鄉村振興背景下新型職業農民培育模式研究

　　摘要： 在黨的十九大報告中， 明確提出要實施鄉村振興戰略， 新型職業農民培育是為全面實施鄉村振興戰略提供人才支撐的重要途徑， 只有增強農民的綜合素質， 才能促使鄉村振興的水平和質量得以全面提高。 所以， 要想實現農村現代化、 農業現代化、 農民現代化， 通過新型職業農民培育提高農民綜合能力是最為有效的途徑， 同時也是實施鄉村振興戰略的內在要求。 本文以鄉村振興為背景， 對國內外新型職業農民研究現狀進行闡述， 提出培訓教育實踐中面臨的問題： 制度體系還有待進一步完善、 配套措施不健全、培訓針對性不強、 缺乏完備的硬件設施等。 本人結合當地實際情況對新型職業農民培育提出了一些應對策略及相關建議。

　　楊哲; 李曾， 現代農村科技 發表時間：2021-08-03

　　關鍵詞： 鄉村振興; 新型職業農民; 培育模式

　　在黨的十九大報告中提出了有關鄉村振興的思想，在“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求的指導下，全面實施鄉村振興戰略，進一步加快農業農村現代化的步伐，以全面實現農業、農村、農民現代化為主要目標，尤其是農民現代化要優先實現，這是因為農民是實現農業農村現代化的主體，對其質量和進程有著最為直接的影響，所以說只有培育大量的高水平的新型職業農民，才能更快的實現鄉村振興的目的。2018 年召開的中央農村工作會議上，再次提及并進一步推進實施鄉村振興戰略，將大力培育新型職業農民作為實現鄉村振興的重中之重。制定并不斷完善職業農民制度，同時也要保證相應配套政策體系的建立健全，這也充分說明了在鄉村振興戰略的實施過程中新型職業農民的核心地位和重要意義所在。

　　在現代農業的快速發展中，新型職業農民作為其中的骨干力量而存在，發展農業的關鍵是要抓住人才和重視人才在其中的重要作用。怎樣為農業發展培養出高水平的新型職業農民，這是實現農業現代化我們應當深思的重大問題，同時也是我們有效實施鄉村振興戰略的一個非常現實的問題。所以，為了更好的實現鄉村振興戰略，有必要對新型職業農民的培養途徑進行積極的探索，從而為農業發展提供更多的新型職業農民，這不僅具有重要的理論意義，而且體現出巨大的實踐價值。

　　1 陽新縣浮屠鎮森鋪村職業農民培訓的現狀

　　1.1 陽新縣浮屠鎮森鋪村概況。陽新縣浮屠鎮森鋪村目前擁有 3 227 人的人口總量，其中務農的人口數量為 796 人，占全村人口總人數的三分之一，現有面積超過 4 100 畝的水田耕地和將近 200 畝的山場。2015 年全年的農業生產總產值達到 2.32 億元。在農村城鎮化步伐不斷加快的背景下，浮屠鎮森鋪村城鎮化速度也在逐漸提升，結合當地農業發展現狀，當地政府實施有針對性的鼓勵政策，加大職業培訓力度，試圖為本村的農業發展提供大量高素質的新型職業農民。

　　1.2 問卷調查過程及結果分析。2020 年 10 月，筆者采取發放問卷的方式對陽新縣浮屠鎮森鋪村農民進行調查，其目的就是為了全面了解當地農民的職業教育培訓情況。問卷發放方式有直接到農戶家里發放紙質版和網絡電子版。調查問卷主要包括以下幾個方面的內容：性別、年齡、文化水平、家庭成員組成、家庭收入情況等，而且經過入戶調查并了解了他們曾經參加的職業教育培訓和將來的需求情況，主要是調查受訪者以前是否有過職業技能培訓的經歷，以及將來希望得到哪些方面的培訓，希望通過什么樣的方式來參加培訓，還有參加培訓需要支付的費用等方面，同時也向他們詢問了一些培訓建議。在此次問卷調查中，共計發放了 220 份問卷，最終一共收回 178 份問卷，其中有 156 份屬于有效問卷，占總發放份數的 87.6%，在所有的有效問卷中，調查對象 59%的人為男性，其余的 41%為女性。通過調查可知希望參加職業教育培訓的農民人數占 65.5%，因官方提供的相關數據并不完整，本文將本次調查結果作為本研究的基礎數據。

　　1.2.1 培育對象及形式。在本次對陽新縣浮屠鎮森鋪村農民進行職業教育培訓中，主要以種養大戶、家庭農場主、農民專業合作社骨干、農業產業化龍頭企業負責人等為重點培訓對象，尤其是那些土地種植面積大的農戶成為優先選擇的培訓對象，從村民年齡來看，20 ~ 50 歲年齡段的占到總人數的 81%，其中多數為男性。

