從組織理論視角探索職業(yè)教育集團(tuán)管理模式

　　職業(yè)教育目前逐漸受到重視，構(gòu)建職業(yè)教育集團(tuán)對(duì)強(qiáng)化組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)組織資源協(xié)調(diào)十分有幫助。為此，本文基于組織理論，簡(jiǎn)單介紹職業(yè)教育集團(tuán)的現(xiàn)狀，尋求出我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)組織運(yùn)行中存在的問(wèn)題，比如政府角色不清晰，行政介入痕跡明顯，內(nèi)部分工不明確等問(wèn)題。為了強(qiáng)化職業(yè)教育集團(tuán)組織運(yùn)行管理水平，站在組織理論視角下對(duì)促進(jìn)職業(yè)教育管理提供幫助，構(gòu)建虛擬團(tuán)隊(duì)組織，推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)的一體化戰(zhàn)略，促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：職業(yè)教育集團(tuán),組織理論,職業(yè)教育集團(tuán)管理

　　組織理論又被稱為大組織理論，是以行為科學(xué)為依據(jù)，以人際關(guān)系為研究重點(diǎn)的組織理論。該理論強(qiáng)調(diào)人的因素，著重研究人和組織活動(dòng)過(guò)程，如群體和個(gè)體行為，人和組織的關(guān)系、溝通、參與、激勵(lì)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等。它包括了組織運(yùn)行過(guò)程中包含的一切問(wèn)題，主要研究對(duì)象包括組織的目標(biāo)、組織運(yùn)行的環(huán)境和價(jià)值系統(tǒng)、組織結(jié)構(gòu)，正式組織與非正式組織及其相互關(guān)系，溝通與控制過(guò)程，權(quán)力、職權(quán)與影響，群體行為和個(gè)體行為，組織的穩(wěn)定與發(fā)展，以及組織變革等。

　　組織設(shè)計(jì)理論被稱為小組織理論，從屬于組織理論，是以組織結(jié)構(gòu)為核心的組織系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)工作，包括靜態(tài)的設(shè)計(jì)理論和動(dòng)態(tài)的設(shè)計(jì)理論，靜態(tài)的設(shè)計(jì)理論主要研究體制、機(jī)構(gòu)和規(guī)章，動(dòng)態(tài)的設(shè)計(jì)理論主要研究組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和組織運(yùn)行等問(wèn)題。本研究主要依托于現(xiàn)代組織理論，圍繞小組織理論進(jìn)行分析。

　　一、我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)的現(xiàn)狀及形式

　　縱觀目前國(guó)內(nèi)的職業(yè)教育集團(tuán)，可以將其分為多種不同的形式。郭蘇華(2005)認(rèn)為目前中國(guó)的職業(yè)教育集團(tuán)有結(jié)構(gòu)型、專業(yè)型、區(qū)域型和混合型。其中結(jié)構(gòu)型主要通過(guò)政府行政手段對(duì)原有職業(yè)教育資源進(jìn)行整合后使產(chǎn)權(quán)歸屬發(fā)生變化，聯(lián)合主要在校際之間進(jìn)行，企業(yè)很少參與其中，這屬于職業(yè)教育集團(tuán)的初級(jí)形態(tài)，如邗江職業(yè)教育集團(tuán)、廈門(mén)電子職業(yè)教育集團(tuán)等。而專業(yè)型、區(qū)域型和混合型均屬于校企之間合作的形式，相對(duì)處于較高級(jí)的形式。其中專業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)往往通過(guò)企業(yè)辦學(xué)或?qū)W校辦企業(yè)方式進(jìn)行構(gòu)建，往往具有行業(yè)性特色，如蘇州旅游職業(yè)教育集團(tuán)等。

　　區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)一般由區(qū)域教育行政管理部門(mén)參與或直接牽頭將區(qū)域職業(yè)教育資源進(jìn)行整合后形成，這種職業(yè)教育集團(tuán)往往可以獲得較多的政府支持，如北京西城區(qū)旅游職業(yè)教育集團(tuán)。而混合型職業(yè)教育集團(tuán)往往依據(jù)一定的專業(yè)特色，集合專業(yè)相同或接近的學(xué)校和企業(yè)構(gòu)成資源優(yōu)勢(shì)比較集中的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系比較松散的集團(tuán)組織，混合型在校企合作上合作范圍更廣、合作對(duì)象更多，目前河南省在全省范圍內(nèi)推行。

