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社會工作人才職業(yè)教育培訓(xùn)體系建設(shè)研究

2021-4-10 | 教育研究

提要:培養(yǎng)專業(yè)化、職業(yè)化的社會工作人才對于我國社會建設(shè)意義重大。本文以北京市朝陽區(qū)社會工作者培訓(xùn)為例,介紹了社會工作者培訓(xùn)的總體情況,分析了存在的問題,提出構(gòu)建科學(xué)有效的社會工作人才職業(yè)教育培訓(xùn)體系,包括制定培訓(xùn)保障制度、多角度開發(fā)課程、創(chuàng)新師資培訓(xùn)模式、建立培訓(xùn)質(zhì)量保障體系、探索網(wǎng)上教學(xué)、實行學(xué)分制管理、創(chuàng)建學(xué)習(xí)評價型、開展理論研究、建立培訓(xùn)基地以及建立學(xué)習(xí)激勵機(jī)制等十大內(nèi)容。

 

關(guān)鍵詞:社會工作;社會工作者;社會工作人才;職業(yè)教育;教育培訓(xùn)

 

引言

黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出,要建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍。對于人才建設(shè)的途徑和方法,提出了“建立健全以培養(yǎng)、評價、使用、激勵為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障,確定職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn),提高社會工作人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。”這是從構(gòu)建社會主義和諧社會的角度,將社會工作人才的地位和隊伍建設(shè)首次寫入黨的決定,把社會工作人才隊伍作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要依靠力量,把加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)擺在了突出重要的位置。2010 年6 月6 日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020

年)》。《綱要》將社會工作人才隊伍作為重點建設(shè)的六支隊伍之一。《綱要》提出,“適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的需要,以人才培養(yǎng)和崗位開發(fā)為基礎(chǔ),以中高級社會工作人才為重點,培養(yǎng)造就一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會工作人才隊伍”;要“建立不同學(xué)歷層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓(xùn)和知識普及有機(jī)結(jié)合的社會工作人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)社會工作學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)。建設(shè)一批社會工作培訓(xùn)基地。加強(qiáng)社會工作從業(yè)人員專業(yè)知識培訓(xùn),制定社會工作培訓(xùn)質(zhì)量評估指標(biāo)體系。”這是國家謀劃未來發(fā)展而制定的關(guān)于人才發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。建設(shè)社會工作人才隊伍,是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求,是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切要求。認(rèn)真貫徹落實中央精神,努力造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍,是新時期全黨面臨的一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。本文所指的社會工作人才教育培訓(xùn)是指對在職社會工作者的培訓(xùn)。

 

一、培養(yǎng)社會工作人才的重要性

人才培養(yǎng)是人才建設(shè)的首要任務(wù),是落實人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的具體實踐。人才是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源,是社會文明進(jìn)步、人民富裕幸福、國家繁榮昌盛的重要推動力量。我國要實現(xiàn)由人力資源大國向人力資源強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變,必須加快人才培養(yǎng)的力度。尤其是在當(dāng)今以加強(qiáng)和諧社會建設(shè)、改善民生為主的社會建設(shè)中,培養(yǎng)大量專業(yè)化、職業(yè)化社會工作人才是當(dāng)務(wù)之急。加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè),是轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會管理體制的重要舉措,是完善社會保障體系、促進(jìn)社會公平正義的內(nèi)在要求,是解決社會問題、維護(hù)社會安定有序的有力手段,是建設(shè)和諧文化、營造誠信友愛良好社會氛圍的重要保障,是創(chuàng)新黨的群眾工作方式、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的迫切要求。[1]社會工作者分布在基層一線,能夠深刻體察社會心態(tài)和各種矛盾。通過專業(yè)化培訓(xùn),使社會工作者學(xué)習(xí)系統(tǒng)的社會工作知識,提高理論素養(yǎng)和水平,把傳統(tǒng)的社會工作方法和現(xiàn)代的社會工作理念有機(jī)結(jié)合起來,強(qiáng)化社會工作的價值觀和職業(yè)操守,不斷提高專業(yè)化水平,提升服務(wù)群眾的社會效能。加強(qiáng)社會工作者的教育培訓(xùn),是提高社會工作者自身素質(zhì),加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),提高基層管理水平,促進(jìn)和諧社會建設(shè)的有效途徑。
 

