類型教育下高水平專業群建設內涵與實踐

　　摘 要：職業教育高水平專業群建設應按照產業群、職業群、專業群的邏輯關系及其內在聯系，建立職業教育的新體制和新路徑，專業群在類型教育的建設軌道上應找準方向和目標，建立新型的專業群人才培養體系，深入探索實質等效下的學分積累和兩類教育互通機制，培養符合職業要求、符合產業發展需要的職業化人力資源，為服務產業發展做出貢獻。

　　本文源自譚起兵， 實驗技術與管理 發表時間：2021-06-25

　　關鍵詞：類型教育;雙高計劃;專業群;建設路徑

　　類型教育既是中國職業教育的創新發展，也是“雙高計劃”的新起點、新課題和新路徑。我國職業教育經過 40 年的探索、改革與創新，在許多方面已經體現出職業教育的職業性本質，但整體上還未進入類型教育變革的深層次，多數高職院校辦學和教學模式始終在職業教育與普通教育中間搖擺[1]。“職教 20 條”是中國職業教育在多年研究和實踐基礎上，對現代職業教育體系最完整、最準確、最科學的詮釋[2]。“雙高計劃”為中國職業教育高水平專業群的建設提出了具體目標[3]，在已經評審通過的 253 個高水平專業群建設中，諸多高職院校圍繞建群的邏輯關系等進行了大量論證，做到了目標明確、建群合理、核心專業突出，跳出了傳統“專業”的范疇。但部分院校在專業群組群和建設中則過多強調了專業與專業的聯系，忽略了其中的產業聯系和職業聯系，尤其沒有體現出類型教育的特征和本質要求。在專業群整體建設方案中，將類型教育這一“雙高計劃”不能回避和缺失的關鍵點擱置，從而使高水平專業群建設在突出類型教育的重心方面出現了缺失。

　　1 類型教育的基本特征

　　1.1 跨界性

　　職業教育作為類型教育不僅具有教育的一般屬性，還具有社會人力資本的屬性，職業教育與社會經濟發展和產業具有密不可分的聯系。職業教育有為社會與產業發展服務的使命，因此在國家社會發展、區域經濟和產業變革、企業轉型和創新創業等方面，職業教育與普通教育承擔著不同的使命和任務[4-5]。

　　1.2 產業性

　　產業的存在、變革和創新發展決定了職業教育專業(群)的存在和布局。在這一基點上，“圍繞產業建專業、根據產業辦專業”是職業教育專業(群)設置和發展的依據。在新經濟時代，產業變革的智能化、數據化、生態化和集群化將使社會生產關系和各種產業要素發生改變，從而必將導致職業教育與產業在新產業革命中同頻共振、同向并行[6-7]。

　　1.3 職業性

　　職業教育核心特征是其職業性。職業性是由職業人、職業要素、職業聯系、職業協同和職業崗位決定的。在現代化生產組織中所出現的產業群化(鏈化)將使職業也呈現群化即產生職業群，從而派生出專業群，使產業決定職業，派生專業成為一條邏輯線。在新時代中，產業的不斷變革將使職業不再是僵化和一成不變，將導致專業(群)也要隨著產業和職業的更新迭代進行動態調整。傳統產業派生了傳統職業而新興產業必將產生新型職業，而職業改變或重組的內生動力是產業不斷進步和產業要素重組的結果。

　　1.4 多樣性

　　職業教育的多樣性體現在辦學層次、面向對象、人才培養模式和學制等方面。職業教育的多樣性體現在應具備與普通教育所不同的辦學體制和人才培養體系。如世界職業教育發達國家普遍實行彈性學制，使學生能夠在合適的時間和地點，采取合適的方式進行學習。此外，中國職業教育除了具有學歷性質的基本功能外還有廣泛的社會培訓、技術技能開發、創新創業教育和面向“一帶一路”進行國際產能合作服務等功能，從而使職業教育與普通教育的辦學功能和范圍有了區別。

　　1.5 終身性

　　職業教育面向的是職業和職業崗位，培養職業人的職業能力。這就使職業教育除學歷教育之外更多的是成人教育和繼續教育，職業的存在和不斷的延續及變革將導致職業人要不斷學習，只要職業人沒有拋棄其“人的職業本能和能力”，將不間斷地接受職業教育甚至伴隨其終身[8-9]。

