招商投資過程中項(xiàng)目管理體系的具體措施

　　招商投資活動(dòng)的管理部門主要應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)的項(xiàng)目管理體系，只有將項(xiàng)目管理理論和招商投資活動(dòng)密切結(jié)合起來，才可以做好有效提升招商投資活動(dòng)的相關(guān)效率。下面文章以QD區(qū)為研究對(duì)象，分析招商投資過程中項(xiàng)目化管理的重要性，并提出相應(yīng)的管理措施。

　　關(guān)鍵詞：招商引資,項(xiàng)目化管理,全過程

　　在我國(guó)，招商引資活動(dòng)是各地政府從外部吸引資本、實(shí)現(xiàn)本地經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要方式，隨著外部環(huán)境的急劇變化，招商引資活動(dòng)日趨項(xiàng)目化，如何將項(xiàng)目管理思想應(yīng)用于政府招商活動(dòng)的管理、通過項(xiàng)目化管理來實(shí)現(xiàn)各地政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)普遍作為政府招商引資的重點(diǎn)工作。

　　一、招商引資全過程項(xiàng)目化管理的意義

　　招商引資活動(dòng)全過程的項(xiàng)目化管理是把招商引資活動(dòng)作為一個(gè)項(xiàng)目，對(duì)該項(xiàng)目的各個(gè)階段進(jìn)行專業(yè)化的管理。

　　(一)可以提高招商引資活動(dòng)的效率

　　行政成本的走高和管理工作的低效一直與政府的招商引資過程如影隨形。通過項(xiàng)目化管理全過程，招商引資工作的各個(gè)階段都嚴(yán)格按照進(jìn)度進(jìn)行，嚴(yán)格控制各項(xiàng)成本，這樣就可以避免進(jìn)度滯后、成本過高。

　　(二)可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化升級(jí)

　　全過程的項(xiàng)目化管理方式可以根據(jù)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)定位，吸引與之相匹配的各項(xiàng)投資，圍繞QD區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，能夠改善傳統(tǒng)落后的招商引資方式。同時(shí)產(chǎn)業(yè)集群及聚集優(yōu)勢(shì)又使得管理水平不斷提高，制定相適應(yīng)的公共政策，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，同時(shí)各項(xiàng)政策又能不斷提升產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化。

　　(三)可以提供優(yōu)質(zhì)高效的政府服務(wù)

　　招商引資全過程項(xiàng)目化管理實(shí)現(xiàn)了政府的服務(wù)職能，從一味看中投資金額轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)項(xiàng)目的管理及控制，不斷改善服務(wù)質(zhì)量。招商引資各個(gè)階段，根據(jù)項(xiàng)目化管理理論組建的招商隊(duì)伍具備較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，在工作過程中可以有效避免各種問題，提供高效服務(wù)。

　　二、QD區(qū)政府招商引資全過程項(xiàng)目化管理的思想及特點(diǎn)

　　(一)招商引資活動(dòng)項(xiàng)目化管理的方式

　　招商引資活動(dòng)從啟動(dòng)、實(shí)施，到驗(yàn)收評(píng)價(jià)，是一種管理全過程的計(jì)劃、指揮、組織、協(xié)調(diào)和控制，高效地完成招商引資工作就是其主要目的，以實(shí)現(xiàn)對(duì)招商引資全過程的管理和控制，項(xiàng)目管理者是主要負(fù)責(zé)人。

　　(二)招商引資活動(dòng)項(xiàng)目化管理的思想

　　招商引資運(yùn)用項(xiàng)目管理思想，核心就是應(yīng)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境變化，以實(shí)現(xiàn)地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。項(xiàng)目化管理能夠有效地將控制論、風(fēng)險(xiǎn)管理等現(xiàn)代管理思想及工作方法結(jié)合進(jìn)招商引資活動(dòng)的實(shí)際中去，發(fā)揮榜樣作用，轉(zhuǎn)變政府職能。

　　(三)招商引資活動(dòng)項(xiàng)目化管理的特點(diǎn)