二、社會工作者培訓(xùn)現(xiàn)狀———以朝陽區(qū)為例

北京市朝陽區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速區(qū),在全國市轄區(qū)中對全國GDP 總量貢獻(xiàn)大,屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。朝陽區(qū)是民政部批準(zhǔn)的全國首批社區(qū)建設(shè)示范區(qū),也是教育部批準(zhǔn)的全國首批社區(qū)教育示范區(qū)。朝陽區(qū)啟動社區(qū)管理改革比較早,從2001 年,就開始探索社區(qū)體制改革試點。2008 年,在北京市率先成立了朝陽區(qū)社會建設(shè)工委和社會建設(shè)辦公室,統(tǒng)籌開展全區(qū)社會建設(shè)工作。因此,朝陽區(qū)在社會工作方面,具有典型性。
 

(一)朝陽區(qū)社會工作者總體情況

街道和農(nóng)村社區(qū)專職工作者是社會建設(shè)的主力軍。截止2009 年初,朝陽區(qū)有339 個社區(qū),其中城市200 個,農(nóng)村139 個。有社區(qū)專職工作者3587 人,其中城市2522 人,占總數(shù)的70%;農(nóng)村1065 人,占總數(shù)的30%。有助理社會工作師208人,社會工作師21 人,取得職業(yè)水平考試證書的人員比例為6.4%。[2]在社區(qū)專職工作者中,前學(xué)歷大學(xué)生為594 人,占總?cè)藬?shù)的16.6%。不斷充實民政系統(tǒng)社會工作人員。近年來,民政、勞動和社會保障、司法等政府部門系統(tǒng)和婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委、殘聯(lián)、工會等社團(tuán)組織,注重加強(qiáng)本系統(tǒng)基層所(站、辦)機(jī)構(gòu)建設(shè),充實系統(tǒng)內(nèi)社會工作人員,構(gòu)建上下聯(lián)通的工作網(wǎng)絡(luò)。截止2009 年初,朝陽區(qū)共有協(xié)管員18 類共6394 人。協(xié)管員隊伍在充實基層隊伍、緩解工作壓力、解決人員編制不足、暢通業(yè)務(wù)監(jiān)督管理渠道、增加勞動力就業(yè)崗位等方面發(fā)揮了不可忽視的作用。組織了龐大的志愿者隊伍。2006 年,區(qū)文明辦等13 個部門建立了朝陽志愿者聯(lián)盟。2007 年,朝陽區(qū)成立了志愿者服務(wù)管理中心,探索出“數(shù)字化管理、專業(yè)化培訓(xùn)、社會化運行”的工作模式。全區(qū)43 個街鄉(xiāng)全部建立志愿協(xié)會(分會),完善了“社區(qū)志愿服務(wù)平臺”。截至2009 年,累計完成注冊志愿者74967 人(其中不包括在青年志愿者協(xié)會注冊的大中學(xué)生志愿者12 萬人)。此外,還有數(shù)萬社會志愿者活躍在各個街鄉(xiāng)、社區(qū)(村),從事著文化體育、環(huán)境清潔、治安巡邏、扶殘助困方面的服務(wù)。志愿服務(wù)的蓬勃興起,對社會工作發(fā)揮了積極作用,為社會工作人才提供了廣闊的舞臺。發(fā)展中的社會組織吸納了大量社會工作人才。截止2009 年,在朝陽區(qū)注冊的社會組織共有562 個,其中社團(tuán)組織158 個,民辦非企業(yè)單位404 個,在街道和地區(qū)辦事處備案的社區(qū)社會組織2400 余個,從業(yè)人員48000 余名。[3]這些機(jī)構(gòu)和組織為社會工作人才提供了廣闊舞臺和就業(yè)崗位,成為推動社會工作發(fā)展的重要力量和社會工作人才隊伍施展才能的重要載體。
 

