一、高等教育的需求及供需矛盾

（一）高等教育的個(gè)人需求及供需矛盾

１．職業(yè)的需要。在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，職業(yè)變動(dòng)頻繁，不同職業(yè)之間的薪資水平存在相當(dāng)大的差距，而學(xué)歷水平成為職務(wù)晉升和薪資變化的重要因素。因此，為了謀求更高、更好的職位，人們對教育的需求程度往往就會(huì)增加。

２．家長對子女的影響。家長的文化素質(zhì)水平往往會(huì)影響到子女的價(jià)值取向以及社會(huì)道德觀念。一般來說，家長受教育的程度越高，其子女對教育的需求度也就越大。

３．個(gè)人的特質(zhì)及求知欲望。一般而言，個(gè)人求知欲越強(qiáng)，相應(yīng)地對教育機(jī)會(huì)的需求程度就越大。高等教育的供給與個(gè)人之間的需求是存在矛盾的，這種矛盾主要表現(xiàn)為有限的供給和巨大的需求之間的矛盾。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，人們對教育的需求急劇增加。特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，教育對勞動(dòng)者的就業(yè)起著決定性的作用，并且也成為勞動(dòng)者提高其經(jīng)濟(jì)收益的重要手段。為了獲得理想的工作和較高的收益，人們對高等教育的需求不斷增加。因而，在巨大的需求與有限的供給二者之間的相互角力下，這一矛盾日益突出。

（二）高等教育的社會(huì)需求及供需矛盾

高等教育的社會(huì)需求是指在一定時(shí)期內(nèi)，國民經(jīng)濟(jì)部門及社會(huì)各領(lǐng)域?qū)κ苓^高等教育的高級(jí)專門人才和勞動(dòng)者以及科技產(chǎn)品在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)方面的需求。高等教育社會(huì)需求的主要決定因素有以下幾個(gè)：

１．經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展水平。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展在兩個(gè)層面影響高等教育的社會(huì)需求。首先，經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展水平影響教育社會(huì)需求的層次。社會(huì)與科技發(fā)展水平越高，專業(yè)分化越細(xì)，對人們的教育層次和類別需求也就越高和越復(fù)雜。其次，經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展水平影響教育社會(huì)需求的持續(xù)性。社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展水平越高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的越快，社會(huì)就對教育具有持續(xù)的需求，以滿足不斷變化的經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的需要。

２．國家政策以及導(dǎo)向。

一般來說，教育是一項(xiàng)國家事業(yè)，其社會(huì)需求是通過政府的教育規(guī)劃、教育政策以及相關(guān)的教育法律法規(guī)等體現(xiàn)出來的。政府對教育的重視程度以及努力程度、政府的教育政策及法律法規(guī)等成為影響高等教育社會(huì)需求的重要因素。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)變以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，會(huì)導(dǎo)致某種類型的教育需求發(fā)生變化。

３．教育產(chǎn)品對其他生產(chǎn)要素的邊際技術(shù)替代率。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展由四個(gè)因素決定：一是物資資本，二是人力資本，三是自然資源，四是技術(shù)知識(shí)。從理論上來講，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平可以是四種生產(chǎn)要素的多種組合，可以通過各種要素的相互替代來維持一定水平的經(jīng)濟(jì)增長。在維持產(chǎn)量相同的情況下，生產(chǎn)要素的投入量可以有各種組合。也就是說，當(dāng)人力資本對于其他生產(chǎn)要素的替代率增加時(shí)，即人力資本所能替代的其他要素的量增加時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就會(huì)增加對高等教育產(chǎn)品的需求；而當(dāng)人力資本對于其他生產(chǎn)要素的替代率降低時(shí)，即人力資本所能替代的其他要素的量降低時(shí)，社會(huì)就會(huì)相應(yīng)減少對高等教育的需求。

