作者：屈宇 單位：河北農業大學林學院

林業政策與法規屬于上層建筑的范疇,它是研究林業政策與法規如何適應我國國民經濟發展,調整林業生產和生態建設領域內各種社會關系,促進我國林業可持續發展的一門學科。林業集生態、經濟和社會效益與一體,對生態環境建設,生物多樣性保護和國民經濟的發展,人民生活水平的提高,都起著重要作用。對該課程的了解和掌握,直接關系到黨中央在1999年制定的《生態建設規劃》中提出的到2050年,中國森林覆蓋率達26%,接近世界平均水平的目標。為了適應新形勢的發展需求,進行教學改革是十分必要的。在幾年的教學中,對教學內容和教學方法上進行了幾方面的探索和嘗試,取得了較好的教學效果。

一、教學內容的改革

(一)設置新的教學大綱

由于種種原因,這門課程至今無高校教材,教學大綱更無從談起。為了保證課程的系統性和完整性,近年,根據教學經驗,以及向外校同行咨詢的基礎上,編寫了新的教學大綱;基本保證教學內容、教學環節及學時比重等的要求。

(二)適應國家政策的發展變化,增加新的內容

原有的教學內容,因歷史的原因,涉及面窄,難以適應形勢發展的需要。特別是近10年來,我國又陸續加入了有關國際公約,如《濕地公約》(1992)、《生物多樣性公約》(1993)、《聯合國防止荒漠化公約》(1994)等。1998年,全國人大常委會對《森林法》進行了第二次修改(修改后的內容有:森林的采伐量應小于森林的生長量,保證了森林資源的可持續發展;要求在分類經營中,保證生態公益林占30%等)。我國森林資源匱乏(人均森林蓄積量僅為世界人均的1/8);我國沙漠化問題嚴重(沙漠化面積占國土總面積的28%),且以每年2460km的速度擴展;瀕危野生動植物增加(野生動物遭到獵殺,15%~20%的動植物受到威脅);特別是1999年初國務院公布了《全國生態建設規劃》,提出了2001~2050年,各階段的具體目標(森林覆被率2010年達19%,2030年達24%,2050年達26%)和禁止采伐天然林的天然林保護工程。在授課時應及時補充上述內容,使學生掌握我國現行林業與生態環境政策的發展變化,適應市場經濟發展的需求。

(三)根據信息反饋機制,增加新的內容

(1)通過出差、開會的機會,了解畢業生在工作單位遇到的實際問題或是課程上沒有涉及,但在實際工作中卻十分有用的內容。如:有的用人單位的領導反映,過去的畢業生不會寫有關林政案件的處理行文。作為教師就應及時查閱有關文獻,并給學生補充這方面的寫作知識。這樣做既豐富了課堂知識,又解決了實際工作中常遇到的問題,實現了理論來源于實踐,并最終服務于實踐的目的。(2)筆者通過問卷式的調查發現,有41%的學生是在上大學后,才知道我國有《森林法》;而在中學就知道(占59%)《森林法》的學生,也僅限于概念性的了解。由此可見,我們國家還需加強中學生對森林法方面的課程教育,加大《森林法》的宣傳力度,使《森林法》深入人心。(3)根據一些學生的要求,通過網上查閱資料,讓同學了解中國加入WTO后,林業政策方面的變化趨勢和林業生產方面將會受到的沖擊等。

二、教學方法改革的嘗試

為了提高學生的學習興趣,增加他們在查閱上述報刊、雜志的目的性,提高學生對講授課程的的參與意識,活躍教學氣氛,對教學方法進行了嘗試性的探索。

(一)增加討論課

這門課程主要是我國的現行的林業法規和政策,涉及的范圍較寬,但具體的條文比較枯燥、繁瑣,即使經常結合法律條文講一些例子,想調動學生的參與意識,也較困難。為了加深他們對法律條文的理解,在講完森林法中《野生動物保護法》后,在他們事先查閱資料的基礎上,安排了一次討論課。討論的內容,都是他們在現實生活中經常遇到的有關野生動物保護的問題。如:為何野生動物捕殺的案件屢禁不止?對麻雀、蛇、青蛙實行保護政策后,有何看法?等等。討論的時候教師也參與其中,這樣做既可以了解學生對問題的認識程度,還能引導他們將問題向較深層次展開。對討論課的設置,同學們一致反映良好,他們認為:(1)利于他們深刻的領會學習過的法律條文,使他們會用法律條文解決現實中遇到的問題。(2)加深了教師和學生的構通,同時教師還能了解學生對各種問題的認識程度,使教師了解到在今后授課中,對哪些問題應該加深講解。(3)培養了學生的自學能力,提高了他們課外讀相關文章的性趣。

(二)培養自學能力,增加課外閱讀

由于這門課程涉及到的相關課程較多,如生態學、動植物學、森林防火學、森林資源管理等多門學科。上課時,除了及時的補充必要的內容外,還鼓勵學生多讀課外書,如《生態學報》、《中國綠色時報》、《野生動物保護》、《中國林業》等雜志和報刊。既提高了學生的自學能力,又培養了學生的學習興趣。

(三)加強教師與學生之間的交流

本課程的學時有限,不可能安排較多的討論課。若讓學生在課堂上發言,因人數太多(150人),時間上也難安排。筆者認為:增加課下教師與學生之間的交流,也不失為一種良策。既能了解同學對教師所講內容的理解程度,還能知道他們所關注的問題,此外,還能解答他們在閱讀課外書時遇到的問題,使他們從課程的“被動接受者”、“觀眾”成為“主動接受者”(討論)或“主角”(談他們對法規的見解),為他們提供了更多的參與課程機會。

三、討論與建議

經過幾年來在教學方面的探索,取得了一些教學經驗,但與同行相比,仍有不足之處。在今后的教學過程中,應播放一些與《林業政策與法規》有關的錄像帶,如:人類捕殺野生動物,盜伐森林,沙漠化對人類造成的危害等,增加形象直觀的教學效果。另外,建議學校撥出一些經費,在課程結束時,讓學生回家去調查一下發生在自己家鄉的違反森林法規的案件;在執行森林法規中所遇到的一些實際問題。真正提高學生分析解決問題的能力和水平,使提高學生的素質教育落實到實處。