(二)朝陽區(qū)社區(qū)工作者培訓(xùn)情況

1.建立了教育培訓(xùn)制度朝陽區(qū)非常重視社區(qū)專職工作者隊伍建設(shè),將教育培訓(xùn)作為隊伍建設(shè)的重要制度。區(qū)里規(guī)定每年都要舉辦全區(qū)社區(qū)專職工作者輪訓(xùn);各街道辦事處和鄉(xiāng)地區(qū)辦事處自行組織專題培訓(xùn);健全社區(qū)黨委書記聯(lián)誼會制度;選派優(yōu)秀社區(qū)專職工作者到新加坡培訓(xùn);積極組織社會工作職業(yè)資格考試考前培訓(xùn)。此外,鼓勵各街鄉(xiāng)自己探索社區(qū)專職工作者隊伍建設(shè)的途徑和方法。比如,朝外街道聯(lián)合中國青年政治學(xué)院、中華女子學(xué)院、北京科技大學(xué)設(shè)立了社工實踐教學(xué)基地,為社會工作本科專業(yè)學(xué)生進(jìn)行社會實踐提供場所,啟動了社會工作人才進(jìn)社區(qū)的試點工作。
2.確定了培訓(xùn)基地朝陽區(qū)舉辦社區(qū)專職工作者培訓(xùn)比較早,從2000 年開始,就委托朝陽社區(qū)學(xué)院舉辦全區(qū)大規(guī)模全員培訓(xùn)。2002 年11 月,北京市舉行了社區(qū)專職工作者公開招考工作,區(qū)里委托朝陽社區(qū)學(xué)院舉辦考前輔導(dǎo),報考朝陽區(qū)社區(qū)專職工作者人數(shù)將近2500 人,參加考前輔導(dǎo)人數(shù)為1400 人,占報考人數(shù)的56%,考試成績位列全市第二。2 年成功實踐后,朝陽區(qū)將朝陽社區(qū)學(xué)院確定為全區(qū)社區(qū)專職工作者培訓(xùn)基地。
3.社區(qū)專職工作者培訓(xùn)取得了較好的成績目前,朝陽區(qū)社區(qū)專職工作者教育培訓(xùn)分為崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、社會工作職業(yè)資格考試考前輔導(dǎo)和街鄉(xiāng)組織的培訓(xùn)四種類型,采取組織集訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)、實踐成果匯報三步走的學(xué)習(xí)方式,力爭做到集中與分散相結(jié)合,統(tǒng)一與自主相結(jié)合,理論與實踐相結(jié)合,學(xué)習(xí)與研究相結(jié)合,真正提高社區(qū)工作者的理論水平和實踐能力,滿足社區(qū)工作者的職業(yè)發(fā)展和自身發(fā)展的需要。下面以社區(qū)專職工作者崗位培訓(xùn)和社會工作職業(yè)資格考試考前輔導(dǎo)為例,說明這支隊伍的培養(yǎng)情況。
(1)社區(qū)專職工作者崗位培訓(xùn)
從2003 年至2007 年,朝陽區(qū)培訓(xùn)社區(qū)專職工作者8599 人次。2008 年,由于有舉全國之力辦好奧運會的政治任務(wù),朝陽區(qū)街道系統(tǒng)沒有對1457 名社區(qū)專職工作者舉辦全員輪訓(xùn),農(nóng)村系統(tǒng)對394 名社區(qū)專職工作者進(jìn)行了輪訓(xùn)。2009 年,為提高培訓(xùn)的針對性和有效性,朝陽區(qū)決定不再舉辦全員統(tǒng)一課程培訓(xùn),探索分層次、分類別培訓(xùn)。
(2)社會工作職業(yè)水平考試考前輔導(dǎo)2008 年,全國啟動了社會工作職業(yè)水平考試,標(biāo)志著社會工作人才隊伍建設(shè)向?qū)I(yè)化、職業(yè)化發(fā)展邁進(jìn)關(guān)鍵而又重要的一步。此次考試備受社會矚目。朝陽區(qū)在社區(qū)學(xué)院開設(shè)考前輔導(dǎo)班,在學(xué)費和時間上予以傾斜,鼓勵和支持廣大社區(qū)工作者通過考試。學(xué)員主要來自朝陽區(qū)街道和地區(qū)辦事處,以及朝陽區(qū)殘聯(lián)、區(qū)司法局矯正中心等單位。
考試結(jié)果顯示,參加社區(qū)學(xué)院培訓(xùn)的學(xué)員中,報考助理社會工作師的合格率為55.35%,高于全國平均水平20 個百分點;在總體合格率(指助理社會工作師和社會工作師的平均合格率) 比較中,高于全國13 個百分點,高于北京市7 個百分點。
 

