中國新通信范文完善網絡監督機制

　　本篇文章是由《中國新通信》發表的一篇通信論文，雜志是由工業和信息化部主管，電子工業出版社主辦，《中國新通信》雜志社編輯出版的信息通信技術專業期刊，原《中國數據通信》(月刊)。自1999年創刊以來，受到了廣大讀者和作者的關心和支持，2005年被科學技術協會評為優秀期刊，于2006年1月改名為《中國新通信》。

　　摘 要：網絡監督作為一種新的社會監督方式，為我國黨風廉政建設和反腐敗機制注入了新的活力，在開展反腐敗斗爭中展現出前所未有的力量。目前，我國網絡監督雖呈現出勃勃生機，但也存在網絡信息良莠不齊、網絡監督缺少制度化的規范和管理等問題。政府應提高和深化對網絡監督的認識，重視主流網站輿論的引導作用，積極培育網絡社會的自律精神，加強管理調控，推動網絡監督良性發展。

　　關鍵詞：網絡監督;反腐機制;廉政建設

　　在信息和網絡日益發達的今天，信息科技成果被運用到社會各行各業，網絡監督作為我國反腐監督工作一個新的重要手段，為腐敗監督和治理提供便捷的途徑和強有力的工具。網絡反腐不僅包括利用網絡平臺聽取網民對黨風廉政建設和反腐敗工作的意見和建議，還包括接受、處理和反饋網民的信訪舉報及有關投訴。黨的十七屆四中全會首次將“網絡監督、網絡反腐”收入黨建辭典，是黨在制度反腐上推出的新舉，也是網絡監督在反腐敗中的作用得到執政者認可的一個重要的標志性事件。

　　一、網絡監督反腐倡廉的必要性及優越性

　　隨著互聯網的應用，腐敗現象呈現新的特點和趨勢。首先，腐敗手段智能化、隱蔽化。腐敗分子無需和人打交道，直接利用電腦和網絡就可以達到行賄或受賄的目的，而且還可以運用技術手段輕松快捷地毀滅罪證，導致查證困難和打擊腐敗的難度加大。其次，腐敗現象寬泛化。腐敗的發生不僅自上而下、自下而上，而且涉及社會的每一個行業和領域，諸如被稱為“清水衙門”的教育和衛生部門也無一幸免。此外腐敗主體的高層化、集團化也日趨嚴重。與此相適應，我們治理腐敗的措施也不能停滯不前，應充分利用網絡這一平臺，而網絡作為反腐工具，具有以下三個方面的優越性：

　　(一)及時快捷和廣泛便利的優勢

　　作為一種現代傳媒工具和手段，網絡能夠全天候傳播并實時發布信息，為反腐倡廉提供便利的服務。網民的普遍性和網絡強大的搜索功能使得公眾人物一旦被鎖定為搜索目標，就會長期引起人們的關注，直到公眾有一個認可的說法。現在各級政府紛紛建立自己的網站，并在網站上設立有關舉報欄，人們一旦發現腐敗現象，就可以通過這些途徑，采用“跟貼”等方式直接參與舉報，操作簡單、快捷且不受地域的限制，可以在較短時間內完成舉報，有利于官民平等對話、信息及時反饋，有助于民眾舉報腐敗事件的舒暢性。

　　(二)匿名性和透明性強的優勢

　　與傳統監督方式相比，網絡監督的一個好處就是對舉報人的信息保密好。在互聯網上，舉報人只需通過簡單操作的“發送”，就可以輕松地把舉報材料傳到有關部門。互聯網的虛擬的特點，有利于舉報人隱去自己的相關信息，有效避免了因信息暴露而遭受腐敗分子打擊報復的危險。

　　傳統的反腐手段一個很大的缺陷，就是只有相關部門掌握相關信息，處理的形式和進度只有當事人清楚，查處過程中一旦遇到干擾和阻力，最后往往不了了之。而互聯網則不受限制，一旦事件被曝光，網民會出于某種目的而不斷進行轉載，短時間內便會引起社會的廣泛關注，相關部門鑒于巨大的輿論壓力，會提高對事件的查處力度和速度，增加了事件查處的透明度。

