產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評如何發(fā)揮污染源頭控制作用

　　摘要：隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對于生態(tài)環(huán)境的重視不斷的加強，目前產業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評成為產業(yè)鏈的前端產物。產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評是應和當下生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的有效產物。產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評可以有效的控制污染源頭，從根本上減輕產業(yè)生產對于環(huán)境造成的污染，從預防的角度來做到環(huán)保。但是由于產業(yè)園區(qū)規(guī)劃本身具有復雜性，而且會受到很多因素的影響，在真正的規(guī)劃過程中會存在很多的不確定的因素，所以如何穩(wěn)定發(fā)揮產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評的作用是目前亟需解決的問題。本文從多方面分析提出有效發(fā)揮產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評作用來控制污染源頭作用的策略。

　　關鍵詞：產業(yè)園區(qū);規(guī)劃環(huán)評;污染源頭;控制作用

　　引言

　　對于環(huán)境污染的防治，以預防為主，治理為輔，所以要將產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評放在產業(yè)鏈的前端，讓其早期介入真正實現(xiàn)源頭嚴防的理念。由于環(huán)境遭到破壞之后會有不可逆的影響，所以在生態(tài)環(huán)保措施中要以預防為主。將產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評作為構建當代環(huán)境治理體系的重要組成部分，可以明顯的減少政府部門的行政成本和企業(yè)的成本，在一整個決策鏈條中規(guī)劃環(huán)評無疑是產業(yè)園區(qū)每個項目的上游，甚至是源頭。

　　1產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評的積極作用

　　1.1產業(yè)園規(guī)劃環(huán)評有利于科學的管理，實現(xiàn)園內結構的環(huán)保目標

　　這里所說的園內科學管理，是指在產業(yè)園內限定的范圍和面積內對船員內的環(huán)境治療進行改善，從而避免環(huán)境污染，以及減少進一步的污染處理措施，這樣有利于實現(xiàn)整體結構管理體系，這樣還能夠減少運營成本的過度支出。因此產業(yè)園的環(huán)境治理以及環(huán)境質量優(yōu)化是非常必要的，環(huán)境質量改善措施不僅要運用于大規(guī)模的產業(yè)園，還有重視小面積的產業(yè)園的環(huán)境質量保護，要時刻重視污染物達標排放，定期檢測園內的環(huán)境質量指數(shù)，做到優(yōu)上更優(yōu)。此外，規(guī)劃環(huán)評還可以運用在園內區(qū)域的土地，大氣，能源，水資源的自然資源的優(yōu)化，做到資源利用率與產業(yè)輸出量相互激，進從而實現(xiàn)園內GDP總值的整體上升。

　　1.2規(guī)劃環(huán)評可改善基礎設施又可降低管理治污成本

　　過去各企業(yè)的成員對污染的處理都非常的重視，然而，隨著他們大力治理治污措施發(fā)現(xiàn)治理成本也隨之上升，這就體現(xiàn)出傳統(tǒng)的治理污染的措施成本大，從而使各企業(yè)不得不降低治理污染的力度，使近幾年的環(huán)境遭到了不可干預的重大污染。特別是去年，今年的疫情讓人們認識到環(huán)境質量優(yōu)越的重要性。各企業(yè)紛紛對產業(yè)園的治理，污染的措施有了不可管控的矛盾。園內的規(guī)劃環(huán)評充分的優(yōu)化過去的基礎設施，把基礎設施進行再創(chuàng)化，從而有效的提高了治理污染的效率，進而降低了治污措施的成本，這就避免了疫情期間經(jīng)濟危機不得不出現(xiàn)的企業(yè)危機和工廠停產的風險，穩(wěn)定了社會的平穩(wěn)發(fā)展[1]。

　　1.3園內規(guī)劃環(huán)評發(fā)揮上下協(xié)調功能，有效地發(fā)揮管控職能

　　產業(yè)園發(fā)展最重要的是對工業(yè)污染的治理，綠色高質量的發(fā)展有利于實現(xiàn)產業(yè)園的雙標發(fā)展，它的綠色發(fā)展，低碳發(fā)展，高質量發(fā)展。有效的對那些不負責任偷稅的污染機構進行的警告，還幫助了個大企業(yè)在確保降低了治污措施的成本的條件下，實現(xiàn)了高質量產業(yè)園發(fā)展，使各個企業(yè)能做到遵紀守法、經(jīng)濟平穩(wěn)、不拖欠工資，從而共同協(xié)調發(fā)展。這樣的改善行為不僅使企業(yè)受益，更使員工和公眾人群受益，這樣更容易得到一個和諧穩(wěn)定，美好環(huán)境的綠色幸福氛圍，推動了人類高質量發(fā)展。

　　2產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評如何發(fā)揮污染源頭控制作用

　　2.1強化生態(tài)管理體制，優(yōu)化生態(tài)空間開發(fā)

　　現(xiàn)在正處于十三五規(guī)劃的初期階段，結合產業(yè)園的規(guī)劃區(qū)，我們要明確并且保護生態(tài)空間的前提下，合理的優(yōu)化生態(tài)空間的開發(fā)空間。然而，還要考慮工業(yè)用地規(guī)劃面積過大的嚴重問題，一個地區(qū)的產業(yè)規(guī)劃，他的產業(yè)園的規(guī)劃面積幾乎和居民的居住區(qū)的面積相同，這就存在著利用不當?shù)膰乐貑栴}。從而會發(fā)生后期的沖突矛盾，生態(tài)空間的分布不均勻，功能區(qū)劃不當，從而使得生態(tài)環(huán)境尚未完善。因此，要加強對生態(tài)區(qū)域規(guī)劃的相關工作。

