落差，必須從宣傳講解入手，讓他們真正了解政策，從積極正面的角度認(rèn)識(shí)政策，適應(yīng)政策。開(kāi)展刑事政策專題教育活動(dòng)，精選對(duì)罪犯思想影響大、心理沖擊強(qiáng)、與罪犯改造息息相關(guān)的法律法規(guī)、司法解釋等，舉辦政策講座，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高教育的針對(duì)性。在法律政策宣講過(guò)程中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)提請(qǐng)罪犯減刑、假釋要綜合考量犯罪事實(shí)、改造表現(xiàn)、社會(huì)危害、被害人和當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)的意見(jiàn)等，關(guān)系到社會(huì)的各個(gè)層面。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，使其清醒認(rèn)識(shí)到罪犯應(yīng)盡的義務(wù)和法律的公平正義，促使罪犯認(rèn)清形勢(shì)，遵守規(guī)定，服從管理，履行義務(wù)。

　　2.“理”字當(dāng)頭。集中以講促教，以評(píng)促改。在對(duì)職務(wù)犯的思想改造中，注重以理服人，據(jù)理說(shuō)法，把道理講通講透，講到鞭辟入里，入木三分，令人信服。積極落實(shí)“三級(jí)講評(píng)”制度，定期召開(kāi)座談會(huì)、查擺會(huì)、分析會(huì)，通過(guò)講評(píng)剖析，深挖犯罪根源，批判“有錯(cuò)無(wú)罪論”“有罪無(wú)害論”“輕罪重判論”和“犯罪外因論”等錯(cuò)誤改造觀點(diǎn)，讓罪犯寫出有針對(duì)性思想?yún)R報(bào)。及時(shí)收集職務(wù)犯各類政策咨詢、思想動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)進(jìn)行答復(fù)和妥善處置，促進(jìn)罪犯思想改造。講評(píng)過(guò)程中，寓教于理，以理性方式解讀政策，講明道理，贏得更多的理解與認(rèn)同，發(fā)揮法律政策的最佳效應(yīng)。

　　3.“情”字貫穿。春風(fēng)化雨，“親情”感化。依托家庭，注重發(fā)揮“親情”感化作用，這是監(jiān)獄教育改造罪犯的主要方式之一，更應(yīng)當(dāng)是教育改造職務(wù)類型罪犯的重要切入點(diǎn)。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，職務(wù)類型罪犯面對(duì)漫長(zhǎng)刑期，對(duì)“愛(ài)”的需求反而更為強(qiáng)烈。而在他們對(duì)犯罪的危害性認(rèn)識(shí)中，排在第一位的就是家人。事實(shí)上，大部分罪犯的配偶因?yàn)槟挲g、子女和家庭等原因，都不會(huì)因罪犯服刑而選擇離婚，所以，家庭是容易燃起其改造信心、維系其心理穩(wěn)定的重要力量，可以利用親情直接觸及心靈中最柔軟、最脆弱的部位，從而產(chǎn)生情感共鳴，激發(fā)其內(nèi)在改造動(dòng)力。通過(guò)實(shí)實(shí)在在的親情關(guān)懷溫暖職務(wù)犯內(nèi)心，以同情表示理解，以真情體現(xiàn)關(guān)心，以熱情實(shí)施幫助，化解對(duì)立情緒。面對(duì)他們的失落、苦悶和不滿，親人給予理解和寬慰，在政策允許的范圍內(nèi)予以幫助，將激發(fā)他們的改造動(dòng)力，提升新生信心，減緩和轉(zhuǎn)移心理壓力。

　　4.“誠(chéng)”字感化。提供法律援助，真誠(chéng)幫教。做好職務(wù)犯教育改造工作，要在“真”“誠(chéng)”上下功夫。民警要敢于善于與他們敞開(kāi)心扉，溝通交流，掌握她們的思想脈搏，把握時(shí)機(jī)及時(shí)做好教育疏導(dǎo)工作。同時(shí)，采取幫教大會(huì)等多種方式，在服刑人員與家屬之間架起愛(ài)心橋梁，編織親情紐帶，做好感化教育工作，爭(zhēng)取對(duì)當(dāng)前刑事政策更廣泛的理解和支持。一是引入法律援助工作。針對(duì)職務(wù)犯在政策法規(guī)方面的疑問(wèn)顧慮，要加強(qiáng)法律咨詢?cè)ぷ鳎?ldquo;法律服務(wù)辦公室”和“法律援助工作站” 等機(jī)構(gòu)為依托，充分發(fā)揮公職律師、法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)員、法律顧問(wèn)的作用，為罪犯提供法律咨詢和法律指導(dǎo)意見(jiàn)，幫助解決法律糾紛，努力把“固定的法律條文”轉(zhuǎn)化為“溫暖的法律服務(wù)”，為罪犯解決實(shí)際困難，用溫情的力量感化罪犯。二是引入慈善救助工作。通過(guò)救助罪犯特困家庭，給罪犯及其親屬精神上的安撫、生活上的照顧，使罪犯深受感動(dòng)，激發(fā)他們對(duì)政府的感恩之情，促使他們良心發(fā)現(xiàn)、浪子回頭，更加珍惜良好的改造環(huán)境，遵規(guī)守紀(jì)、健康改造的決心更加堅(jiān)定，改造的積極性、穩(wěn)定性得到鞏固提升。