三、教育培訓(xùn)中存在的問題

在對北京市朝陽區(qū)社區(qū)專職工作者8 年來培訓(xùn)情況的追蹤調(diào)查和石景山區(qū)社區(qū)專職工作者培訓(xùn)情況的采訪顯示,社區(qū)專職工作者培養(yǎng)雖然取得了一定的成效,但目前社會認(rèn)可度還不高,距專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展方面還有許多不足,在教育培訓(xùn)方面主要存在以下問題:
1.社會工作者普遍具有素質(zhì)提升的意愿,但實際效果不理想。這在老社區(qū)工作者中反映比較突出。老社區(qū)工作者有豐富的實踐經(jīng)驗,但是整體學(xué)歷偏低,知識系統(tǒng)性不夠。他們渴望學(xué)習(xí)先進(jìn)的社會工作方法和技術(shù)。一位從事9 年社區(qū)工作的社區(qū)黨委書記(兼居委會主任) 說:“我每年都參加培訓(xùn),但是涉及社會工作的理論知識沒有什么變化,我們需要學(xué)習(xí)先進(jìn)的、實用的工作方法,現(xiàn)在所學(xué)的與現(xiàn)實脫節(jié)。”這說明培訓(xùn)內(nèi)容沒能及時跟上社會管理的步伐和社會工作對從業(yè)人員的要求,內(nèi)容針對性、實效性不強(qiáng)。從另一個側(cè)面也反映了他們?nèi)狈ψ灾鲗W(xué)習(xí)培訓(xùn)時間培訓(xùn)名稱培訓(xùn)人數(shù)

