以人民為中心的發展思想的深刻內涵

　　摘要：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央創造性地提出以人民為中心的發展思想，不僅豐富了馬克思主義發展觀的思想內涵，而且為新時代中國特色社會主義不斷發展和中國共產黨治國理政提供了根本遵循。唯物史觀是以人民為中心的發展思想的理論基石、共享發展是以人民為中心的發展思想的價值目標、公平正義是以人民為中心的發展思想的關鍵指向、人的發展是以人民為中心的發展思想的終極追求。

　　關鍵詞：以人民為中心的發展思想;理論基石;價值目標

　　《遼東學院學報(社會科學版)》(雙月刊)創刊于1999年，由遼東學院主辦。本刊為學校的教學科研、管理和師資隊伍建設服務，為我國的改革開放和社會主義現代化建設服務，立足校內，面向全國，為繁榮我國的高等教育事業和財經科研事業作出貢獻。

　　馬克思主義政黨執政的社會主義國家，必須代表廣大人民根本利益，這是鞏固執政黨地位和社會主義國家政權的根本所在。基于當代社會主義運動的沉痛教訓和中國特色社會主義發展的成功經驗，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央反復強調實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，并在黨的十八屆五中全會創造性地提出了以人民為中心的發展思想。以人民為中心的發展思想強調發展的目的為了人民、發展的動力來自人民、發展的成果由人民共享，具有厚重的理論底蘊和鮮明的價值取向，對于堅持人民主體地位、發展人民民主、維護社會公平正義、保障人民平等參與和平等發展權利、充分調動人民積極性主動性創造性，對于滿足人民日益增長的美好生活需要，更好推動人的全面發展、社會全面進步，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

　　一、唯物史觀：以人民為中心的發展思想的理論基石

　　思想觀念的形成發展具有自身的邏輯，除了根植于客觀現實和實踐沃土外，也還有理論上的淵源關系。以人民為中心的發展思想，體現了人民是推動社會發展根本力量的唯物史觀，彰顯了當代中國共產黨人尊重人民主體地位、發揮人民首創精神、緊緊依靠人民全面深化改革的鮮明政治立場。

　　以人民為中心的發展思想闡揚了人民群眾是歷史創造者的觀點。唯物史觀包括兩個核心觀點：一是社會存在決定社會意識，二是人民群眾是歷史的創造者，二者緊密關聯，肯定社會存在決定社會意識就必然肯定人民群眾是歷史的創造者。馬克思和恩格斯在批判唯心史觀時指出：“正是人，現實的、活生生的人在創造這一切……歷史不過是追求著自己目的的人的活動而已”①。物質生產實踐是一切歷史的第一個前提，整個人類歷史發展過程都是建立在人民群眾創造物質財富的基礎之上的，人民群眾始終是物質財富的創造者。人民群眾又是精神財富的創造者。一切精神財富都植根于人民群眾的生產生活實踐，精神生產就是無源之水、無本之木。事實上，人民群眾不僅直接創造了許多精神產品，而且為一些偉大精神產品的產生提供了直接依據。人民群眾也是社會變革的決定性力量，一切真正的社會變革，實質上都是人民群眾摧毀腐朽社會制度的斗爭或改革舊的體制機制的實踐，無論革命時代還是改革時期，人民群眾都是決定社會變革的根本力量。肯定人民創造歷史的偉大作用是唯物史觀的核心內涵，所以要學習和掌握人民群眾是歷史創造者的觀點。

　　肯定人民群眾創造歷史的偉大作用，既是對人類歷史發展規律的正確反映，也是按照人類社會發展規律進行創造性實踐的必然要求。黨的十八大以來，習近平不僅主持中央政治局專題學習歷史唯物主義理論，還反復闡明掌握歷史唯物主義基本原理的重要性。他強調：“只有堅持這一基本原理，我們才能把握歷史前進的基本規律。只有按歷史規律辦事，我們才能無往而不勝。歷史反復證明，人民群眾是歷史發展和社會進步的主體力量”②。新的歷史條件下，我們要進行具有許多新特點的偉大斗爭，面臨前所未有的挑戰和風險，必須著力踐行以人民為中心的發展思想，這是唯物史觀的根本要求，也是馬克思主義執政黨宗旨的生動體現。