　　二、網絡監督反腐機制的完善

　　網絡監督是把“雙刃劍”，在推動反腐倡廉工作的同時，也存在明顯的問題和不足。首先，網絡僅是反腐敗的一種工具和載體，在提供真實、有效信息的同時，還會摻雜許多無效、虛假、甚至惡意的信息，網民很容易被大量虛假信息誤導。其次，在網絡反腐的過程中，部分網民往往缺乏自律意識，不負責任地發布不實信息，煽動社會不滿情緒。一些別有用心的人，可能會借助網絡的虛擬性和隱蔽性，在網上捏造事實，散布謠言，侵犯公民權利。三是網絡監督的相關法規不健全。例如在如何界定言論自由與人身攻擊等方面，沒有明確的法規。因此，政府應對網絡監督這種新型反腐模式認真研究，積極面對，采取各種措施實現對網絡反腐的有效治理，實現網絡、網民、治理腐敗職能部門之間的良性互動。

　　(一)科學定位網絡反腐問題，高度重視網絡反腐建設

　　只有在思想上得到認可，網絡反腐才能在更順利地在實踐中得以運用。各級黨委、政府應該加強對干部的培訓，解放思想、更新觀念、與時俱進，跟上信息時代的潮流，要敢于和善于利用好網絡這個便利、快捷的溝通平臺接近群眾，傾聽群眾的聲音，吸取群眾的智慧;必須以一種寬容、平等、平和的心態去對待網民的“牢騷”和“宣泄”，以一種理性精神去分析群眾的意見和建議。

　　(二)加快立法，推進網絡反腐制度化建設

　　長期以來，我國關于網絡反腐的法律法規并不完善，在實踐過程中常處于無章可循、無法可依的境地。因此，當前必須加快立法，促成《網絡反腐法》等法律早日出臺。同時，必須加快網絡反腐制度化建設，明確網絡監督的基本原則，完善進行網上舉報、曝光、發表評論和報道的基本要求，和網絡監督事件受理、查處、反饋的程序規范以及網民的合法權益和人身安全的保證等規范。同時，要嚴厲打擊網絡違法行為。對于違反有關網絡管理，侵犯公民人身權、隱私權等行為，有關機關應依法追究其法律責任。

　　(三)建立網絡倫理規范體系，規范網民言行

　　要在構建和諧社會理念的指導下，制定系統、完整的網絡道德規范，加強網民自律，增強其社會責任感，提高道德素質和法律素質，使網民認識到，網上反映腐敗問題要有事實依據，理性表達，要在法律和道德許可的范圍內，履行自己監督權力。要注重科技創新，完善網絡輿論監控系統，將惡意攻擊他人、社會或國家及其他違反法律的不良言論過濾在網絡之外，為政府決策提供信息依據。

　　(四)完善信息公開制度，做好資源與人員的整合

　　在推動網絡反腐過程中，各公權部門既是執法的力量，也是被監督的對象。這就要求公權部門要加強對網絡反腐正確有效的指導，公開自己的職權范圍、執法程序和目的，整合現有資源，圍繞行政權力公開透明運行工作。加強廉政網站建設，及時更新和豐富網站內容，創新舉報方式，把廉政網站打造成具有強大號召力、廣泛影響力的廉政文化教育警示平臺，讓人民群眾能夠順利而且有效地進行監督，保證人民群眾“說話”的權力;加大人才培養力度，培養一批思想好、能力強、業務精、技術高、善管理，既熟悉政府業務又精通信息技術的技術專家，保證網絡的正常維護與運行，讓人民群眾上得去網、說得上話。

　　三、結語

　　網絡反腐是一個全新的課題，是對傳統反腐形式的豐富和完善，對于拓寬群眾參與反腐渠道十分重要。網絡諸多的監督功能還有待挖掘，其發揮作用還會在實際運作過程中受到各種阻力以及技術上的障礙，但我們要看到網絡作為反腐工具具有強大的生命力和遠大的發展前景。網絡監督充分發揮反腐倡廉的優勢，還需要多方力量的相互配合，應將網絡反腐納入規范化渠道，使虛擬的網絡變成現實監督的平臺，使人民當家做主的權利得以真正實現。

　　參考文獻：

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