４．高等教育產(chǎn)品的價(jià)格。

高等教育的產(chǎn)品可以分為兩個(gè)方面：一是高校畢業(yè)的學(xué)生，二是高校的科研及知識(shí)產(chǎn)品。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是由多種因素決定，社會(huì)在對教育產(chǎn)品的需求上也會(huì)受到價(jià)格的影響，主要表現(xiàn)為高校畢業(yè)生的工資水平以及科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品的費(fèi)用。如果工資或費(fèi)用過高，高等教育的產(chǎn)品便容易被其他的資源替代。如果社會(huì)需求與高等教育供給的產(chǎn)品在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上不匹配，就會(huì)產(chǎn)生高等教育的社會(huì)需求矛盾。這種矛盾既可以表現(xiàn)為總量型的矛盾，也可以為結(jié)構(gòu)型，還可以表現(xiàn)為區(qū)域型矛盾。如果高等教育招生規(guī)模小于或大于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求，則主要表現(xiàn)為總量型的矛盾；如果高等教育的專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求人才類型不匹配，則主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)型的矛盾；如果高等教育的區(qū)域發(fā)展不平衡，且畢業(yè)生難以有效流動(dòng)，則主要表現(xiàn)為區(qū)域型的矛盾。

在高校擴(kuò)招以前，我國高等教育的矛盾主要表現(xiàn)為總量型矛盾。高校招生規(guī)模擴(kuò)大之后，由于高校部分專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置的不合理，結(jié)構(gòu)型矛盾也隨之出現(xiàn)。目前，在勞動(dòng)力市場上存在著某些值得深思的現(xiàn)象：一方面是大學(xué)生的就業(yè)難，一方面又是具有一技之長的勞動(dòng)力短缺；一方面是某些地區(qū)高級(jí)人才的緊缺，一方面又是某些地方高級(jí)人才的浪費(fèi)；一方面是理工科等應(yīng)用型人才的緊缺，一方面又是文科類等專業(yè)畢業(yè)生的過剩。這些現(xiàn)象說明我國目前的狀況并不是三種矛盾的獨(dú)立表現(xiàn)，而是兩種或者三者的混合型表現(xiàn)。

二、常數(shù)法則下兩種供需矛盾解決方法分析

（一）常數(shù)法則下個(gè)人需求與高等教育供給的矛盾

常數(shù)法則又稱“存在法則”，是指一個(gè)國家在一定時(shí)期內(nèi)需要接受教育的適齡青年的人數(shù)是一個(gè)相對固定的客觀存在，并且不因教育的發(fā)展而增加或者減少，也不以就業(yè)狀況的改變而改變。這一法則的意義在于，不論適齡青年是否接受高等教育，他們都是要就業(yè)的，就業(yè)壓力不會(huì)因?yàn)楦叩冉逃陌l(fā)展而增加，也不會(huì)因?yàn)楦叩冉逃膲嚎s而減少。在常數(shù)法則下，出現(xiàn)第一種矛盾主要是因?yàn)橛写罅啃枰邮芙逃倪m齡青年的存在，而且這部分個(gè)體對高等教育具有巨大的需求。在有限的供給下，矛盾日益突出。單純地解決供需矛盾可以從供給和需求兩個(gè)方面來進(jìn)行，在供給有限而需求巨大的情況下，可以采取抑制需求和加大供給的辦法。抑制需求，即降低個(gè)體對高等教育的需求程度。抑制需求最有效的辦法有兩個(gè)：其一是提高高等教育的價(jià)格。當(dāng)價(jià)格提高到一定程度時(shí)，某些支付能力弱的人就會(huì)放棄對這種產(chǎn)品的需求，從而達(dá)到抑制需求的效果；其二是提高高校的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加大入學(xué)難度。