　　2.2嚴格進行監(jiān)控生態(tài)規(guī)劃總體，從而改善環(huán)境質量

　　加強生態(tài)管控的總體，意味著要改善推進環(huán)境質量為目標，還有注重區(qū)域內污染物排放的上限量。此外，還要根據(jù)生態(tài)規(guī)劃區(qū)的風向，河流流向以及當?shù)卮髿猸h(huán)境質量的現(xiàn)狀進行分析，還要考慮到當?shù)氐臍庀蠛退牡认嚓P的因素，按照最不利的分析規(guī)劃，從而干預區(qū)域內污染物排放總量的上限。只有綜合考慮分析，才能夠進一步的改善環(huán)境質量，促進當?shù)貐^(qū)域環(huán)境質量的直線上升。除此之外，優(yōu)化產業(yè)性能，改善產業(yè)結構，提高工業(yè)技術，對改善區(qū)域內環(huán)境質量也是一些必要的條件。

　　2.3多開展產業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和對產業(yè)園區(qū)項目的建設聯(lián)合工作

　　對產業(yè)園的規(guī)劃和項目的聯(lián)合工作，是指要進一步對項目的強化，指導和管控作用，并在建設保護環(huán)境項目和建設環(huán)境保護管理中，徹底的落實產業(yè)園的污染超標和生態(tài)環(huán)境破壞的現(xiàn)象。多開展一些具有指導意義的靈活性規(guī)劃，比如說對產業(yè)園內重點區(qū)域的布局以及分布結構問題進行分析規(guī)劃，從而做到與項目相關項目進行聯(lián)動。產業(yè)園的開發(fā)建設要對許多需要解決問題的具體落實，以及不能與規(guī)劃環(huán)評結果相抵觸，如果環(huán)境現(xiàn)狀的問題不大，那就仍舊加強對環(huán)境保護以及減少污染源等方面的加強措施，產業(yè)園內的環(huán)境質量不斷的改善，從而推動產業(yè)轉型升級。

　　2.4充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評的預防作用

　　我國大力推進生態(tài)文明的建設，并在環(huán)境保護和生態(tài)文明建設工作中取得了很大的進展。雖然我國近些年在工業(yè)企業(yè)的污染防治中取得了積極的進展，但是總體來看環(huán)境的整治管理比較的粗放，在嚴格的環(huán)境保護理念的教條下，仍存在著污染物排放量頗大，污染物沒有達標，違法排放等問題。所以為了更好的解決這些潛在的問題，產業(yè)園區(qū)要通過強化環(huán)評規(guī)劃政策，免得提升完善環(huán)境保護的各項制度。規(guī)劃環(huán)評的主要作用就是環(huán)境預防，可以通過設定生態(tài)保護的紅線，在生態(tài)保護理念下進行區(qū)域開發(fā)。事先建立完善的污染行業(yè)排放物管理模式，設定標準紅線，總量紅線等，嚴格把控污染物的流出。

　　2.5產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與排污許可的有效銜接

　　加強產業(yè)園區(qū)管理機制主體的責任意識，強調管理機構主體對于產業(yè)園區(qū)整體的環(huán)境質量的改善和排污總量的控制的重要作用。園區(qū)管委會應該有效的執(zhí)行產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評所提出來的建設項目及其環(huán)境準入的標準，以高標準來倒逼高污染的產業(yè)退出，嚴格的控制產業(yè)園區(qū)內的污染源，污染物的排放許可的總量。而且園區(qū)管委會應該不定時的對執(zhí)行的產業(yè)園區(qū)進行跟蹤監(jiān)測、評價，根據(jù)產業(yè)園區(qū)內環(huán)境質量的變化，采用動態(tài)模式調整園區(qū)的污染物排放總量的控制指標和許可總量。提高企業(yè)自覺遵守排放許可規(guī)定的意識，自行申報污染物的排放許可量，有效地做到產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與污染物的排放許可有效銜接[2]。

　　3 結語

　　生態(tài)環(huán)境的保護是一條漫長的道路，為提升我國整體的生態(tài)環(huán)境水平，我們應該從每一方面進行嚴格抓控。產業(yè)排放污染也是影響生態(tài)環(huán)境保護的一個重要的因素[3]。產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評是有效的降低產業(yè)對環(huán)境損害程度的重要策略，嚴格發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評控制污染源頭的作用又是生態(tài)環(huán)境保護中的重中之重。我們可以從優(yōu)化生態(tài)管理體系、嚴格控制生態(tài)區(qū)域開放、嚴格監(jiān)控生態(tài)規(guī)劃、多開設規(guī)劃環(huán)評與產業(yè)園區(qū)項目的聯(lián)合建設工作等多方面來發(fā)揮產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評的污染源頭控制作用。

　　參考文獻：

　　[1]張晶.產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評如何發(fā)揮污染源頭控制作用[J].上海節(jié)能，2021(07)：689-693.

　　[2]劉磊，張敏，周鵬.產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與排污許可的銜接關系研究[J].福建師范大學學報(自然科學版)，2021，37(04)：49-54.

　　[3]譚瑩雪.產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評如何發(fā)揮污染源頭控制作用[J].建筑工程技術與設計，2020，(27)：3811.

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