2003 年崗位培訓(xùn)659 人

2004 年崗位培訓(xùn)1814 人

2005 年崗位培訓(xùn)1669 人

2006 年崗位培訓(xùn)2377 人

2007 年崗位培訓(xùn)2080 人

總計8599 人 資料來源:朝陽社區(qū)學(xué)院培訓(xùn)中心統(tǒng)計

2003-2007 年全區(qū)社區(qū)專職工作者崗位培訓(xùn)人數(shù)統(tǒng)計表能力,過于依賴培訓(xùn)組織,忽略了自我素質(zhì)的提升。這需要加強(qiáng)培訓(xùn)組織和學(xué)習(xí)者雙方的溝通和對話。
2.社會工作者對提高實務(wù)能力的需求較大,但實際需求未能滿足。這在新任職的社會工作者(包括大學(xué)生社工)中反映比較突出。他們普遍年齡小,學(xué)歷高,接受新鮮事物的能力快,但是缺乏社會工作經(jīng)驗。在對大學(xué)生社工的座談中,他們反映急需在人際溝通能力、協(xié)調(diào)能力和處理突發(fā)事件的能力等方面進(jìn)行培訓(xùn)提高。但現(xiàn)實是理論講授過多,實務(wù)不適合社區(qū)工作。這與實際的培訓(xùn)內(nèi)容是分不開的。現(xiàn)行的培訓(xùn)內(nèi)容大多是為應(yīng)對熱點工作和急需工作而設(shè)置的應(yīng)時應(yīng)景的內(nèi)容,缺乏社會工作人才所需的專業(yè)化、職業(yè)化知識結(jié)構(gòu)體系。
3.師資隊伍嚴(yán)重匱乏,授課效果不能滿意。目前的師資狀況是高校和科研院所的專家學(xué)者擅長理論研究,對社區(qū)實際工作缺乏了解;而從事社區(qū)工作的實踐者缺乏社會工作專業(yè)知識和技術(shù)方法。
4.社會工作理論缺乏本土化特征。當(dāng)今的社會工作理論源自西方發(fā)達(dá)國家,已經(jīng)有上百年的歷史,理論構(gòu)建和實踐相對成熟。但是由于國情不同,社會制度不同,產(chǎn)生的社會問題也會不同。如何將西方先進(jìn)的社工理論與我國社會問題結(jié)合起來,培育出符合我國國情的社會工作理論,是理論界與實踐者共同的責(zé)任。
5.培訓(xùn)缺乏制度約束。在很多單位,員工培訓(xùn)是軟指標(biāo),受硬性工作擠壓,沒有對員工培訓(xùn)引起應(yīng)有的重視。有的單位或地區(qū)沒有培訓(xùn)制度,而有的單位或地區(qū)則有制度沒保障,造成閑時培訓(xùn),忙起來就顧不上培訓(xùn)。培訓(xùn)成為彈性最大的工作。
6.培訓(xùn)模式單一,缺乏靈活的培訓(xùn)方式和方法。現(xiàn)有的培訓(xùn)大多采取集中培訓(xùn)的形式。由于現(xiàn)有的交通狀況,集中培訓(xùn)給路遠(yuǎn)的地區(qū)辦事處帶來不便,增加了時間成本和費用支出。
7.培訓(xùn)沒有分層分類教學(xué),受眾群體針對性不強(qiáng)。比如,在社區(qū)專職工作者培訓(xùn)中,多年來的集中培訓(xùn)都是社區(qū)黨委書記、主任、站長、委員都在一起上相同的課,新老員工上相同的課,沒有根據(jù)對象分層、分類教學(xué)。
 

四、對策建議———構(gòu)建科學(xué)的社會工作

人才職業(yè)教育培訓(xùn)體系2008 年9 月14 日,北京市委、市政府印發(fā)了《北京市加強(qiáng)社會建設(shè)實施綱要》。《綱要》明確提出,“要加強(qiáng)對現(xiàn)有社會工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),堅持職業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)教育并重,全面提升社會工作隊伍的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)水平。”培養(yǎng)專業(yè)化、職業(yè)化的社會工作人才隊伍,迫切需要建立一套科學(xué)有效的職業(yè)教育培訓(xùn)體系。該體系包括以下幾個方面:
 

(一)制定培訓(xùn)保障制度社會工作者培訓(xùn)的實踐證明,要推動社會工作者專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展,迫切需要建立制度來保障實施。首先,要從思想上高度重視社會工作人才隊伍建設(shè)的重要意義,制訂人才培養(yǎng)規(guī)劃,明確社會工作人才培養(yǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和方法步驟,設(shè)定培訓(xùn)內(nèi)容,增強(qiáng)人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性和計劃性。其次,制訂系列制度保障人才隊伍培養(yǎng)的有效實施。如,制訂崗位輪訓(xùn)制度,規(guī)定社會工作者定期參加培訓(xùn)。探索院校培養(yǎng)、實習(xí)培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)、證書培訓(xùn)、知識更新培訓(xùn)以及其他培訓(xùn)方式對社會工作者進(jìn)行各種類型的培訓(xùn),鼓勵他們參加社會化培訓(xùn),探索建立多元化培訓(xùn)制度。

 