　　以人民為中心的發展思想堅持了黨的群眾路線和人民主體地位。群眾路線是唯物史觀的具體體現，其核心是堅持人民主體地位。中國共產黨在領導社會主義革命、建設和改革的過程中，始終堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，始終堅持人民主體地位。習近平認為，“堅持群眾路線，就要堅持人民是決定我們前途命運的根本力量。堅持人民主體地位，充分調動人民積極性，始終是我們黨立于不敗之地的強大根基”③。堅持群眾路線和人民主體地位，取決于人民群眾創造歷史的偉大作用，也取決于當代中國發展的現實需要。進入新時代，不斷發展中國特色社會主義，實現奮斗目標、戰勝風險挑戰，要求我們必須始終堅持群眾路線和人民主體地位。

　　堅持群眾路線和人民主體地位不能停留在口頭上，必須落實到具體實踐之中;也不能有選擇地付諸實踐，必須貫穿于黨和國家工作各方面和全過程。首先，要體現在依法治國的實踐中，保證人民在黨的領導下，依照法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。要把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到依法治國全過程，使法律及其實施充分體現人民意志。其次，要體現在領導實踐和決策過程中，必須自覺拜人民為師，向能者求教，向智者問策，充分尊重人民所表達的意愿、所創造的經驗、所擁有的權利、所發揮的作用。再次，要將群眾路線貫穿于價值創造及其評價過程中。“我們黨的宏偉奮斗目標，離開了人民支持就絕對無法實現。我們黨的執政水平和執政成效都不是由自己說了算，必須而且只能由人民來評判。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者”④。一個政黨，一個政權，其前途命運取決于人心向背。在社會主義發展的歷史長河中，人民群眾的主體地位在任何時候都不能動搖，人民群眾的主體作用在任何時候都不能忽視。

　　以人民為中心的發展思想突出了依靠人民群眾推進改革的鮮明立場。改革開放是中國特色社會主義的主線，也是決定中國前途和命運的關鍵抉擇，必須把黨的主張和人民的要求統一起來。人民群眾是改革開放的實踐主體，改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發展，改革開放中每一個新生事物的產生和發展，改革開放每一方面經驗的創造和積累，無不來自億萬人民群眾的實踐和智慧。人民群眾與中國特色社會主義事業具有內在的因果關系，黨的十一屆三中全會以來，四十年的改革開放之所以取得舉世矚目的偉大成就，最根本的原因在于我們一開始就使改革開放事業深深扎根于人民群眾之中。實踐表明，只要有廣大人民群眾的熱情支持和積極參與，改革開放就擁有無堅不摧的巨大力量。

　　全面深化改革是新的時代條件下的偉大革命，面對的都是難啃的“硬骨頭”，不可避免地會觸動一些人的“奶酪”，攻克體制機制的痼疾，突破利益固化的藩籬，無疑是一場前所未有的攻堅戰。這就要求把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為推進改革的出發點和落腳點，緊緊依靠人民群眾進行改革，從人民群眾中汲取智慧和力量，從人民群眾的實踐創造和發展要求中完善改革的政策主張。黨的十八屆三中全會之所以能夠作出全面深化改革的重大部署，正是因為有改革開放積累的寶貴經驗，“其中很重要的一條就是強調必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革”⑤。改革開放的成功經驗體現了當代中國發展的客觀規律，緊緊依靠人民群眾推動改革反映了當代中國不斷發展的現實要求。以往的改革取得偉大成就在于依靠廣大人民群眾，新時代全面深化改革要達到預期目的同樣要依靠廣大人民群眾。

　　顯然，以人民為中心的發展思想，堅持了馬克思主義唯物史觀，貫徹了中國共產黨全心全意為人民服務的根本宗旨，確立了衡量黨和國家一切工作得失的根本標準。堅持以人民為中心的發展思想，既是我們黨戰勝“脫離群眾危險”的迫切需要，也是在實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢的歷史征程中所形成的萬眾一心、眾志成城強大合力的必然要求。

　　二、共享發展：以人民為中心的發展思想的價值取向

　　以人民為中心的發展思想主要包括價值創造和價值目標，而貫穿其中的根本是價值主體。依靠人民推進改革所突出的是價值創造的主體，實現共享發展所強調的則是價值目標的主體。習近平指出：“共享理念實質就是堅持以人民為中心的發展思想，體現的是逐步實現共同富裕的要求”⑥。這也就是說，堅持以人民為中心的發展思想，必然要求堅持共享發展，逐步實現人民共同富裕，因為在中國特色社會主義繼往開來的偉大實踐中，人民群眾是價值創造者，理所當然地也是價值分享者，二者的統一，是由中國共產黨的宗旨和社會主義制度的本質決定的，也是由人民的主體地位和主體作用決定的。尊重人民主體地位，發揮人民創造作用，最終要以人民共享發展成果和共同富裕為歸宿。