　　1. 項(xiàng)目化管理全過程

　　招商引資全過程實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目化管理，從目標(biāo)提出、過程控制，直到活動(dòng)驗(yàn)收，以及內(nèi)部變動(dòng)等全過程進(jìn)行科學(xué)的管理和控制。實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、費(fèi)用、進(jìn)度的全方位管理。項(xiàng)目管理理念的運(yùn)用，可以確定活動(dòng)的優(yōu)先順序，資源合理配置，對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)和進(jìn)度控制。

　　2. 協(xié)同性

　　招商引資工作涉及的人員廣泛、部門眾多、工作繁復(fù)，按照傳統(tǒng)的管理方式極易造成工作進(jìn)度滯后、發(fā)生問題相互推諉等問題，按照全過程項(xiàng)目管理的要求組建招商引資項(xiàng)目組(招商引資小組)，組員按照相關(guān)部門人員組成，每個(gè)人有明晰的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，有利于小組內(nèi)溝通，進(jìn)行組織協(xié)同、任務(wù)協(xié)同，提高效率。

　　3. 管理機(jī)構(gòu)的扁平化

　　現(xiàn)代企業(yè)管理理論認(rèn)為，扁平化的管理機(jī)構(gòu)層次較少，幅度相對(duì)較大，信息傳遞快速，增強(qiáng)了組織的適應(yīng)性，可以充分發(fā)揮成員的主動(dòng)性和積極性，提高管理效率。根據(jù)項(xiàng)目管理組建的招商引資團(tuán)隊(duì)，可以吸納有關(guān)部門的優(yōu)秀人才，充分實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作，管理模式以項(xiàng)目組長(zhǎng)為核心，有利于完成招商引資目標(biāo)。

　　三、QD區(qū)政府招商引資項(xiàng)目化管理的具體措施

　　招商引資的項(xiàng)目化管理是在有限的資源條件下為實(shí)現(xiàn)招商引資工作的質(zhì)量、成本和進(jìn)度的最優(yōu)化而采取的方式方法。招商引資作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是項(xiàng)目管理理論與具體招商引資活動(dòng)相結(jié)合的結(jié)果，依據(jù)活動(dòng)實(shí)施可以劃分為項(xiàng)目啟動(dòng)、過程實(shí)施和收尾驗(yàn)收三個(gè)階段。

　　(一)招商引資活動(dòng)項(xiàng)目啟動(dòng)階段的管理

　　啟動(dòng)就表明招商引資活動(dòng)正式開始，最主要的就是選擇項(xiàng)目，要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，選擇合適且可行的項(xiàng)目。由于城區(qū)空間限制、環(huán)保政策控制以及全市工業(yè)企業(yè)退市進(jìn)郊政策的實(shí)施，QD區(qū)確定了招商重點(diǎn)為樓宇經(jīng)濟(jì)，并以此為基礎(chǔ)吸引相應(yīng)產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)。

　　1. 樓宇經(jīng)濟(jì)。以主打的三棟商務(wù)樓宇為主戰(zhàn)場(chǎng)，吸引一批金融保險(xiǎn)、服務(wù)外包、培訓(xùn)教育、信息服務(wù)、電子商務(wù)、科技工業(yè)等優(yōu)質(zhì)業(yè)態(tài)入駐。

　　2. 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。壯大發(fā)展金融保險(xiǎn)、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，采取不同措施，金融保險(xiǎn)要積極上門招商，吸引其設(shè)立機(jī)構(gòu);商貿(mào)流通加快改造提升老舊市場(chǎng)，謀劃新建一批專業(yè)市場(chǎng)、特色街區(qū);房地產(chǎn)業(yè)要積極引進(jìn)知名房地產(chǎn)企業(yè)，加快整體片區(qū)改造，大力發(fā)展精品住宅小區(qū)項(xiàng)目。

　　3. 新興業(yè)態(tài)。一是服務(wù)外包。承接京津功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)服務(wù)外包及相關(guān)項(xiàng)目，打造服務(wù)外包示范基地。二是信息服務(wù)。引進(jìn)電子信息、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等信息服務(wù)類企業(yè)，打造全市信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)高地。三是健康、文化產(chǎn)業(yè)。依托人民醫(yī)院、眼科醫(yī)院等醫(yī)療資源，大力發(fā)展健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等健康產(chǎn)業(yè);加快盤活區(qū)內(nèi)破產(chǎn)企業(yè)閑置廠房和土地資源，謀劃建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　(二)招商引資活動(dòng)過程實(shí)施階段管理