　　從上面的調查表可知，在針對陽新縣浮屠鎮森鋪村農民進行的職業教育培訓中，從培育渠道來看，其中有 54%的農民選擇農業經濟合作社，有 28%的農民選擇學校授課;從培訓形式來看，采取面對面培訓形式的農民人數居多，形式較為單一且主要采用填鴨式教學方式，其他形式的培訓活動并不多，這樣的培訓方式很難達到有效的培訓效果。

　　1.2.2 培訓結果。從表 3 可知，對培訓結果表示“滿意”、“非常滿意”的農民人數之和超過 50%，然而經過調查我們也不難發現仍然有不少農民對本次職業教育培訓表示不滿意或者認為很一般。因此筆者對參加培訓的農民進行詢問，發現有很多農民無法將所學的知識同實際操作進行有效的結合和應用，且有不少農戶對講師的專業水平有所懷疑。

　　對于“此次培訓對您將來參加的農業活動有沒有幫助”的調查，大多數農民認為培訓會幫助到他們以后參加的農業活動，然而也有少數農民覺得只有一點幫助甚至完全沒有。

　　1.3 陽新縣浮屠鎮森鋪村得到相關政策扶持。在 《關于推進鄉村振興戰略的實施意見》 文件中，指出實施鄉村振興戰略要因地制宜，充分把握和定位實際的實施方向，提出大力發展都市現代農業的要求，進一步提高農村一二三產融合發展速度，全面推進現代化美麗鄉村的建設工作，對鄉村治理模式作出進一步完善和創新。在這些要求的指引下，陽新縣浮屠鎮森鋪村面貌將會煥然一新，農民將得到全面發展，農業發展將會得到全面提升。2018 年 9 月，該村舉辦“農民豐收節”大型活動，村民們終于迎來農業大豐收的歡慶時刻。

　　2 陽新縣浮屠鎮森鋪村農民培訓實踐中存在的弊端

　　2.1 在培訓對象選擇方面具有很大的局限性。陽新縣浮屠鎮森鋪村城鎮化步伐在不斷加快，然而大量的勞動力卻流向城市，不少具有一定農業理論知識且文化層次較高的農民出外打工，人才流失，使得培訓對象選擇范圍變窄。當地政府對種養大戶、家庭農場主、農民專業合作社骨干、農業產業化龍頭負責人的重視程度越來越高，農村人才隊伍在逐漸壯大，加快了農業發展的進程，但對其他農民的重視程度不夠，這嚴重影響了培訓對象的選擇以及培訓質量的提高，有待作出相應的改善。

　　2.2 培訓體系不健全。由問卷調查結果可知，從教學內容來看，對當地農民的職業教育培訓注重理論知識的提升，對實際操作卻有所忽視，造成實用性較差的情況出現;從教學方式來看，主要采用單一化的填鴨式教學方式，無法充分體現多元化教學的優勢所在。采用這種單一化的培訓形式，當地農民不能通過更多的途徑獲取所需的農業知識，參加培訓的積極性不斷降低，筆者通過實地調查了解到農民對多元化形式的培訓有更大的需求，更加青睞于現場實踐操作或者是理論和實踐二者兼備的培訓形式。在互聯網盛行的時代中，不少農民熱衷于網上授課，然而當前的培訓形式無法有效滿足農民的需求，參與度在逐漸降低;從部門組織來看，因未設立專門的部門對其進行監督指導，培訓規劃基本上是由領導層來決定的，不能全面反映農民的真實意愿，所以應當綜合考慮農民職業教育培訓。

　　2.3 培訓效果跟蹤服務工作還有待進一步改進和提高。對參培對象的跟蹤服務工作是培訓中一項非常重要的工作，是取得良好培訓效果的重要保證。然而，因參培對象規模較大，而師資力量較弱且工作人員較少，無法做到為每個農民提供跟蹤服務，加之培訓者對跟蹤服務工作的意識淡薄和重視程度不夠，造成培訓覆蓋面較窄和措施不得力等問題，再者培訓機構的監管力度不夠和能力有限，因而現場農業指導服務的次數非常有限且質量不高，更有甚者，一些培訓機構只注重于做表面文章而忽視培訓效果，不能真正達到培訓的目的，導致農民參培積極性降低，所以通過合適的培訓形式和措施來達到理想的培訓效果才是最值得關注的問題。