　　共享發展貫徹了馬克思主義價值觀的利益原則。價值目標的實質是利益。馬克思主義肯定利益原則及其重要意義，不僅明確主張利益是人們活動的內在動力、物質利益是人類社會存在和發展的基礎和前提，而且突出強調為廣大人民群眾謀利益。馬克思和恩格斯針對“過去的一切運動都是少數人的，或者為少數人謀利益的運動”，突出強調“無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動”⑦。應該指出，代表廣大人民根本利益是中國共產黨人的一貫主張。早在新民主主義革命時期，毛澤東就告誡全黨同志，我們共產黨人區別于其他任何政黨的一個顯著標志在于全心全意地為人民服務，一切從人民的利益出發。“共產黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準”⑧。在社會主義建設和改革時期，代表廣大人民根本利益同樣是中國共產黨人的根本遵循。針對社會主義建設過程中曾經發生的忽視人民群眾物質利益的問題，鄧小平撥亂反正、正本清源，從歷史唯物主義的理論高度強調物質利益的極端重要性。他指出：“不重視物質利益，對少數先進分子可以，對廣大群眾不行，一段時間可以，長期不行。革命精神是非常寶貴的，沒有革命精神就沒有革命行動。但是，革命是在物質利益的基礎上產生的，如果只講犧牲精神，不講物質利益，那就是唯心論”⑨。馬克思主義創始人和中國共產黨人關于實現廣大人民根本利益，尤其是物質利益的思想主張，成為新時代中國共產黨人堅持以人民為中心的發展思想、實現共享發展的價值遵循。

　　當代中國，隨著社會主義市場經濟的不斷發展，利益主體呈現多元化特點，不同利益主體之間的矛盾更加凸顯。個人利益與集體利益和國家利益，局部利益與整體利益，眼前利益與長遠利益，雖然總體上是一致的，但具體上卻并不是完全一致，追求利益的思想理念和行為方式也大相徑庭。正確認識和統籌協調各種利益關系，是中國特色社會主義不斷發展的一大主題，也是激發人民群眾創新動力和活力的內在邏輯。新時代中國共產黨人遵循馬克思主義利益原則，堅持人民至上的價值理念，把人民滿意作為一切工作的價值取向，把人民意見作為檢驗一切工作的最好尺子。習近平指出，為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。⑩ 黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標準，檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權益是否真正得到了保障。黨的十八大以來，無論是發展理念、政策舉措還是發展實踐，都充分體現了共享發展這一以人民為中心的發展思想的精神實質。

　　共享發展反映了中國特色社會主義的本質要求。共享發展是社會主義的應然，而共同貧窮和兩極分化都與社會主義本質格格不入，因此，把應然轉化為實然是建設和發展中國特色社會主義的歷史必然，也是當代中國共產黨人的努力方向。針對改革開放前我國共同貧窮的局面，我們黨著眼于 “使整個國民經濟不斷地波浪式地向前發展，使全國各族人民都能比較快地富裕起來” 的辯證思考，在改革的初始階段提出了“部分先富”的經濟政策。實踐證明，這一政策引起了中國社會的深刻變革，在一部分人先富起來的同時，中國人民總體生活水平也得到明顯提升。按照唯物辯證法，事物發展是平衡和不平衡的統一，平衡是相對的，不平衡是絕對的，由部分先富到共同富裕符合由不平衡到平衡的發展規律。20世紀90年代初，鄧小平就曾針對改革開放中出現的新情況、新問題，及時提醒全黨同志：我們允許一部分人先好起來，一部分地區先好起來，目的是更快地實現共同富裕。正因為如此，所以我們的政策是不使社會導致兩極分化。在鄧小平看來，共同富裕既是體現社會主義本質的一個東西，也是社會主義道路的基本內涵。他指出，走社會主義道路，就是要逐步實現共同富裕。如果富的愈來愈富，窮的愈來愈窮，兩極分化就會產生，而社會主義制度就應該而且能夠避免兩極分化。 反思改革開放的歷史進程，實行“部分先富”政策有其歷史合理性，但如果“部分先富”離開共同富裕的社會主義本質，勢必引起利益矛盾乃至形成利益固化的藩籬。所以，全面深化改革必須解決好發展起來后形成的新問題，尤其是貧富懸殊、兩極分化等人民群眾普遍關切的現實問題。