林業有害生物防治工作的重點探討

　　為了進一步落實好我國林業有害生物防治工作，加快我國林業有害生物防治工作發展進程，保護好我國森林資源，我們必須做好林業有害生物防治工作。本文就林業有害生物防治工作的重點進行深入探討。

　　《林業機械與木工設備》雜志是經國家科技部和國家新聞出版署審核批準，由國家林業局主管，哈爾濱林業機械研究所主辦，中國林業機械協會、中國林學會林業機械分會、國家木工機械質量監督檢測中心協辦的全國公開發行的國家級學術期刊。

　　1.引言

　　雖然近幾年國家加大了林業有害生物防治基礎設施建設投入，但因我省林業有害生物防治工作底子薄，現有投入還不能滿足日益繁重的林業有害生物測報、檢疫、防治工作的需要，存在投資分散、建設規模小、重復建設、設備不實用等問題。而國有林區林場、自然保護區的林業有害生物監測防治基礎設施建設還是一片空白。隨著我省林業的快速發展和綠地林地面積的大幅度增加，以及對外經貿往來的日益頻繁，特別是綠化植物的大量引進和木質包裝材料的大量流入，外來有害生物入侵呈現逐年增多的趨勢，我省林業有害生物防治，面臨嚴峻挑戰。

　　2.林業有害生物防治工作的重點

　　2.1提高對林業有害生物防治工作重要性的認識

　　受暖冬等明顯的天氣降溫變化影響，今年地區林業有害生物發生呈上升趨勢。根據林業有害生物越冬基數調查和預測預報結果分析，林業有害生物越冬蟲卵、蛹等保存較多，害蟲發生危害比往年推遲約一周。對此，各縣(市)、地區各相關部門(單位)，駐地有關單位要高度重視，及早采取措施進行防治，嚴防重大林業有害生物災情和疫情發生，確保地區林業健康發展。

　　2.2建立監測體系

　　充分發揮國家級林業有害生物中心測報點的骨干作用，配套完善市、區縣(自治縣、市)兩級監測網點，建成國家、市、區縣(自治縣、市)“三位一體”的監測預警體系。充分發揮基層林業員、護林員等兼職測報員的作用，建立舉報有獎機制，鼓勵公眾參與林業有害生物監測和舉報。探索利用化學信息、航空和遙感信息等先進技術開展林業有害生物災害監測和核查，不斷提高監測預報的科學性、準確性和時效性。

　　2.3實行科學防控

　　林業、園林、文化、旅游、煤炭、交通、水利等主管部門必須嚴格執行《植物檢疫條例》、《森林病蟲害防治條例》的規定，切實搞好重點林業工程項目區、自然保護區、風景名勝區、旅游景區等區域的監測和防治工作。要針對危險性林業有害生物災害制定防治預案，建立疫情報告、技術合作、聯防聯治的協作機制。對危險性林業有害生物和重點生態區域的重大生物災害，要實行工程性治理，逐步推行工程承包制、招投標制和施工監理制。大力推行生物防治和無公害防治，嚴格防治措施的監管，確保生態安全和森林食品安全。

　　2.4嚴格檢疫執法

　　要嚴格執行《森林植物檢疫登記管理辦法》和《檢疫要求書》規定，加強產地檢疫工作，規范調運檢疫程序。各級森林病蟲防治檢疫機構要嚴把檢疫關，切實加強對轄區內調入的應施檢疫的森林植物及其產品的復檢，經常開展檢疫執法檢查，有針對性地開展專項打擊行動。各木材檢查站要依法查驗過往應施檢疫的森林植物及其產品的《植物檢疫證書》，繼續配合森林植物檢疫機構開展檢疫工作。鐵路、民航、交通、郵政等部門要加強本系統的管理，要求承運單位在承運、收寄應施檢疫的森林植物及其產品時，必須查驗《植物檢疫證書》。工商行政管理部門要積極配合林業部門對貨物集散地、市場進行檢疫檢查。車站、機場、貨場、林產品市場、花木市場及種苗繁育基地、木材加工廠、木材集散地、使用木材的廠礦、建筑工地等重點單位要積極配合森林植物檢疫人員實施現場檢疫。