　　5.“嚴(yán)”字保障。嚴(yán)明監(jiān)規(guī)，整肅風(fēng)氣。面對(duì)法律政策調(diào)整后出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，單純依靠說(shuō)服教育和真情感化還不夠，必須加強(qiáng)嚴(yán)格的行為規(guī)范教育和監(jiān)規(guī)紀(jì)律約束，確保政策有效實(shí)施。 “嚴(yán)”主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是對(duì)謠言的打擊，對(duì)那些蓄意曲解誤解政策，肆意散布謠言的行為予以堅(jiān)決打擊。二是對(duì)風(fēng)氣的整肅，狠剎政策調(diào)整后可能出現(xiàn)的蓄意對(duì)抗、消極改造及串聯(lián)煽動(dòng)等風(fēng)氣，以正壓邪，營(yíng)造風(fēng)清氣正的改造環(huán)境。三是對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的懲處，嚴(yán)厲打擊政策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的反面典型，以案示警，以案說(shuō)法，切實(shí)維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定和良好改造秩序。四是對(duì)罪犯身份意識(shí)的強(qiáng)化，特別是職務(wù)犯，要求其端正態(tài)度，消除優(yōu)越感，以平和、上進(jìn)的心態(tài)扎實(shí)改造，絕不允許搞特殊化。

　　(三)注重個(gè)別教育

　　個(gè)別教育具有很強(qiáng)的針對(duì)性、很大的靈活性、較強(qiáng)的溝通性、強(qiáng)烈的滲透性、較好的穩(wěn)固性等特征，是了解罪犯情況的重要途徑之一，是轉(zhuǎn)化罪犯思想的有效方法，是促使頑固犯轉(zhuǎn)化的主要手段，是集體教育的補(bǔ)充和延伸。由于職務(wù)類型罪犯服刑時(shí)間相對(duì)長(zhǎng)、思想負(fù)擔(dān)重、改造意愿低，使得集體教育功能相對(duì)弱化，就此，可加強(qiáng)個(gè)別教育的運(yùn)用，而職務(wù)類型罪犯人數(shù)少、影響大的特點(diǎn)，正符合循證矯正所倡導(dǎo)的“目標(biāo)干預(yù)”原則，可以整合資源，將罪犯的最新動(dòng)態(tài)和個(gè)案的特殊情況進(jìn)行比對(duì)分析，結(jié)合罪犯的特點(diǎn)，準(zhǔn)確找出個(gè)案中的“個(gè)性”和“共性”，制定有效的矯正建議，形成標(biāo)準(zhǔn)或指南，最大程度提升對(duì)該類罪犯群體矯正的科學(xué)性。

　　1. 個(gè)別談話教育。個(gè)別教育主要采用個(gè)別談話方式，既同罪犯開(kāi)展面對(duì)面說(shuō)理斗爭(zhēng)，又同罪犯細(xì)細(xì)談心、疏通引導(dǎo)。采取輕松自由的拉家常式聊天法，能夠緩沖談話氣氛，消除罪犯心理緊張和壓力及對(duì)立情緒，從拉家常說(shuō)起找準(zhǔn)話題點(diǎn)，縮小心理距離。把罪犯的活動(dòng)和改造表現(xiàn)看做是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，對(duì)罪犯在改造過(guò)程中所取得的成績(jī)給予鼓勵(lì)、肯定、表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，讓他們?cè)谙Ｍ懈脑臁＝Y(jié)合罪犯改造實(shí)際，提出問(wèn)題，引導(dǎo)罪犯獨(dú)立思考問(wèn)題，啟發(fā)他們辨別是非美丑，由強(qiáng)迫改造變?yōu)樽杂X(jué)改造。針對(duì)罪犯思想問(wèn)題和不良行為，注入新的思想清流，既疏又導(dǎo)，在疏通中引導(dǎo)，在引導(dǎo)中疏通。合理運(yùn)用警告和勸誡的方式，運(yùn)用罪犯身邊的現(xiàn)實(shí)案例，教育罪犯遵守監(jiān)規(guī)紀(jì)律。運(yùn)用親情家庭的幫教和民警的關(guān)心呵護(hù)，潛移默化的感化罪犯走向新生自由。

　　構(gòu)建并落實(shí)監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室、監(jiān)區(qū)、民警“大談話”制度體系，采用座談、約談、重點(diǎn)談、普遍談，定期談、及時(shí)談等多種談心談話方式。以“座談會(huì)”、專題講座、政策解答等形式，定期邀請(qǐng)監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人和專業(yè)人士到監(jiān)區(qū)解答職務(wù)犯思想、政策方面的困惑。探索推行“三分級(jí)”“五必談”制度。“三分級(jí)”即重點(diǎn)人員由監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)約談、長(zhǎng)期關(guān)注人員由監(jiān)區(qū)長(zhǎng)定期談、一般人員由主管干部普遍談;“五必談”即“思想波動(dòng)時(shí)必談、節(jié)日和生日時(shí)必談、家庭發(fā)生變故時(shí)必談、受到獎(jiǎng)勵(lì)或批評(píng)時(shí)必談、改造出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)必談”。談心談話應(yīng)本著簡(jiǎn)單、管用原則，不拘形式、時(shí)間、地點(diǎn)。要探索改進(jìn)民警落實(shí)談心談話制度的考核辦法和方式，避免形式化、繁瑣化。

