一、工程施工過程中的監理控制內容

1.控制依據

一是國家工程建設法律與行政法規。二是國家及部門制定頒布的施工技術標準、工程驗收規范、規程、規定、質量檢驗標準。三是設計文件及設計圖紙。四是工程建設監理委托合同文件。五是工程建設承包合同文件。

2.主要工作方法

采取“約束、控制、反饋、完善”的監理工作機制，采用主動控制為主、被動控制為輔，兩種手段相結合的動態控制工作方法開展監理工作。所謂“約束”，即按照工程建設承包合同文件、工程建設監理委托合同文件、工程設計文件、工程規程規范等工程要件，控制、約束建設各方的工程行為；所謂“控制”，即以工程建設承包合同文件、工程建設監理委托合同文件、工程設計文件、工程規程規范等文件為標準來控制工程建設的三大目標；所謂“反饋”即把工程建設中出現的問題、矛盾、歧義等及時反映上來，及時制定整改措施，及時糾偏；所謂“完善”就是在控制→發現→反饋→整改的良性運行環境中對監理工作不斷加以提高、完善，最終達到三大目標的最優實現。監理工作措施制定得完善與否是主動控制的關鍵，監理過程程序及手段的完備與否是被動控制的要素，二者相輔相成。

3.控制的工作原則

一是公正、獨立、自主開展工作。二是實行總監理工程師負責制。三是明確落實監理工作的責任、權利、利益分配。四是按照嚴格監理、熱情服務的工作方法開展工作。五是加強預控措施的建立，做到預防為主。六是堅持實事求是的工作作風。

4.監理工作的指導思想

4.1堅持經濟效益全面性嚴格遵守國家及部門有關工程建設的法律、法規，堅持在維護國家宏觀經濟效益、社會效益和環境效益的基礎上，努力維護承包人及發包人在工程中的利益，爭取監理工作的最大效益。

4.2堅持質量第一原則百年大計，質量第一。在監理工作中應從始至終樹立嚴格監理、熱情服務、全面控制、質量第一的思想。

4.3堅持高標準服務嚴格履行監理委托合同中規定的權利和義務，在工作中做到嚴密、細致、高效，用科學的手段提供一流的服務。

4.4保持公正立場依據工程建設承包合同及監理委托合同的規定，平等維護發包人和承包人雙方的正當權益，尊重科學，尊重事實，以獨立的第三方身份客觀公正地處理問題。

4.5保持管理機構科學性健全項目監理人內部組織，完善監理運行機制，做到目標規劃、動態控制、組織協調、信息管理的高效協調一致性。形成以總監理工程師為首的高效監控體系。

4.6堅持以投資效益為目標以“安全生產為基礎，施工質量為重點，工期目標為保證，投資效益為目標”作為開展工作的指導方針。

5.工作程序和步驟

5.1開工前準備階段

一是通過發包人，要求設計單位提供施工圖紙，經審查后簽發給承包人。二是要求承包人在工程開工前或工程承包合同文件規定的期限內完成合同工程的施工組織設計文件的編制，并報送監理人批準。三是督促承包人在發包人提供的基礎控制點的基礎上，完成施工測量控制網布設和必須的開工前原狀地形圖測繪。四是對進場材料進行檢查，確保進場材料滿足工程開工及施工所必須的儲存量。材料的質量應符合規定的技術品質和質量標準要求。必要時，還應該要求承包人進行抽檢。五是對承包人的進場設備進行檢查。進場設備的數量、規格、生產能力、完好率、適應性、設備配套等方面應滿足施工承包合同的要求。六是檢查發包人是否按照工程承包合同的要求做好了合同支付資金的籌措、工程預付款的支付、工程用地的提供、施工圖紙的供應，以及其他應由發包人提供條件的落實。七是在對施工準備工作進行查驗合格后，及時發布工程開工令。工程開工令是工程合同工期起算的依據。