　　招商引資過程實(shí)施階段主要包含以下四個(gè)方面：

　　1. 組建招商隊(duì)伍。區(qū)招商工作辦公室下設(shè)“1+3”專業(yè)招商組，即1個(gè)綜合組和3個(gè)招商組，綜合組負(fù)責(zé)招商日常工作。3個(gè)招商組由發(fā)改、商務(wù)、文化衛(wèi)生局分別負(fù)責(zé)不同業(yè)態(tài)的招商引資具體活動(dòng)，條塊結(jié)合，立體招商。比如發(fā)改以樓宇經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等為招商重點(diǎn)，側(cè)重引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名企業(yè);商務(wù)局負(fù)責(zé)深圳高交會(huì)等年度重大招商活動(dòng)，及金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)業(yè)態(tài)引進(jìn)。

　　2. 創(chuàng)新招商方式。積極引導(dǎo)招商代理、中介機(jī)構(gòu)開展合作，采取購(gòu)買專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)服務(wù)方式，逐步引導(dǎo)招商引資工作走向市場(chǎng)化、專業(yè)化和常態(tài)化;加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)和科技中介組織的交流與合作，吸引科研成果和高新人才向我區(qū)匯聚等。

　　3. 優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。由責(zé)任單位和相關(guān)職能部門共同組建招商服務(wù)小組，為企業(yè)、客商提供 “全程代辦”;根據(jù)“誰引進(jìn)，誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)簽約項(xiàng)目實(shí)行確定責(zé)任單位、明確責(zé)任人、掛圖盯辦進(jìn)度的要求，跟蹤服務(wù)全過程，直到項(xiàng)目建成投產(chǎn)(開業(yè))，真正讓客商進(jìn)的來、留得住、發(fā)展的好，營(yíng)造招商、安商、興商的良好發(fā)展環(huán)境。

　　(三)招商引資活動(dòng)的收尾驗(yàn)收階段管理

　　嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。建立招商引資工作考評(píng)制度和激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)懲兼顧、量質(zhì)并重。根據(jù)工作績(jī)效對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)行獎(jiǎng)懲，并與當(dāng)年招商引資工作經(jīng)費(fèi)安排、年度工作考核、干部評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)懲等掛鉤。對(duì)在招商引資工作中突出貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人優(yōu)先提拔重用，對(duì)在招商引資工作中牽線搭橋、提供信息的相關(guān)人員，待項(xiàng)目落成后給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)等。

　　四、結(jié)論

　　政府對(duì)招商引資全過程項(xiàng)目化管理是在資源有限的情況下，實(shí)現(xiàn)招商引資工作最優(yōu)配置，并防范風(fēng)險(xiǎn)而采取的各項(xiàng)措施。如何將項(xiàng)目化管理的思想融入招商引資工作，提高其效率和質(zhì)量，培育QD區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展核心能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯得極為迫切、重要。

　　項(xiàng)目管理任務(wù)以項(xiàng)目整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向，分階段配置資源、分解任務(wù);確定招商隊(duì)伍成員的責(zé)任與義務(wù)，確保責(zé)任到人，工作環(huán)環(huán)相扣;通過對(duì)過程各個(gè)階段的監(jiān)督和階段成果的審核，保證階段目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終完成整體目標(biāo)。將項(xiàng)目管理引入到招商引資活動(dòng)實(shí)踐中，能夠讓招商引資工作在更理性地策劃，更規(guī)范地執(zhí)行，更科學(xué)地監(jiān)控，切實(shí)提高招商引資活動(dòng)的工作效率和服務(wù)水平。

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　　推薦閱讀：地方政府如何利用自身優(yōu)勢(shì)做好招商引資工作

　　招商引資是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條有效路徑，在一帶一路，大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新等政策支持下，很多中小城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也迎來了機(jī)遇，地方的招商引資工作和以往的招商引資也有所不同，需要不斷的創(chuàng)新與發(fā)展。在新常態(tài)下仍然需要繼續(xù)前行。這些中小城市怎么發(fā)揮自身特點(diǎn)通過招商引資提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力和行政管理能力是目前主要課題。為此，下面文章展開研究，通過對(duì)地方政府招商引資工作進(jìn)行思考，提出有效的改善策略，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。