　　2. 個(gè)案矯正。要科學(xué)地認(rèn)識(shí)罪犯、評(píng)價(jià)罪犯，根據(jù)罪犯的個(gè)性特征和人格缺陷，制定符合罪犯自身矯正狀況的個(gè)別化改造方案，采取有效的矯正技術(shù)或者矯正模式。矯正罪犯就像治病一樣，要實(shí)行一人一個(gè)處方，充分考慮罪犯?jìng)€(gè)體的差異性，這樣才能取得良好的矯正效果。對(duì)罪犯的教育改造，毫無(wú)疑問(wèn)是指對(duì)罪犯?jìng)€(gè)體的教育改造，因此，個(gè)案矯正技術(shù)的運(yùn)用就是矯正技術(shù)的核心技術(shù)，其理論基礎(chǔ)是承認(rèn)罪犯的個(gè)體差異性。在罪犯?jìng)€(gè)案矯正中，既注重個(gè)別又注重綜合，是矯正工作科學(xué)化的客觀要求和外在表征。要建立個(gè)案調(diào)查制度。從新收入監(jiān)起，由專門人員進(jìn)行智力、心理、個(gè)性、經(jīng)歷、家庭關(guān)系、社會(huì)關(guān)系等測(cè)試，分別作出鑒定，制定個(gè)別化改造方案，交付收押監(jiān)獄執(zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中及時(shí)修正改造方案，提高改造效果。要制定罪犯?jìng)€(gè)體的矯正方案。罪犯?jìng)€(gè)體的矯正方案對(duì)實(shí)施矯正具有很大的指導(dǎo)作用。完整的罪犯矯正方案應(yīng)當(dāng)包括罪犯?jìng)€(gè)體犯罪原因的判斷、矯正的內(nèi)容和要求、矯正的時(shí)限和次數(shù)、矯正技術(shù)的選擇、矯正效果的檢測(cè)與評(píng)價(jià)、對(duì)罪犯接受矯正的行為指導(dǎo)等。應(yīng)提倡尊重罪犯?jìng)€(gè)性化發(fā)展的要求，改變?cè)瓉?lái)程式化、雷同化的做法，研究罪犯?jìng)€(gè)性特點(diǎn)，從滿足他們改造自己的物質(zhì)文化需求出發(fā)，逐人給以個(gè)別的教育和幫助。矯正方案必須反映罪犯?jìng)€(gè)體的特性，具有針對(duì)性。要建立個(gè)案改造評(píng)估的辦法。根據(jù)個(gè)案改造方案，分階段進(jìn)行改造情況評(píng)估，可以分為新收教育、中期改造和終期改造質(zhì)量三個(gè)階段，中期改造與年度考核評(píng)估結(jié)合，并對(duì)罪犯建立評(píng)估報(bào)告。要注意評(píng)估結(jié)論的個(gè)性化，取消“蓋棺式”、終極化的評(píng)語(yǔ)，建立有事實(shí)依據(jù)的、注重動(dòng)態(tài)發(fā)展的熱情鼓勵(lì)和殷切期待的評(píng)語(yǔ)，體現(xiàn)教育為罪犯服務(wù)的觀念。

　　3. 根據(jù) SCL-90 自評(píng)量表統(tǒng)計(jì)結(jié)果，大部分職務(wù)犯存在焦慮、抑郁等心理問(wèn)題，準(zhǔn)確把握她們的心理特點(diǎn)，積極進(jìn)行適應(yīng)性心理調(diào)適和撫慰，會(huì)起到事半功倍的效果。從罪犯改造心理學(xué)的角度看，改造罪犯實(shí)質(zhì)上就是矯正罪犯的犯罪心理結(jié)構(gòu)、重新塑造守法公民的心理結(jié)構(gòu)。通過(guò)心理矯治，對(duì)有潛在心理危機(jī)發(fā)展傾向的罪犯，采用一種超前的防范措施，能使罪犯適應(yīng)監(jiān)獄環(huán)境，提高罪犯的自我控制能力，消除導(dǎo)致個(gè)人犯罪或者再次犯罪的人格缺陷和各種消極心理，促使其心理健康、認(rèn)知正常、行為符合社會(huì)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持以信息化應(yīng)用提升罪犯心理矯治工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與教育改造工作的對(duì)接。要利用現(xiàn)有資源，建立以可視網(wǎng)絡(luò)談話教育、遠(yuǎn)程教育、電化教育、多媒體教學(xué)、影視廣播教學(xué)等現(xiàn)代科技手段為載體的心理咨詢專網(wǎng)，為心理矯治工作搭建平臺(tái)。