　　2.5加強危險性林業有害生物防治

　　按照國家有關規定，積極做好松材線蟲、美國白蛾、紅火蟻、加拿大一枝黃花、刺桐姬小蜂等危險性外來林業有害生物的預防工作，嚴防外來有害生物入侵。任何單位和個人未經林業部門批準，不得擅自從疫區調運應施檢疫的森林植物及其產品。各級林業部門要向社會公布舉報電話，積極引導和鼓勵機關、廠礦、社會團體、社區和公眾參與疫情查防和舉報。嚴格執行疫情報告制度，新發現重大林業有害生物疫情的鄉鎮，要立即報告區縣(自治縣、市)人民政府，并啟動林業有害生物應急預案。當前和今后一個時期，各地尤其是已經發生松材線蟲病的區縣(自治縣、市)人民政府要把松材線蟲病預防和除治作為林業有害生物防治工作的頭等大事來抓。未經林業局批準，不得從松材線蟲病疫區調入松木、松木制品及松材包裝材料。經批準調入的，要向森林病蟲防治檢疫機構申報復檢。通過檢驗發現松材線蟲的，必須進行除害處理或就地銷毀。對非法經營加工利用疫木、使用疫木包裝材料，造成疫情人為傳播的，要依法追究有關人員的責任。各地要盡快建立松材線蟲病預防和除治工作聯席會議制度，層層簽訂松材線蟲病預防和除治目標責任書，明確各自職責，形成各司其職，齊抓共管的局面。

　　2.6創新工作機制

　　我們要積極探索與市場經濟環境相適應的林業有害生物防災控災機制，積極推行林業有害生物防治工作由林業部門承擔向社會中介、專業隊承擔轉變，引導、鼓勵不同所有制形式的組織或個人成立除治公司、專業隊、樹木醫院，或以專業戶的形式開展咨詢和除治服務。實行防治方案評審制、防治過程監理制和防治效果驗收制，逐步建立起多種所有制組織共同參與、適應市場經濟要求、靈活高效的新型防治機制。財政局、林業局要在林業農發資金和森林植被恢復費市級集中部分中安排林業有害生物防治補助費，研究制定林業有害生物防治補助經費管理辦法，將林業有害生物防治補助經費分為預防補助和除治補助。預防補助費采取以獎代補的方式，對預防工作開展好、林業有害生物災害少的區縣(自治縣、市)和單位進行獎勵;除治補助費主要用于國家(重點)生態公益林災害的除治補助，或者突發性、暴發性、危險性林業有害生物災害的除治補助。堅持優先治理危險性和潛在危害大以及危害重要生態區域的林業有害生物。堅持“誰經營、誰防治、誰收益、誰投資”的原則，逐步建立起與社會主義市場經濟體制相適應的投入機制。生態公益林有害生物災害和重大危險性有害生物災害治理工作主要由地方政府負責;商品林有害生物災害防控主要由經營者負責，確有困難的，政府給予適當補助。政府要安排必要的防治經費，保證行政區域內重大林業有害生物災害的除治需要，確保森林資源安全。

　　3.結束語

　　綜上所述，我們要堅持群防群治與專業防治相結合，重點防治與普遍預防相結合，聯防聯治，避免出現監控防治死角。同時，要利用各種宣傳媒介，向社會廣泛宣傳林業有害生物防治知識和防控政策，營造全社會積極參與林業有害生物防治工作的新局面。把有害生物防治工作貫穿到林業生產的各個環節中來，加強測報、檢疫、生物防治等預防性工作，實現森林健康目標具有重大的意義。

　　參考文獻

　　【1】趙慧剛.淺析林業有害生物防治及公共服務保障體系建設[J].黑龍江科技信息.2011.24.