5.2監理實施控制階段

一是進行工程項目的劃分。總監理工程師應組織監理工程師會同承包人、設計單位（必要時邀請發包人）進行工程項目的劃分。項目劃分按照整體工程、單位工程、分部工程、單元工程四級進行劃分。二是審核并批準單項工程開工申請。承包人應在單項工程（包括單位工程、分部工程、重要的隱蔽單元工程）開工前向監理人報送單項工程開工申請。根據開工申請的不同，按照職責分工由不同的監理人員進行審批。三是下發監理工作用表。為了便于監理工作的規范化管理，監理人應根據工程的特點和要求，及時向承包人下發適合本工程的監理工作用表。四是召開第一次工地監理工作例會。召開由發包人主持并參加的第一次工地監理工作例會。例會主要內容是，由發包人向承包人正式介紹監理人和總監理工程師，總監理工程師向承包人介紹本工程的主要監理人員、監理人對承包人的要求、承包人對工程施工的保證等。會議結束后應出書面的正式會議紀要，并由參加會議的人員簽字。五是實施全面監理。實施全面監理應注意，檢查承包人是否按照合同技術條件、施工技術規程規范、工程質量標準、已批準的施工措施計劃中確定的施工工藝、措施、施工程序等要求進行安全施工和文明施工；檢查承包人的主要技術人員的資質情況、施工設備和材料的數量和質量情況，以保證施工過程中投入的人力、物力等施工資源滿足施工質量控制要求；對發生的施工質量問題及時下發書面的監理通知，根據發生問題大小、重要程度，按照監理人員職責，由各級監理人員分別下發；監理人員還應該對發生問題并整改的部位進行復查檢驗；及時檢查施工過程中不斷進場的施工設備和原材料；對發生的施工質量事故，監理人應立即向發包人進行書面報告，同時督促承包人按照規定及時提出事故報告；對承包人的安全生產、文明施工、防洪度汛、環境保護、施工現場管理等，按照施工承包合同的要求經常性進行檢查；實事求是地對待各方的合同索賠。

5.3工程監理資料及時收集、整理和歸檔

監理文件應按照來源，按照發包人來文、設計文件、合同文件、施工文件、監理文件等做好分類管理。且建立文件目錄、確定文件管理制度；定期進行監理月報的編制工作；應按照發包人要求和工程承包合同、工程建設監理合同的規定，對監理人歸檔的資料進行逐項清點、簽訂、整編、登記造冊。

6.監理協調

定期召開監理例會，以便及時解決工程施工中出現的問題；對技術方面或合同方面比較復雜的問題，一般應采用專題會議的形式進行研究解決。

二、工程驗收及資料整理內容

工程驗收階段是最終檢驗工程施工質量好壞的階段，也是檢驗監理工作成效的階段。一是應明確本階段的驗收，一般指單位工程驗收和單位工程完工驗收。按照《水利水電建設工程驗收規程》（SL223—1999）的規定，驗收一般應在工程建完后3個月內進行。二是監理人應按照發包人合同中對驗收工作的要求，督促承包人提交驗收所需的驗收資料和驗收備查資料，包括資料的格式、份數等具體要求。應參照《水利水電建設工程驗收規范》（SL223—2008）的規定進行準備。三是監理人應在驗收階段提交監理工作報告。四是工程驗收工作結束后，監理人還應督促承包人根據工程施工各合同文件要求，及時整理各項工程文件以及應保留或拆除的臨建工程項目清單等資料，并按照發包人的要求及時一并向發包人移交。五是在缺陷責任期內，監理人應督促承包人按時完成工程移交證書所開列的未完成工程或工作項目，并為此辦理支付簽證。

三、結束語

工程建設監理工作是一項既具體又繁瑣的工作。做好監理工作不但需要一定的業務理論知識，而且需要靈活的工作技巧。在堅持原則不動搖的前提下，利用工作技巧處理好工程中發生的一系列問題，才能確保工程按照合同要求完成。工作能力的提高，在很大程度上要求依靠具體實際工作經驗的積累。只有在工作實踐中時時注意、處處留心，才能夠不斷提高自己的工作水平，才能夠在今后的監理工作中做得更好、更完美。

作者：周文霞 單位：甘肅省水利水電工程局