(二)多角度課程開發(fā),構(gòu)建立體知識網(wǎng)絡(luò)要根據(jù)社會工作者國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)課程,貫徹“能力本位”的職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)思想,從政策理論水平、職業(yè)道德、專業(yè)理論知識、基本技能與專業(yè)技能等方面開發(fā)課程,構(gòu)建立體的知識網(wǎng)絡(luò)。課程原則上以理論知識夠用,強(qiáng)化技能為主。首先根據(jù)社會工作者應(yīng)知應(yīng)會的基本知識和必備的基本技能,開發(fā)社會工作者核心課程;再根據(jù)不同崗位需求,組合成理論知識與操作技能訓(xùn)練一體化的若干課程模塊。社會工作者應(yīng)當(dāng)熟悉社會學(xué)相關(guān)知識,了解社會工作相關(guān)理論,掌握專業(yè)的社會工作方法,具備比較強(qiáng)的綜合能力。首先,要掌握基本的專業(yè)理論知識,比如,社會學(xué)知識、社會調(diào)查知識、社會福利服務(wù)知識、社會福利企業(yè)管理知識、社會心理學(xué)知識、社會福利政策與法規(guī)、民政工作與民政法規(guī)等。其次,在授課中要突出能力培養(yǎng)。社會工作者應(yīng)具備語言表達(dá)能力、公文寫作能力、分析問題、解決問題的能力,活動方案的設(shè)計組織能力、社會協(xié)調(diào)能力、計算機(jī)操作能力、社會調(diào)查能力、群眾工作能力、社會公共事務(wù)管理能力以及良好的心理調(diào)節(jié)能力等。

 

(三)拓寬師資來源途徑,創(chuàng)新師資培養(yǎng)模式社區(qū)工作是實踐性極強(qiáng)的技術(shù)工作,要求培訓(xùn)教師不僅有理論知識水平,同時要有相應(yīng)的實踐經(jīng)驗的積累,才能達(dá)到理論與實踐的有機(jī)統(tǒng)一。教師要不斷結(jié)合最新實踐成果,豐富社會工作人才培養(yǎng)的內(nèi)容,完善社會工作服務(wù)的理念、方法和手段。建設(shè)一支思想政治素質(zhì)高、專業(yè)理論功底好、實踐操作能力強(qiáng)的社會工作師資隊伍,要按照“素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合”的原則,廣開門路,整合資源,通過自身培養(yǎng)、聘請有實踐經(jīng)驗的專家學(xué)者、聘請主抓社會工作的領(lǐng)導(dǎo)以及從一線工作者中選拔等方式,形成以高校和社區(qū)學(xué)院為依托、學(xué)校教育與單位培養(yǎng)相聯(lián)系、國內(nèi)學(xué)習(xí)與國外研修相促進(jìn)、理論研究與實務(wù)工作相結(jié)合的師資培養(yǎng)模式。

 

(四)建立培訓(xùn)質(zhì)量保障體系積極探索建立符合社會工作職業(yè)化與專業(yè)化需要的社會工作人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系尤為重要。需要解決好以下問題:

 

1.培養(yǎng)目標(biāo)定位。社會工作是一門應(yīng)用性社會科學(xué),運用專門知識和技術(shù),協(xié)助個人、家庭和社區(qū)解決問題,從而改善人與環(huán)境不相適應(yīng)的狀態(tài),達(dá)到增進(jìn)潛能、提升生活質(zhì)量的目標(biāo)。[4]圍繞社會工作的目標(biāo),定位人才培養(yǎng)目標(biāo)。它應(yīng)該培養(yǎng)以助人自助為核心價值觀,通曉社會工作專業(yè)知識、技能,能夠運用專業(yè)方法開展社會工作的專門人才。

 

2.開展課程需求調(diào)研。培訓(xùn)需求的調(diào)查分析非常重要,是社會工作者培訓(xùn)的首要環(huán)節(jié),應(yīng)將培訓(xùn)需求調(diào)研當(dāng)作隊伍培養(yǎng)的常態(tài)工作。通過調(diào)研,針對社會工作者工作中出現(xiàn)的問題和開展工作的切身需求,有針對性地設(shè)置課程內(nèi)容。
 
3.改革教學(xué)方式方法,形成多元化教學(xué)模式。為了提高培訓(xùn)效果,除了要更新教學(xué)內(nèi)容外,還必須在創(chuàng)新教學(xué)方式方法上下功夫。在面授班的組織形式上,可采取分片集中,將