　　2 類型教育與專業群的內在關聯

　　2.1 專業群組群的基本點

　　在高水平專業群組群過程和論證中，多數是在區域產業基礎上分析專業之間的內在聯系，按照“底層相同、中間相通、上層相近”進行專業群的組建，并據此作為組群的邏輯關系[10-13]。從類型教育特征看，產業的集聚(產業群、產業鏈)是因為現代產業革命中，社會大生產與分工造成的結果，產業的鏈(群)化是因為鏈(群)上不同節點的序化和關聯形成的;而產業群的形成將使單一職業和職業崗位與產業群(鏈)產生錯位(即不對應)，從而導致職業群的形成;專業群是在職業群的基礎上組建的(即職業的群化)，導致傳統職業進行重新排序，其內在的職業要素及其聯系也將改變，職業崗位與職業能力也將做出新的定義和范圍界定。因此，產業群(鏈)的形成是基礎，職業群的構建是依據，專業群的組群是必然。職業教育是在職業特征的基礎上，成為區別于普通教育又與普通教育具有同等地位的類型教育，對職業和職業群的正確分析判斷是專業群組群的基本點。

　　2.2 專業群成群的基本線

　　類型教育的特征包括跨界性和多樣性，由此決定了專業群成群也需要“跨界”和“多樣”。高水平專業群組群的應然邏輯應當遵循產業要素(聯系)—職業要素(聯系)—專業要素(聯系)的基本線，不同的專業就可以“跨界”“靈活”成群，前提是“三群”的關聯必須清晰，要素的對應必須明確，否則將使專業群人才培養與職業群的職業崗位與能力不對應，與產業群人才需求的實際不匹配。

　　2.3 專業群建設的基本體

　　從產業群、職業群、專業群分析過程和結果看， “成群必然成體”，產業群的產業要素按照生產過程及社會分工的關聯性形成產業群體系;職業群按照職業要素及其聯系形成職業群體系;專業群按照專業要素及其相互關系形成專業群人才培養體系。產業群、職業群、專業群之間固有內在的體系聯系，使專業人才培養與職業崗位對應、與產業需求匹配，彼此互為因果，相互支撐，從而從形成體系化的專業群建設的邏輯關系。在智能經濟時代，產業鏈快速轉型和提升將導致職業的變化，職業的改變必然使職業人的職業觀、職業素養，尤其是職業能力發生變化，從而推動職業教育人才培養重新定位和轉型，這是職業教育在新時代下改革與創新發展的必然。在新職業不斷替代傳統職業的過程中，職業教育專業需要重組和創新發展，從而顯現出職業教育作為類型教育的功能。

　　2.4 專業群評價的基本環

　　產業群、職業群、專業群的各自組群機理相近，彼此交互作用，組成可持續發展的閉環系統。從系統的正向順序看，體現了專業群建群的過程和機理，成為類型教育視域下專業群建群的依據;從系統的逆向順序看，高水平專業群建設的成效是與新型職業群中職業要素相對應，與產業需求相匹配[14]。高水平專業群建設的 9 項任務中，雖然各有側重，并且相互關聯、互為支撐，但“建設技術技能型人才培養高地和技術技能積累和轉化高地”無疑是重中之重，經過專業群建設，使人才培養質量和數量與產業需求高匹配，對區域經濟作出高支撐，對社會發展作出高貢獻，無疑是高水平專業群建設成效與評價的重要標準。對此，需要從類型教育的視角，從“三群”的內在聯系及相互作用認清專業群建設的本質和成效。

　　3 類型教育下的專業群建設路徑分析

　　3.1 誤區與障礙

　　3.1.1 建設誤區

　　經過多年建設，中國職業院校在硬件條件方面已位居世界前列，但并不意味中國職業教育現代化已經到達世界水平。實施“雙高計劃”不能再照走過去示范校、骨干校建設的老路，在辦學理念、辦學體制機制和人才培養體系以及國際化辦學等方面與新時代對接，真正站在新起點、邁出新步伐、實現新跨越。

　　多年來，教師教學能力大賽和學生職業技能大賽在很大程度上提高了職業教育整體水平和教學質量，但大賽獲獎的教師和學生群體僅為少數和個例，受益面相對較小，獲獎情況不能代表院校尤其是高水平專業群的整體辦學水平。

