廣東煙草財務管理高質量發展的探討

　　摘要：廣東煙草財務管理高質量發展是一項長期的系統工程，必須理清思路，找準差距，明確方向，統籌推進。本文分析了財務管理高質量發展的概念及基本特征，結合現狀分析，提出其目標定位和發展方向，最后探討了支撐財務管理高質量發展的職能定位和主要保障措施。

　　關鍵詞：財務管理; 高質量發展; 探討

　　財務管理高質量發展，是廣東煙草高質量發展戰略的重要組成部分，是順應時代發展要求，加快財務轉型升級，提升廣東煙草核心競爭力的戰略支撐。全力推動財務管理高質量發展是當前及今后一段時期廣東煙草財務工作的主題。筆者從財務管理高質量發展的概念、現狀分析入手，圍繞目標定位、職能定位和保障措施三個方面提出幾點思考。

　　一、概念

　　財務管理高質量發展是一個綜合性概念，需要從行業和業務兩個層面來理解。在行業層面，是行業高質量發展的重要組成部分，首先要服務于行業總體部署;在業務層面，是全面提升財務工作質量的中長期總綱要。財務管理高質量發展要始終堅持從行業高質量發展的大局中把握自身的貢獻點與著力點。從行業高質量發展的基本特征可以進一步推演得出財務管理高質量發展的基本特征，二者的推演關系如圖1所示。

　　(1)管理創新更具活力。持續推進財務管理創新，充分發揮在精益管理、降本增效等領域的潛在優勢，推動行業最大限度解放和發展生產力。

　　(2)資源配置效率更高。發揮資金管理和預算管理效能，以資金投入為紐帶，保障技術、數據、信息等新要素投入，形成全要素合理流動機制，提高資源配置效率，助力行業提升發展質量和效益。

　　(3)內控機制更加健全。重視生態安全、環境保護等外延式風險管控，重點控制卷煙物流鏈條的安全風險和環境風險，降低經營管理各環節的資源消耗，全力保障行業綠色可持續發展。

　　(4)價值創造更加顯著。加強財務戰略管理，發揮資本的紐帶優勢，引導資本向國家戰略領域、卷煙零售生態環境建設的投入，持續提高利益相關方的綜合效益，助力提升行業經濟價值和社會價值。

　　二、現狀分析

　　自縣級有限公司取消法人資格后，廣東煙草形成了省市兩級財務管理體制。近年來，通過全省財務人員的共同努力，財務管理質量持續提升，對推動和保障廣東煙草穩定發展做出了重要貢獻，但與行業高質量發展新要求仍然存在較大差距：

　　(1)戰略定位模糊。多年來，財務管理戰略導向不明確，沒有制定中長期發展規劃，目標定位模糊，發展定力不足，個別工作各自為政。

　　(2)創新動力不足。創新機制不健全，對管理創新重視不足，推動力度不大，創新舉措不多，工作慣性思維突出，成為現階段制約財務管理高質量發展的最主要因素。

　　(3)基礎管理薄弱。會計核算不規范現象時有發生;報表編報的時效性和準確性有待提高;資金管理仍較為粗放，資金風險防控機制不牢固;資產管理突出存在“重購置、輕管理”問題，資產運行效益普遍偏低;預算管理推進力度不夠，定額標準體系建設滯后，預算編報質量參差不齊。

　　(4)信息化建設滯后。財務信息化建設缺乏前瞻性的頂層設計，設計理念落后，功能設置僅滿足基礎業務需求，系統融通性較差，沒有解決信息孤島問題。前期重建設，后期輕管理，沒有建立系統運行質量評估機制，大部分系統運行效率不夠理想，信息化優勢未能充分發揮。

　　(5)人員素質不高。部分財務人員依然停留在“賬房先生”的角色，管理會計的思維和能力欠缺;個別財務人員學習主動性不足，創新意識淡薄，對高質量發展的關注和研究較少。

　　三、目標定位

　　推動財務管理高質量發展的首要任務是明確目標定位和發展路徑。

　　(1)目標定位。緊緊圍繞廣東煙草高質量發展戰略，貫徹新發展理念，全面推動財務組織變革、流程變革和動力變革，實現從“核算會計”到“管理會計”的根本轉變，資源配置效率更加高效，內控機制更加健全，價值創造更加顯著。

　　(2)發展路徑。打破思維慣性和路徑依賴，沿著“三個轉變”持續轉型升級：管理理念從業務管理向價值管理轉變;管理重點從核算會計向管理會計轉變;管理手段從功能模塊化向數字智能化轉變。

　　四、職能定位

　　加快重構職能完備、結構合理、目標明確的職能體系，以支撐財務管理高質量發展。

　　(1)會計核算。打破地級市公司法人實體邊界，統一廣東煙草會計核算標準和核算流程，加快升級完善用友會計核算系統，建立一體化的會計核算體系，促進效率顯著提升，力爭人均單據處理效率提升一倍。

　　(2)資金管理。規范資金管理，推進資金集約化管理，健全風險防控機制，探索創建全省資金共享中心，對各單位閑置資金實現集中式管理與運營，促進全省資金收益提升20%以上。

　　(3)資產管理。加強資產精細化管理，持續推進資產全周期管理，嚴格規范資產購置、處置等重點環節，完善資產管理信息系統建設，促進廣東煙草資產運行質量持續提升。

　　(4)資本運營。發揮廣東省域優勢，聚焦與煙草主業關聯度較高的戰略新興產業，科學布局產業基金、供應鏈金融、科技金融等板塊，打造“技術+金融”雙輪驅動的集團式資本運營版圖。

　　(5)預算管理。進一步健全預算組織體系、編制方法、執行監控、考核體系，促進預算管理系統在支撐公司戰略目標、有效銜接經營管理、優化資源配置等方面發揮重要作用。

　　(6)戰略管理。以戰略目標為導向，發揮財務管理對業務全過程管控和信息收集優勢，跟蹤研判宏觀經濟形勢，準確診斷經濟運行狀況，在優化資源配置、精細成本控制、促進資產結構合理、防范重大風險等方面提供決策支撐。(見圖2)

　　財務管理職能定位是一個有機整體，逐級遞進構成金字塔式的結構體系。首先要鞏固和優化會計核算職能，夯實底層基石，為上層輸送高質量的會計核算服務;其次要以“三資”管理為中層樞紐，發揮對資源配置的強大優勢;最后要以預算管理和戰略管理為上層核心，發揮全局性的戰略引領效能，有力牽引底層、中層職能同步運作，形成推動高質量發展的強大合力。

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