　　在此基礎(chǔ)上，楊柳，易玉屏，夏金星(2007)則對(duì)中國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)的組織形態(tài)進(jìn)行了進(jìn)一步的劃分。他們認(rèn)為目前中國(guó)的職業(yè)教育集團(tuán)是“以職業(yè)教育的教學(xué)、科研為主要活動(dòng)，不以盈利為目的，由兩個(gè)或兩個(gè)以上的學(xué)校、企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體為成員單位組建的聯(lián)合體”，具體可以根據(jù)連結(jié)紐帶、擴(kuò)展方式、業(yè)務(wù)活動(dòng)的范圍、主導(dǎo)關(guān)系以及組成的成分為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分。其中根據(jù)連結(jié)紐帶劃分為資產(chǎn)聯(lián)結(jié)型、契約聯(lián)結(jié)型，根據(jù)擴(kuò)展方式可以劃分為內(nèi)部裂變式、外部擴(kuò)張式、內(nèi)外混合擴(kuò)張式，根據(jù)主導(dǎo)關(guān)系劃分企業(yè)主導(dǎo)型、政府主導(dǎo)型、股東主導(dǎo)型和學(xué)校主導(dǎo)型。

　　二、我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)組織運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題

　　通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育集團(tuán)在組建后，可以在一定程度上帶動(dòng)行業(yè)、專業(yè)、地域和企業(yè)、院校的發(fā)展。但是職業(yè)教育集團(tuán)在組織運(yùn)行過(guò)程中，由于多方面的原因，還存在一定的問(wèn)題。具體表現(xiàn)為：

　　(一)政府角色不夠清晰，行政介入痕跡明顯

　　政府在職業(yè)教育集團(tuán)設(shè)置過(guò)程中用行政指令的方式替代集團(tuán)的運(yùn)作，如采用行政命令替代集團(tuán)決議，以政府官員兼任集團(tuán)理事會(huì)負(fù)責(zé)人，甚至政府指定集團(tuán)理事會(huì)負(fù)責(zé)人。客觀而言，職業(yè)教育集團(tuán)創(chuàng)立初期，需要政府機(jī)構(gòu)的大力支持，以解決職業(yè)教育集團(tuán)在資源整合、資金，以及政策扶持上的需求，但是在職業(yè)教育集團(tuán)成立后，政府行政力量的過(guò)度介入，卻很大程度上束縛了集團(tuán)的積極性和凝聚力。

　　(二)職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部分工不夠明晰

　　這主要表現(xiàn)為職業(yè)教育集團(tuán)在成立后，集團(tuán)內(nèi)的核心單位對(duì)集團(tuán)的發(fā)展尚不能起到真正的領(lǐng)導(dǎo)作用，要么一家獨(dú)大，忽視其他單位在集團(tuán)中的作用，將職業(yè)教育集團(tuán)視作自己?jiǎn)挝坏母綄俨块T(mén);要么不能起到應(yīng)有的核心作用，關(guān)注“名分”勝過(guò)關(guān)注職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)本身，起不到領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)集團(tuán)的作用。

　　(三)職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部制度建設(shè)尚不完善

　　組織制度可以規(guī)定各成員的地位和角色、權(quán)利和義務(wù)，促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)核心價(jià)值觀的實(shí)現(xiàn)。但是現(xiàn)實(shí)中，職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部制度卻存在著種種問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：有的職業(yè)教育集團(tuán)照辦其他集團(tuán)的規(guī)范制度，忽視規(guī)范制度中的個(gè)性化因素和差異;另外部分職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部制度陳舊、僵化，拘泥于形式，制度本身缺乏可操作性，也大大影響了職業(yè)教育集團(tuán)實(shí)際運(yùn)行中的效果。

　　三、從組織理論角度對(duì)優(yōu)化職業(yè)教育集團(tuán)的前沿思考

　　綜上所述，集團(tuán)化的職業(yè)教育組織往往以一個(gè)或多個(gè)實(shí)力較強(qiáng)的龍頭學(xué)校或者企業(yè)為核心，以資源和合同為紐帶，集團(tuán)內(nèi)成員具有較為一致的發(fā)展愿景，由多個(gè)學(xué)校、企業(yè)、政府或其他社會(huì)團(tuán)體共同參與職業(yè)教育的教學(xué)科研活動(dòng)的聯(lián)合體。為了能夠促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展，除了應(yīng)采用制度激勵(lì)、利益激勵(lì)等方式，并且借鑒國(guó)外成功職業(yè)教育集團(tuán)的管理經(jīng)驗(yàn)外，一些先進(jìn)的管理理念和手段也應(yīng)該應(yīng)用于其中，具體策略有以下幾方面：

　　(一)推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)的扁平化管理

　　扁平化管理是組織應(yīng)對(duì)層級(jí)結(jié)構(gòu)的組織形式在現(xiàn)代環(huán)境下面臨的難題而實(shí)施的一種管理模式。當(dāng)組織外部環(huán)境劇烈變化時(shí)，采用增加管理幅度，減少管理層次的方式，將原有的組織金字塔狀的組織形式就被“壓縮”成扁平狀的組織形式，從而達(dá)到提高管理效率和效果的目的。馬成榮(2005)提出了將傳統(tǒng)的馬克斯·韋伯的科層組織結(jié)構(gòu)向橫向互動(dòng)的扁平化組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，建立一個(gè)高效的組織和管理結(jié)構(gòu)的策略。

