本文作者：郭秀文 單位：沈北新區農業技術推廣中心

我國大部分地區自然條件差，農業基礎設施薄弱，抗御自然災害能力低，與農業發展的要求很不適應，必須加以改變。“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是加快建設現代農業的重要機遇期，對于農業經濟發展十分關鍵。本文從分析當前我國農業經濟發展遇到的困難入手，進一步提出加快我國農業經濟發展的有效策略。

一、當前我國農業經濟發展遇到的困難

１．糧食生產形勢不容樂觀。受自然環境、自然災害和農資價格上漲等多種因素影響，我國糧食生產形勢不容樂觀。從生產方面來看，一是種糧比較效益低，農民生產積極性難以真正有效提高；二是自然災害頻繁發生，農業基礎設施建設滯后，成為實現糧食安全的最大障礙。近年來，我國各地遭遇了多年罕見的強霜凍襲擊，部分地區發生嚴重旱災，病蟲害發生嚴重，對我國農業生產帶來嚴重影響；三是糧播面積調減幅度過大，已降到歷史最低點，一定程度上威脅著我國的糧食安全。

２．農村信息網絡發展滯后。目前我國農村居民獲取信息的渠道十分有限。據最新統計調查，由于許多農村居民家庭無力支付電費，即使有電視也不能看。同時無錢訂報看雜志，無錢安電話、買手機，打電話通信息，更無條件上網，了解市場看行情，因此大多數居民獲取信息的途徑多是與別人交談，或收聽廣播。這在很大程度上影響了農民的視野和思維，信息閉塞，對市場行情一無所知，致使農民農業生產和結構調整依然處于盲目被動狀態。

３．農村勞動力轉移問題突出。目前我國農村外出勞動力中，農民外出務工者主要以小學、初中文化程度為主，由于缺少文化，不懂技術，沒有特長，加大了農民進城就業的風險。同時，政府很少組織外出務工人員的技能培訓，而農民自身又沒有條件參加培訓。用工單位拖欠農民工工資也經常發生。此外，工傷得不到及時足額賠償、不簽合同、任意延長勞動時間、缺乏起碼的勞動保護、沒有勞動保障等問題在農民外出務工中也比較突出。

４．農業產業化程度較低。農業產業化是生產力發展的迫切要求，是現代農業發展的必然趨勢。長期以來，由于受財力、傳統習慣、很多農村小規模生產經營方式及資金、技術、人才、信息等多方面條件的制約，農村農業產業化與城市工業產業化相比發展嚴重滯后。

５．農業科技推廣工作不到位。發展現代農業的根本途徑是加速科技進步，加速科技進步的重中之重是要切實強化技術推廣。但據調查發現，由于當前基層農業技術推廣經費嚴重不足，農村技術推廣人員流失嚴重，留守農村勞動力素質不高等多種原因，造成當前農業科技推廣問題多多，農業技術服務功能滯后，農村社會化服務體系沒有發揮應有的作用，影響當前現代農業的發展；同時，農民在從事農業生產時，使用種子、化肥、農藥和農業用水過程中由于得不到科學的指導，存在大量的浪費現象，加大了生產成本，直接影響農民增收。

二、加快我國農業經濟發展的有效策略

１．加強農產品市場和農村市場調控。針對今年農產品市場價格過度波動可能性上升，相關監管和調控部門應及時監測。一旦出現農產品、農業生產資料和農村消費品市場出現異常波動的苗頭，應配套使用經濟、行政、法律手段，將農產品市場和農村市場價格過度上漲勢頭控制好。還要統籌考慮生物能源和糧食安全，深化農業結構戰略性調整。

２．改善農業生產基礎條件。農業基礎條件是實現農業現代化的關鍵所在，只有充分利用自然、改造自然、變不利因為有利因素，才能保證農業生產健康持續發展，同時，各級部門要做到未雨綢繆，事先規劃，針對可能導致農業減產的不利因素，農業主管部門要做好事前預防和應急管理工作。影響糧食生產穩定發展的最大威脅是氣象災害和病蟲害的發生，以及農業生產資料價格的波動。

３．加快科技成果的推廣應用。我國每年有六千多項農業科技成果問世，而推廣率和普及率都只占三分之一左右，這是很大的浪費。“十二五”期間農業科技成果的推廣應用要有新的突破。今年要選擇幾項增產效果明顯、覆蓋面大、投資較少、易于應用的技術，包括水稻旱育稀植和拋秧、玉米良種良法、小麥精量播種、配方深施化肥、節水灌溉和地膜覆蓋技術等，因地制宜大面積推開。實踐證明，應用這幾項技術，增產效果十分顯著。

４．營造良好的外出務工環境。一是加大對農村勞動力專業技能的培訓。根據勞動力市場需求，有針對性地培訓一批符合市場需求的具備專業技能的農村勞動力。二是依法保護外出勞動力的合法權益，重點加強對拖欠和克扣農民工工資的監督檢查，改善農民工的生產生活條件。三是建立健全農村勞動力轉移就業的管理和服務結構，解決目前管理機構多頭無序的狀況，為農民外出務工切實提供優質服務。

三、結語

綜上所述，發展農業經濟是社會主義農村建設的首要任務，是以科學發展觀統領農村工作的必然要求，發展農業經濟就是要用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現發表展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。因此，對于當前農業農村經濟發展工作的難點，我們要以開拓創新的精神，深入研究探索破解的方法；對于農業農村經濟工作的有利因素，要以時不我待的態度，因勢利導，全力推動我國農業農村經濟實現科學發展。