一、我國(guó)農(nóng)村小學(xué)教育的主要困境

1.社會(huì)投入不足，且現(xiàn)有的投入針對(duì)性不足

目前，我國(guó)對(duì)農(nóng)村小學(xué)的社會(huì)投入主要是個(gè)人、企業(yè)和慈善機(jī)構(gòu)這三大來(lái)源。對(duì)于個(gè)人和企業(yè)而言，對(duì)投入對(duì)象現(xiàn)狀的調(diào)查、核實(shí)成本較高，一般依賴于媒體的信息來(lái)源渠道，信息的真實(shí)性存在質(zhì)疑，且主要是針對(duì)兒童個(gè)人的投入，即使有對(duì)學(xué)校硬件投入，一般也是一次性的，只能在短期內(nèi)起到改善作用。

我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展水平較低，在監(jiān)管上也存在很大的漏洞，這使得每年看似巨大的對(duì)農(nóng)村教育的慈善捐贈(zèng)具有較大的盲目性，如眾多希望小學(xué)的荒廢，只有電腦沒(méi)有投影儀的教室等。由此可見，盡管對(duì)農(nóng)村教育的社會(huì)投入在不斷的增長(zhǎng)，但由于缺乏引導(dǎo)和監(jiān)管，針對(duì)性不高，對(duì)提高農(nóng)村小學(xué)教育水平作用不大。

2.家庭教育投入不足

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村壯勞力外出務(wù)工情況非常普遍，留守兒童數(shù)量不斷的增加，以重慶開縣為例，2012年留守兒童高達(dá)9萬(wàn)人，這就導(dǎo)致家庭的主要陪護(hù)人為單親或祖輩，教育觀念陳舊，且由于周邊人員的示范效應(yīng)，讀書無(wú)用論逐漸盛行，使得家庭對(duì)兒童小學(xué)教育第二課堂的作用根本沒(méi)有，有的甚至是消極的。

同時(shí)，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，由于壯勞力的流失，在農(nóng)忙季節(jié)，兒童作為家中的半勞力也會(huì)參與勞作；同時(shí)，由于交通、家庭經(jīng)濟(jì)、師資調(diào)動(dòng)等種種原因，使得農(nóng)村兒童的小學(xué)教育不能得到持續(xù)、穩(wěn)定的開展。由于小學(xué)教育屬于國(guó)民義務(wù)教育的組成部分，城鄉(xiāng)教育水平的差距被很好的掩飾在這一教學(xué)制度之下，但同時(shí)又由于小學(xué)教育是每個(gè)人一生中的基礎(chǔ)教育，高中的升學(xué)率，大學(xué)的升學(xué)率，同齡人的就業(yè)結(jié)構(gòu)、師資和生源的流動(dòng)方向等都可以說(shuō)明農(nóng)村教育資源投入和城市的差距。

所以，我國(guó)的農(nóng)村小學(xué)教育目前正處于一種惡性循環(huán)中，即：教育投入越少—教學(xué)質(zhì)量越低—師資、生員流動(dòng)越大—教育越看不見成效—其后教育投入則更少—教學(xué)質(zhì)量也會(huì)進(jìn)一步降低。

二、對(duì)策建議

首先，應(yīng)從政府的角度，建議一科學(xué)的農(nóng)村小學(xué)教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，使得農(nóng)村小學(xué)的投入、發(fā)展具有較強(qiáng)的階段性和目的性。目前，我國(guó)對(duì)于農(nóng)村小學(xué)教育的發(fā)展缺乏一個(gè)具有較強(qiáng)可行性的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，使得本就有限的投入總是處于一種散而亂的狀態(tài)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村教育的全面改善沒(méi)有根本的意義。

其次，建立合理的師資引進(jìn)、培養(yǎng)的渠道，使農(nóng)村小學(xué)教育在師資的數(shù)量上、專業(yè)上獲得穩(wěn)定的保障。如城市和農(nóng)村小學(xué)的長(zhǎng)期合作機(jī)制、教師長(zhǎng)期的農(nóng)村支教制度、并在教師職稱的評(píng)定時(shí)將農(nóng)村教學(xué)履歷作為硬性指標(biāo)，給予農(nóng)村小學(xué)教師更多的發(fā)展渠道等都可以引導(dǎo)小學(xué)師資向農(nóng)村小學(xué)教育方向流動(dòng)。

再次，為了保障上述措施的有效性，國(guó)家和社會(huì)應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育的監(jiān)管力度，對(duì)教育資源的來(lái)源、流轉(zhuǎn)、使用、效果評(píng)價(jià)等各方面進(jìn)行全面監(jiān)控，對(duì)農(nóng)村教育資源進(jìn)行規(guī)范化、制度化的管理，切實(shí)提高農(nóng)村教學(xué)資源的實(shí)際利用效果。

綜上所述，面對(duì)農(nóng)村小學(xué)教育當(dāng)前的困境，我國(guó)應(yīng)該從全局出發(fā)，制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行階段性規(guī)劃；同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)村教育的人力和物力的投入，拓寬發(fā)展渠道，改善教學(xué)環(huán)境，提高農(nóng)村小學(xué)教育質(zhì)量，使農(nóng)村小學(xué)教育走出當(dāng)前困境，切實(shí)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村小學(xué)教育的發(fā)展。

作者：胡琴 楊雪琴 單位：四川省達(dá)州地區(qū)開江縣永興鎮(zhèn)方興小學(xué) 重慶人文科技學(xué)院