社會工作者就近劃分為若干個相對集中的區(qū)域,相鄰相近的辦事處集中開設(shè)小型班、短期班,分期分批參加培訓(xùn)。在培訓(xùn)對象上,采取分層次教學(xué)。根據(jù)不同對象和不同崗位,設(shè)置不同內(nèi)容。比如,對社區(qū)書記、主任的培訓(xùn),其內(nèi)容應(yīng)與其他社區(qū)干部有所區(qū)別;新老社會工作者的培訓(xùn)內(nèi)容也應(yīng)有所區(qū)別。在教學(xué)方法上,采取案例分析、角色扮演、小組學(xué)習(xí)、社區(qū)探訪、社會調(diào)查等方法。對一些專題,可以有計劃、有目的地組織社會工作者到做得比較好的地區(qū)參觀,組織現(xiàn)場教學(xué),調(diào)動學(xué)員積極參與,加強(qiáng)互動教學(xué),提升培訓(xùn)效果。

 

4.建立評價反饋制度,促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高。完善授后課程的問卷調(diào)查跟蹤,開展學(xué)員座談,反饋授課情況。同時,還要經(jīng)常深入社區(qū)了解實際需求,把質(zhì)量保障與調(diào)研需求結(jié)合起來。在開展培訓(xùn)的同時,開通網(wǎng)上時時評價頁面,開展網(wǎng)上論壇,把學(xué)員的心聲通過不同途徑反饋給授課教師,促進(jìn)教師改進(jìn)授課效果,從而不斷提高教學(xué)質(zhì)量。5.編寫本土化的培訓(xùn)教材。組織編寫適合我國社會工作發(fā)展實際的專業(yè)培訓(xùn)教材,將廣大社會工作者在實踐中創(chuàng)造的生動鮮活的典型案例融入教材建設(shè)中。教材編寫要堅持理論夠用,突出實務(wù)方法,要具有很強(qiáng)的實踐性和指導(dǎo)性。還要針對不同的人群需求,開發(fā)出適合不同對象的教材。
 

(五)探索建立網(wǎng)上教學(xué)系統(tǒng),彌補(bǔ)面授形式的不足

加快推進(jìn)信息化建設(shè),嘗試開展網(wǎng)上教學(xué)。由于基層事務(wù)較多,社會工作者工學(xué)矛盾突出,脫產(chǎn)接受培訓(xùn)在時間上難以保證。整合教育技術(shù)和教育資源,充分運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺,加快開發(fā)網(wǎng)上培訓(xùn)課程,開發(fā)渠道暢通,互動高效的學(xué)習(xí)園地,為社會工作者自主學(xué)習(xí)、交互式學(xué)習(xí)和個性化學(xué)習(xí)提供服務(wù)平臺。
 

(六)探索實施學(xué)分制管理,建立動態(tài)管理模式

在開發(fā)系列課程的基礎(chǔ)上,將課程內(nèi)容常態(tài)化。研究制定社會工作者繼續(xù)教育制度,實行學(xué)分累計制度,探索學(xué)分制管理。比如,經(jīng)常開展一些熱點問題的講座,社會工作者可根據(jù)其自身需要自行選擇是否過來聽講。聽講者計入繼續(xù)教育學(xué)分,積累到一定數(shù)量完成本年度繼續(xù)教育。開發(fā)學(xué)分管理數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)計算機(jī)管理學(xué)分的動態(tài)模式。
 

(七)創(chuàng)建學(xué)習(xí)評價模型,完善考核評價制度

人才評價是社會工作人才隊伍建設(shè)的核心。在社會工作者的考核評價中,引入社會評價,建立自我評價、同事評價、上級組織評價和社會評價相結(jié)合的四位一體的考核評價制度。將社會工作者參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況納入考核評價指標(biāo)體系,在考核履職情況的同時要考核完成繼續(xù)教育的情況。通過四位一體的評價,反思不足,建立學(xué)習(xí)———實踐———評價———反思———再學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)評價模型。
 