準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的提高，可以使某些不符標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體放棄這種需求。用提高價(jià)格的辦法來抑制需求既不公平又缺乏效率，這是因?yàn)橥ㄟ^提高價(jià)格抑制需求減少高校的招生量，雖然在表面上可以減輕機(jī)會(huì)供給與個(gè)體需求間的矛盾，但卻有可能激化社會(huì)需求與供給之間的矛盾，會(huì)引起某些方面人才的短缺，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這是無效率的。同時(shí)，用提高價(jià)格的方法抑制需求，可能會(huì)使某些支付能力低的優(yōu)秀人才難以進(jìn)入到高等學(xué)校，這又是不公平的。如果提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，雖然每個(gè)個(gè)體面臨著同等的機(jī)會(huì)，不會(huì)出現(xiàn)公平問題，但是也會(huì)影響到效率。總之，通過抑制需求的辦法來解決這一矛盾是不現(xiàn)實(shí)的，也跟當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局是背道而馳的。

在常數(shù)法則的視角下，適齡接受高等教育的勞動(dòng)力是固定不變的，從個(gè)體來看，發(fā)展高等教育可以提高他們的知識(shí)技能，增強(qiáng)職業(yè)競爭力，獲得更高的勞動(dòng)報(bào)酬，提高生活水平等；從社會(huì)的角度來看，發(fā)展高等教育可以提高全民素質(zhì)，為社會(huì)提供大量的高級(jí)人才，提高了社會(huì)的生產(chǎn)力，增強(qiáng)了綜合國力。正是基于這個(gè)認(rèn)識(shí)，前國務(wù)院副總理李嵐清曾說：“從供需關(guān)系的數(shù)量上講，發(fā)展教育不會(huì)產(chǎn)生人才過剩的問題，因?yàn)槿艘呀?jīng)在那里了，你不讓他受高層次教育，他也還是過剩，而且是低素質(zhì)過剩，對社會(huì)不利”。由此可見，不論高等教育如何發(fā)展，就業(yè)壓力在中國這一個(gè)擁有十幾億人的人口大國始終是存在的。因此，借助壓縮高等教育的方式來解決目前高等教育供需矛盾在理論上和現(xiàn)實(shí)上是行不通的。

（二）常數(shù)法則下社會(huì)需求與高等教育供給的矛盾

高等教育的供給與社會(huì)的需求在數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)上如果出現(xiàn)偏差，便產(chǎn)生了高等教育供給與社會(huì)需求的矛盾。這一矛盾一般具有總量性矛盾、結(jié)構(gòu)性矛盾和區(qū)域性矛盾三者的綜合特征，解決的方法可以是總量的調(diào)整、結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及教育投資政策和就業(yè)相關(guān)政策的調(diào)整。解決社會(huì)需求與高等教育供給間的矛盾也可以從需求和供給兩個(gè)方面進(jìn)行。從供給來看，壓縮高等教育的規(guī)模，減少高校的招生量，減少勞動(dòng)力供給，雖然在表面上可以減輕高校畢業(yè)生就業(yè)壓力，但是卻會(huì)激化個(gè)人需求與高等教育供給間的矛盾，這與經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)的發(fā)展趨勢是不相符的。高等教育不但是一種智力投資，更是一種知識(shí)投資，不能因?yàn)樵诙唐趦?nèi)出現(xiàn)了一點(diǎn)問題而功虧一簣。如果壓縮高等教育，接受高等教育的適齡青年不會(huì)因?yàn)楦叩冉逃膲嚎s而減少，這就會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力素質(zhì)低下，生產(chǎn)力低下，國家的綜合競爭力偏低。從社會(huì)需求來看，目前社會(huì)需求與高等教育的矛盾主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)型矛盾，即一方面存在大量的高校畢業(yè)生，另一方面又是大量的企業(yè)招不到合適的人才。在這種情況下，就需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使高等教育的供給與社會(huì)需求在結(jié)構(gòu)上得到匹配，從而解決供需矛盾。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來看，就業(yè)總量主要由經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所決定。雖然近年來我國的經(jīng)濟(jì)增長率一直較高，但是經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動(dòng)十分有限，其中主要的原因就是就業(yè)彈性系數(shù)較低。就業(yè)彈性系數(shù)是從業(yè)人數(shù)增長率與ＧＤＰ增長率的比值，即ＧＤＰ增長１個(gè)百分點(diǎn)帶動(dòng)就業(yè)增長的百分點(diǎn)。系數(shù)越大，吸收勞動(dòng)力的能力就越強(qiáng)，反之則越弱。當(dāng)就業(yè)彈性水平較低時(shí)，即使經(jīng)濟(jì)保持高增長，也不一定會(huì)對就業(yè)有較強(qiáng)的拉動(dòng)。雖然我國近幾年一直保持８％左右的經(jīng)濟(jì)增長率，但是對于就業(yè)的拉動(dòng)并不明顯，這主要的原因就是就業(yè)彈性系數(shù)較低，而就業(yè)彈性系數(shù)則是由人力資本的生產(chǎn)效率和其他生產(chǎn)要素的生產(chǎn)效率的大小決定的。這就意味著，如果人力資本的生產(chǎn)效率較低，那么企業(yè)就會(huì)選擇以其他生產(chǎn)要素替代人力資本，從而減少對人力資本的需求量；如果人力資本的生產(chǎn)效率較高，那么企業(yè)就會(huì)選擇以人力資本代替其他生產(chǎn)要素，從而加大對于人力資本的需求量。然而，人力資本這種生產(chǎn)要素的生產(chǎn)效率，一個(gè)主要的決定因素就是教育質(zhì)量。因此，提高教育質(zhì)量，在一定程度上可以提高人力資本的生產(chǎn)效率，從而提高就業(yè)彈性系數(shù)，解決供需矛盾。