　　根據(jù)馬成榮的觀點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)扁平化的組織結(jié)構(gòu)，首先必須打破科層制下的指揮鏈，將傳統(tǒng)的管理模式調(diào)整為基于信息過(guò)程的增值管理模式。其次需要實(shí)現(xiàn)內(nèi)部組織的團(tuán)隊(duì)化，通過(guò)建立職業(yè)教育集團(tuán)理事會(huì)、校企專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)、工學(xué)結(jié)合企業(yè)合作團(tuán)隊(duì)，以任務(wù)為基本單元，來(lái)建立跨職能部門(mén)、跨專業(yè)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，從而達(dá)到分散決策權(quán)，提高和調(diào)動(dòng)集團(tuán)成員積極性的作用。另外，組織結(jié)構(gòu)的柔性化也是職業(yè)教育集團(tuán)扁平化必不可少的一步，可以通過(guò)建立跨單位、跨部門(mén)的協(xié)調(diào)組織、虛擬組織、戰(zhàn)略聯(lián)盟和學(xué)習(xí)型組織，從而打破舊的工作聯(lián)系，建立適應(yīng)集團(tuán)一體化發(fā)展的新型組織。

　　(二)構(gòu)建虛擬團(tuán)隊(duì)型組織

　　由于越來(lái)越多的職教集團(tuán)具有跨區(qū)域、跨行業(yè)的特點(diǎn)，為有效的實(shí)現(xiàn)扁平化和柔性化管理，必須要變革傳統(tǒng)的金字塔型的信息傳遞結(jié)構(gòu)，由此必須引入虛擬團(tuán)隊(duì)的管理理念。虛擬團(tuán)隊(duì)通常和虛擬的或網(wǎng)絡(luò)的工作組織、虛擬工作空間、虛擬團(tuán)體等概念交織在一起。Tounsend等(1998)認(rèn)為虛擬團(tuán)隊(duì)是由一些跨地區(qū)、跨組織的、通過(guò)通訊和信息技術(shù)的聯(lián)結(jié)、試圖完成組織共同任務(wù)的成員組成的結(jié)合體。

　　當(dāng)然為實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育集團(tuán)下的虛擬團(tuán)隊(duì)管理，需要能夠做到三方面的網(wǎng)絡(luò)化，一是集團(tuán)內(nèi)部單個(gè)單位內(nèi)部組織關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)化，二是職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部成員之間關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)化，三是職業(yè)教育集團(tuán)和外部客戶關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)化。其主要標(biāo)志是以建立跨單位、跨部門(mén)的協(xié)調(diào)組織、虛擬組織為單位，實(shí)現(xiàn)信息的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，消除傳統(tǒng)職業(yè)教育集團(tuán)管理過(guò)程中溝通不暢、決策緩慢和靈活性差等缺陷，從而促進(jìn)組織間的有效溝通和合作，更好地進(jìn)行資源的整合和利用。

　　(三)推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)一體化戰(zhàn)略

　　一體化戰(zhàn)略原本是戰(zhàn)略管理中的概念，是由若干關(guān)聯(lián)單位組合在一起形成的經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體。在戰(zhàn)略管理中，主要包括縱向一體化(同一行業(yè)中上下游企業(yè)之間的聯(lián)合)、橫向一體化(同行業(yè)企業(yè)之間的聯(lián)合)和混合一體化(不同產(chǎn)業(yè)部門(mén)、不同市場(chǎng)且相互之間沒(méi)有特別的生產(chǎn)技術(shù)聯(lián)系的企業(yè)之間的聯(lián)合)。職業(yè)教育集團(tuán)中的一體化戰(zhàn)略是對(duì)傳統(tǒng)職業(yè)教育集團(tuán)組合的進(jìn)一步深入。在職業(yè)教育集團(tuán)的聯(lián)合中，橫向一體化一般指職業(yè)教育集團(tuán)與處于相同、相近的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的集團(tuán)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合，實(shí)質(zhì)是資本在同一產(chǎn)業(yè)和部門(mén)內(nèi)的集中，目的是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大規(guī)模、實(shí)現(xiàn)資源進(jìn)一步集中。這樣可以使同一級(jí)別的職業(yè)教育擴(kuò)大規(guī)模，通過(guò)集團(tuán)成員之間的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

　　而縱向一體化戰(zhàn)略是指在職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展到一定階段后，處于同一產(chǎn)業(yè)鏈中的上下游的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的職業(yè)教育集團(tuán)實(shí)現(xiàn)的職業(yè)教育集團(tuán)和職業(yè)教育集團(tuán)之間的聯(lián)合。這種形式的一體化，能夠更大范圍地豐富專業(yè)類別，可以使企業(yè)在大集團(tuán)內(nèi)進(jìn)一步的進(jìn)行有效的資源整合;讓學(xué)生在大集團(tuán)內(nèi)的成員學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)間自由地選擇專業(yè)，并實(shí)現(xiàn)學(xué)分互換，這可以極大地滿足職業(yè)學(xué)校學(xué)生在專業(yè)選擇方面的需求，以獲得柔性化地教育。

　　[參考文獻(xiàn)]

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