　　在高水平高職學校和專業建設評審過程中，將歷年數據平臺指標作為評審依據具有一定的局限性。歷年人才培養數據平臺的單項指標能夠在教學成果獎、國家資源庫等局部方面體現辦學質量，體現職業教育的現代化水平，但高水平專業群建設具有整體性和綜合性，建設成效的呈現不能以偏概全。

　　3.1.2 主要障礙

　　首先，社會對職業教育的重視度不高。經過多年建設，中國職業教育的建設成果和成效得到社會和產業界的認可，但“重普、輕職”觀念和現象仍然是中國職業教育體系走向現代化的障礙。在招生錄取時的 “低檔低分”、在學生畢業錄用時的學歷歧視、在崗位職務晉升時的“慢半拍”是社會普遍現象，從而使職業教育不但沒有成為與普通教育具有同等地位的類型教育，反而成為“低等教育”或“低質教育”的代名詞。

　　其次，兩類教育互通互融的機制缺失。職業教育作為類型教育的重要標準是兩類教育的互通互融，但互通互融的基礎和機制是兩類教育在相應層次上的等值等效。我國現行的“1+X”制度是兩種證書在做數量上的加法，并未解決兩類教育等值等效問題。加之，我國尚未建立和形成職業資格框架下的教育體制和制度，從而造成了兩類教育的中間梗阻，出現壁壘。

　　最后，職業教育管理機構重疊，行業參與效度不明顯。目前，我國對職業教育的政府管理體制分屬于教育和人社兩個部門，客觀上存在職能重疊、分工不清晰的問題。世界職業教育發達國家均具由行業權威機構深度參與職業教育辦學，而我國行業組織則參與度不夠、權威性不強。

　　3.2 對策與路徑

　　3.2.1 牢固樹立類型教育的新理念

　　我國現代職業教育的發展和不斷改革與創新經歷了 40 余年的歷史，國家強大的資金支持、政府有力的政策引領、院校富有成效的努力、研究機構深層次的研究成果均促進我國職業教育不斷發展，在許多方面已經與國際對接，達到了世界水平，中國特色職業類型教育特點凸顯。職業教育的“本”和“魂”是“類型教育”，教育體制制度和人才培養如果與類型教育脫軌，則偏離了主方向，“花再多的錢”“下再大的氣力” 也會“事倍功半”，達不到世界一流水平。

　　3.2.2 構建推動類型教育的新體制

　　1)建立實質等效制度。

　　聯合國教科文組織 1997 年推出的《國際教育標準分類法》將高等教育階段面向“理論基礎、研究準備、進入需要高技術要求專門化”的普通高等教育，稱為 5A 教育;將面向實際的、技術的、職業的教育即“定向于某個特定職業”的高等職業教育，稱為 5B 教育[15]，兩類教育屬性不同，卻能夠互通、互換。高水平專業群建設應沿著類型教育的主線，其基礎是“職業教育與普通教育具有同等地位”，但前提是必須有兩類教育在“實質等效”基礎上的各自縱向遞進、彼此橫向貫通的機制，否則類型教育的基本特征和功能將無法體現[16-17]。

　　2)構建與國際接軌的職業資格等級框架制度。

　　我國已經推行的“1+X”制度的實施使我國在學歷證書與職業資格等級證書相融方面邁出了重要一步，但兩種證書做加法不能替代我國建立與國際接軌的職業資格框架制度。對此，政府教育主管機構應當作為重要項目加以研究和推動，掃除障礙、破解難題、消除壁壘、實現跨界，盡快建立并出臺具有中國特色的職業資格框架。類型教育需要有兩類教育互通的“立交橋”，職業資格框架制度則是重要支撐——“橋樁”。

　　3)逐步實施學分等值互換制度。

　　加快制定職業標準并做到隨著時代進步不斷完善，加強標準化建設，使兩類教育學習成果能夠實現等值互換。建立國家標準化學分等值互換制度，可實現學生在普通教育與職業教育的學習成果在相應的層級上獲取的學分做到“等值”，能夠以“等值的學分” 使兩類教育互通，社會、家長和學生將會大大提高對基職業教育的社會影響力和認可度，真正體現“普職融通”的現代高等教育體系的優越性。

　　4)打破部門壁壘。

　　打破現行職業教育管理中的教育和人社部門職能重疊、標準不統一的壁壘，實現跨界、統一領導，建立由國家發改委、教育部、人社部、行業部門對職業教育重大問題的共議制度，將“職教 20 條”的職業教育工作部際聯席會議制度落地，切實發揮政府對職業教育的權威性領導、協調和指揮作用。