三、高等教育供求平衡的宏觀調(diào)控政策思路

我們從高等教育自身來分析，它作為一種培養(yǎng)人的社會(huì)性活動(dòng)，具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性，與純粹的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有區(qū)別。但是，在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，高等教育的產(chǎn)品也具有商品的特征，而且這種產(chǎn)品與其他商品一樣，都存在著供求的問題。然而，由于高等教育又區(qū)別于一般的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，供求難以靠市場進(jìn)行調(diào)節(jié)。因此，政府應(yīng)該發(fā)揮其宏觀調(diào)控作用，對教育的供需進(jìn)行積極、主動(dòng)的干預(yù)，以達(dá)到合理配置資源的目的。高等教育的供需矛盾無論表現(xiàn)為何種形式，具有何種特點(diǎn)，但有一個(gè)不變的特點(diǎn)就是供需矛盾是由供給和需求兩方面決定的。故對高等教育供需矛盾的調(diào)整要從供給和需求兩方面著手，即從供給方面進(jìn)行供給管理和從需求方面進(jìn)行需求管理，并不斷提高我國高等教育的質(zhì)量，以達(dá)到供需平衡的目的。

（一）擴(kuò)大教育供給，緩解供求總量的短缺

我國是一個(gè)人口大國，接受高等教育的適齡人口基數(shù)巨大，這部分人口始終是客觀存在的，不受其他因素的影響，不會(huì)因?yàn)楦叩冉逃陌l(fā)展而增加或者減少，它是一個(gè)客觀存在。在此情況下，推進(jìn)高等教育的發(fā)展，有利于緩解供需矛盾。至于高等教育擴(kuò)招后引起的就業(yè)問題，我們要換一種思維方式進(jìn)行思考。在一個(gè)１３億的人口大國，需要就業(yè)的人數(shù)是巨大的，就業(yè)壓力是始終存在的，不是因?yàn)楦叩冉逃陌l(fā)展而引起了就業(yè)矛盾，而是由于高等教育的發(fā)展把這種矛盾進(jìn)行了分化和轉(zhuǎn)移。高等教育的發(fā)展，有助于高級(jí)專業(yè)人才的培養(yǎng)，有利于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，有利于全民素質(zhì)的提高。最重要的一點(diǎn)是，人力資源和知識(shí)不會(huì)出現(xiàn)邊際收益遞減的情況，這一點(diǎn)可以從舒爾茨的人力資源理論、內(nèi)生增長理論以及丹尼森對經(jīng)濟(jì)增長因素分析中得到證明。十年樹木，百年樹人。高等教育的發(fā)展必須要具有一定的超前性，以適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。擴(kuò)大高等教育的供給，需要解決的一個(gè)迫切問題是資金問題。目前，我國的經(jīng)濟(jì)雖然保持高速增長，經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二，但人均ＧＤＰ仍然很低，人均教育投入非常有限。在這種情況下，僅靠國家的財(cái)政性投入已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)的需求。因此，要在加大國家財(cái)政投入的基礎(chǔ)上不斷引導(dǎo)社會(huì)資金的流入，用社會(huì)閑置資金發(fā)展高等教育，大力發(fā)展民辦高等教育。在擴(kuò)大供給的過程中，必須要解決的一個(gè)問題是高等教育的供給必須要與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度以及結(jié)構(gòu)的調(diào)整保持一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡。