　　3 應對策略及建議

　　3.1 拓寬培訓對象的選擇范圍

　　3.1.1 強調培訓宣傳工作的重要性，提高農民參培積極性。充分重視新型職業農民培訓宣傳工作，讓廣大農民朋友全面了解當地政府相關部門制定的惠民政策，讓他們清醒地認識到通過參培能夠提高自身的農業技能水平從而獲得更多的農業經濟收益。采取多元化的宣傳形式開展培訓宣傳工作，比如：可以在人流量多的區域采用宣傳廣播的方式向農民宣傳新型職業農民培訓的重要意義;亦可在公共場所醒目的地方采用橫幅、標語、展板、傳單等方式開展宣傳活動;還可通過開設專題報告的方式向農民宣傳一些成功案例等等，向農民展示由此帶來的良好培訓效果，進一步拓寬參培人員的范圍，提高農民參培積極性，不斷擴大培訓對廣大農民的影響力。

　　3.1.2 當地政府應當提高對低素質農民的重視程度。當地政府每位領導及工作人員都應加強學習，提高對農民職業培訓工作的認識和重視程度，不單單只是培訓種養大戶、合作社骨干級農民、產業龍頭負責人，而是覆蓋到每位農民，給予低素質農民更多的培訓機會，以提高他們的技術水平，從而加快農業現代化建設的步伐。

　　3.2 建立健全培訓體系，充分發揮政府部門在培訓中的監管職能。陽新縣浮屠鎮森鋪村所建立的農民職業培訓體系仍然存在諸多問題，所以在將來的新型農民培訓工作中，當地政府要全面體現其主導地位，如統籌安排、制度建設、計劃制定、經費保障、實施方案、目標確定等方面都要由當地政府來掌控全局，同當地的培訓機構建立良好的合作關系，同時還應針對其師資力量制定考核辦法，明確具體的培訓內容、方式等，對培訓形成有效的監督并加強管理，從而保證取得良好的培訓效果。通過建立協調機制為當地農民提供一個優越的、因地制宜的多元化培訓平臺。鼓勵各類涉農高校、龍頭企業等積極參與到農民培訓工作中來，將農業企業、農民專業合作社、家庭農場等作為重點培育對象，不斷創新農民培訓模式，進一步完善新型職業農民培訓體系，充分發揮不同類型組織自身的特長和優勢，針對不同的培訓內容選擇專業機構予以培訓，充分滿足當地農民對職業培訓的現實需要。

　　3.3 建立一支具有強大實力的師資隊伍。加快我國城鎮化進程最關鍵的是培育更多的實用型人才，這個時期農村剩余勞動力會轉移到城市中去。實施農民培訓教育要同城鄉統籌發展相互協調，通過增強培訓師資隊伍的綜合實力來促進培訓質量的提升，從而達到理想的培訓效果。

　　3.3.1 當地培訓教師的甄選與聘任。選聘培訓教師應注重對其綜合能力的考量，一些實操能力強且擁有較多農業知識的當地農民同樣可以被聘任，同時還要對管理層級、人員結構等作出合理的規劃，制定公平合理的培訓教師選拔標準，可以從經驗豐富、溝通能力強、有較高的培訓熱情、擁有廣泛的農業知識等方面來考慮。另外，為使聘任的培訓教師能夠盡快投入到工作中并取得良好的培訓效果，專門為培訓師開設培訓課程，以提高他們的業務能力。

　　3.3.2 從外部甄選與聘任專業的培訓教師。從外部聘任培訓教師不僅僅要考慮其專業知識，更重要的是看其工作經驗，從滿足當地農民對培訓的現實需求來考慮，聘任專業職業技術學校的現任年輕講師是一種較好的選擇。

　　3.3.3 制定激勵措施。通過制定有效的激勵措施可以充分調動培訓教師的工作積極性，能夠使他們創造性的完成培訓任務。要注重對培訓教師德育素質的培養，不斷提高他們的師德，為培訓工作打造出一支德才兼備的師資隊伍;強化崗位競爭，通過激勵措施激發培訓教師對培訓質量的改進，進一步改善隊伍結構。

　　針對培訓教師的工作，村部可以考慮設立專門的評估小組，對每位培訓教師的工作能力做出公平合理的評估和考核。具體的評估工作可以從德、能、勤、績四個方面來著手，通過設立定量指標作出定量分析，最后將排名情況及考核結果公之于眾。雖然該工作實際操作時極其繁瑣，但是能夠全面評價每位培訓教師的教學能力和工作表現，不僅可以對其形成監督，而且能夠起到良好的激勵作用，有利于以后培訓工作的開展。

　　4 結語

　　本文以陽新縣浮屠鎮森鋪村為例，專門針對農民職業培訓問題進行闡述，通過研究分析后發現培訓過程中存在很多弊端：在培訓對象選擇方面具有很大的局限性、培訓體系不健全、培訓師資隊伍綜合素質不高等，并提出相應的應對策略及建議：拓寬培訓對象的選擇范圍;建立健全培訓體系，充分發揮政府部門在培訓中的監管職能;建立一支具有強大實力的師資隊伍，注重培訓師的甄選與聘任，通過制定激勵措施來激發培訓教師對培訓質量的改進，進而達到更好的培訓效果。