(八)開展社會工作理論研究,構(gòu)建中國特色社會工作理論

開展社會工作理論研究是建設(shè)社會工作人才職業(yè)教育培訓(xùn)體系的重要任務(wù)。我國現(xiàn)行的社會工作研究和學(xué)科體系基本上是從西方國家引進(jìn)的。但是其發(fā)展軌跡有很大的不同。在西方,社會工作是在助人實踐中逐漸發(fā)展起來的,走的是助人實踐———專業(yè)教育———職業(yè)服務(wù)的路子,獲得了較高的社會認(rèn)同。但是在我國,社會工作是被引入的,它的起點就是專業(yè)教育,缺乏從實踐中來的理論基礎(chǔ)。迫切需要將國外社會工作研究的成果,與我國大量的社會工作實踐素材結(jié)合起來,構(gòu)建具有中國特色的社會工作理論,豐富國際社會工作理論內(nèi)涵。
 

(九)根據(jù)地區(qū)發(fā)展實際,建立培訓(xùn)基地

各地要依托高等學(xué)校、社區(qū)學(xué)院以及民政系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)校等教育資源,建立多功能培訓(xùn)基地,承載傳播普及社會工作知識和理念、社會工作者繼續(xù)教育和隊伍優(yōu)化、建立人才儲備庫等功能。通過開發(fā)培訓(xùn)基地,形成人才培養(yǎng)、社會工作實務(wù)和社會工作教育研究的三重統(tǒng)一,形成人才教育培養(yǎng)平臺、理論研究交流平臺和實踐經(jīng)驗交流平臺。
 

(十)建立學(xué)習(xí)激勵機(jī)制,激發(fā)社會工作者內(nèi)在學(xué)習(xí)動力

實踐證明,用好一個人,激勵一大片;用錯一個人,挫傷一大片。要堅持正確導(dǎo)向,凝聚吸引人才,引導(dǎo)、鼓勵社會工作者積極投入學(xué)習(xí)。培養(yǎng)、宣傳在本職崗位上奮發(fā)成才的典型,研究參加繼續(xù)教育和通過職業(yè)資格考試的獎勵制度,在職務(wù)晉升、福利待遇等方面優(yōu)先考慮,激發(fā)社會工作者學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力。要鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出,形成聚才引才、人才輩出、充滿活力的工作局面,為社會工作人才隊伍建設(shè)提供有力保證。
 

注釋:

[1]劉鵬程. 社工培訓(xùn)———好風(fēng)憑借力,風(fēng)正一帆懸[J]. 社會福利. 2007,(1).

[2][3]王智玲. 朝陽區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告[J]. 朝陽社區(qū)教育. 2009,(2).

[4]方青,趙懷娟. 社會工作人才隊伍建設(shè)與和諧社會構(gòu)建[J]. 安徽師范大學(xué)學(xué)報(人文社科版). 2007,(11).

 

參考文獻(xiàn):

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[2]潘娟. 社會工作人才建設(shè)的制約因素和開發(fā)模式[J]. 中國人力資源開發(fā). 2008,(3).

[3]方青,趙懷娟. 社會工作人才隊伍建設(shè)與和諧社會構(gòu)建[J]. 安徽師范大學(xué)學(xué)報(人文社科版). 2007,(11).

[4]劉鵬程. 社工培訓(xùn)———好風(fēng)憑借力,風(fēng)正一帆懸[J]. 社會福利. 2007,(1).

[5]黃挺拔. 培養(yǎng)社會工作人才隊伍的基本方法和途徑[J]. 政工研究動態(tài). 2006,(12).

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[7]周良才,胡柏翠. 論社會工作專業(yè)人才隊伍的建設(shè)[J]. 經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展. 2007,(6).

[8]譚雪潔. 和諧社會建設(shè)中專業(yè)化、職業(yè)化的社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)[J].漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報. 2009,(1).

[ 9]中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定. http://news.xinhuanet.com/politics/2006-10-18.

[10]國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020 年).http://www.gov.cn/jrzg/2010-06-06.

[11]王智玲. 朝陽區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告[J]. 朝陽社區(qū)教育. 2009,(2).__

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