（二）引導(dǎo)需求，緩解供求結(jié)構(gòu)的失衡

１．引導(dǎo)高等教育的個(gè)人需求。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要的是一個(gè)高、中、低合理搭配的人才體系。在這個(gè)體系中，各種學(xué)歷、專業(yè)、素質(zhì)的人才構(gòu)成是不同的。在不同的階段，人才體系的構(gòu)成也是不同的。因此，要著力做好個(gè)人對高等教育的需求引導(dǎo)，因?yàn)槊總€(gè)人都是獨(dú)立的個(gè)體，而個(gè)人的收入水平、努力程度、偏好以及面臨的機(jī)遇都是不同的，這就導(dǎo)致每個(gè)個(gè)體對高等教育的需求程度也是不同的。我們要引導(dǎo)個(gè)體根據(jù)自己的實(shí)際情況并結(jié)合外部環(huán)境合理確定自己的需求程度，以達(dá)到各種資源的合理配置。

２．引導(dǎo)高等教育的社會(huì)需求。高等教育的社會(huì)需求主要由經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平來決定。因此，對這種需求的引導(dǎo)主要是對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，吸納勞動(dòng)力最強(qiáng)的是第三產(chǎn)業(yè)，其次是第二產(chǎn)業(yè)，最后是第一產(chǎn)業(yè)。因此，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)對勞動(dòng)力的吸納程度。

（三）提高高等教育質(zhì)量，緩解供需關(guān)系的矛盾

高等教育質(zhì)量是高校的命脈。教育質(zhì)量的提高，可以推動(dòng)高校畢業(yè)生的綜合素質(zhì)的提高，進(jìn)而提高人力資本的生產(chǎn)效率以及人力資本對于其他生產(chǎn)要素的替代率，從而提高就業(yè)彈性系數(shù)，在一定程度上解決社會(huì)需求與高等教育供給之間的矛盾。因此，高等教育質(zhì)量不僅關(guān)系到高校的生存與發(fā)展，還關(guān)系到廣大畢業(yè)生的前途與命運(yùn)。為此，我國政府已經(jīng)意識(shí)到提升高等教育質(zhì)量的重要性，并且已經(jīng)投入了２５億元的巨資實(shí)施了“質(zhì)量工程”，來加大對高等教育質(zhì)量提升的力度。此外，高校也應(yīng)該從自身做起，在提高教育質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的道路上下大力氣，不斷反思、不斷探索、積極作為。通過構(gòu)建合理、科學(xué)、有效的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，將學(xué)習(xí)成績論英雄的學(xué)生一元評(píng)價(jià)模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣u(píng)價(jià)模式（指綜合考察學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、動(dòng)手能力、交際能力、溝通能力、協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、適應(yīng)能力等）。

高校要不斷強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，樹立質(zhì)量強(qiáng)校的辦學(xué)理念，將人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)需求緊密聯(lián)系起來，加強(qiáng)三者之間的互動(dòng)研究，方可以切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和教育質(zhì)量，為社會(huì)、為國家輸送綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的大學(xué)生，以不斷改善目前我國高校畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀以及我國高等教育供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，進(jìn)而在促進(jìn)我國高等教育事業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步。

作者：趙亮 單位：江蘇師范大學(xué)商學(xué)院