　　3.2.3 構建類型教育下專業群人才培養新體系

　　1)做實做深產教融合。

　　在類型教育下產業、職業、專業(群)是一個系統，職業教育專業(群)必須在產業的引領下進行相應職業崗位的人才培養，并使畢業生具備職業崗位的核心能力，從而為產業服務。在此過程中，學生將蛻變為職業(崗位)需要的職業人，并在相關產業中作為有價值的人力資本加以儲備。首先，專業群建設既要依托產業(行業)，聘請業態領軍人物作為專業群帶頭人并切實發揮作用;其次，專業群人才培養必須根據業態的職業標準設計教學標準，職業類課程的教學過程應當“職業化”;最后，專業群人才培養的成果應立足于體現為產業發展服務，提供人才支撐。

　　2)構建中、高、本一體化教育體系。

　　我國職業教育實施“中職接高職”和“3+2 高職接本科”已經多年，在探索和實踐職業教育層次遞進貫通方面取得了成效，但從教學體系的視角看，許多要素未做到合理銜接，造成了“重復式”或“斷崖式” 的教育資源浪費。在類型教育下，職業教育的教學體系是根據國家職業標準，達到標準的學生將頒發相應的等級證書，作為職業技能方面的資質。任何一個職業中的職業崗位所需的職業能力具有“高低”之分，其從業人員的技能水平都有“強弱”之別，這就導致了職業人的資質等級差異。職業教育類學生必須具有不斷積累和晉升的通道，世界職業教育發達國家中的職業資格框架充分體現了職業人能力遞進的通道，按照“學分等值”可以跨過職教和普教的“立交橋”。我國高水平專業群應當在構建中、高、本一體化的教育體系，即使在現有體制框架下按照成熟的國家職業標準，在銜接中做出努力取得成效。同時，我國 600 所應用型本科院校應確定方向，列出“轉型”的目標和時間表，盡快加入中、專、本、碩的中國職業教育體系。

　　3)扎實推動工學結合教學模式。

　　在類型教育下，高水平專業群建設的最基本目標是要在教學模式方面進行徹底改革并真正做到與國際接軌。兩類教育的教學模式具有本質的差異，高水平專業群應當在徹底摒棄傳統教學法，廣泛深入實施現代學徒制，采用行動導向的職業教育現代教學法方面進行根本性改革，經過專業群建設出現課程教學的新氣象、新面貌和新效果。

　　3.2.4 在閉環系統中確定專業群建設的新支點

　　在類型教育下，產業群、職業群、專業群將形成自閉環系統。一方面，產業群決定職業群、派生專業群，產業的改變(轉型升級)將使職業群的職業要素重組，同時新生職業崗位及其相應的職業能力;職業的變化將使專業群的內部結構尤其是人才培養體系必須進行動態調整，從而使人才培養與新職業對應、與新產業匹配。另一方面，專業群人才培養質量的提升將會使職業人更加具備良好的職業素質和高水平的職業能力，從而提高人力資本的價值，在產業發展中發揮支持作用。

　　在這一閉環系統中，專業群建設應在類型教育屬性和特征引領下，確定方向并找準支點，使高水平專業群建設凸顯類型教育的特點和要求。一是專業群的所有的建設任務和目標不能偏離產業需求，體現職業性，將學生職業素養、道德和能力及其在未來職場中的各種軟實力培養貫于始終;二是做好“1+X”試點，從中探索并實踐兩種證書教育并舉和相融、相匯、相交的方式;三是體現類型教育終身性的特征，將現有的三年制學歷教育向社會延伸，不斷開拓社會培訓領域;四是盡快建立具有可操作性的彈性學制，一方面使學生在學習內容、地點、時間和方式上具有更寬泛的選擇性，另一方面呈現出學分積累、等值、互換，為兩類教育互融互通奠定基礎;五是全面實施現代學徒制教學模式，使學生在不同時間、不同地點能夠進行工學交替式學習;六是不斷開發和完善充分體現類型教育的職業教育資源，建立有業內領軍人物和能工巧匠在內的教師教學創新新團隊，不斷提高學校教師和企業教師的職業教育教學能力，做到合理分工、緊密合作。