一、低碳經濟對于生態文明建設的重要意義

當前的氣候變化已是不爭的事實，要應對氣候變化，發展低碳經濟是必由之路。氣候變化是全球問題，也是全人類的生存和發展面臨的問題。氣候變化給全球帶來一系列問題，比如氣候變暖、臭氧層破壞、極地冰川融化。氣候變化也使全球生態環境更加惡化，更加難以治理。中國政府從全球和全人類的高度去重視生態環境保護，關注全球氣候變化。通過發展低碳經濟來降低能源消耗，減少廢水廢氣的排放，提高能源利用率，走循環經濟發展道路，走可持續發展道路，走綠色發展道路。

發展低碳經濟可以有效保護生態環境，是應對氣候變化行之有效的方法。發展低碳經濟，有利于構建資源節約型和環境友好型社會。建設資源節約型和環境友好型社會也是生態文明建設的重大任務。發展低碳經濟的實質是一種“低投入、低能耗、低污染、高產出”的生產模式，發展低碳經濟本身就是為了實現節約資源和環境保護的辯證統一。因此，發展低碳經濟，有利于我國的經濟結構從過去的“高投入、高能耗、高污染、低產出”的模式向“低投入、低能耗、低污染、高產出”的轉變；有利于我們樹立對環境有益的生產和消費方式，生產無污染或低污染的技術、工藝和產品，有利于形成人人關愛環境社會風尚和文化氛圍；有利于構建資源節約型和環境友好型社會。

我們必須大力推進生態文明的建設，積極推進轉變經濟發展模式，提高我國經濟增長的質量和效益。低碳經濟就是一種可持續的經濟發展模式。通過提高能源利用效率，使用可再生能源與低碳能源等，使高碳社會向低碳社會轉型，是綠色經濟發展的理想模式。因此，發展低碳經濟，有利于人與自然的和諧發展，有利于我國堅持以人為本，全面協調可持續發展，有利于生態文明建設，全面建成小康社會。

二、低碳經濟是我國生態文明建設的戰略選擇

我國從資源總量上來看，是大國，而從人均占有量上看，卻并非如此。資源總量與人口不斷增長之間的矛盾將會長期存在。當前，我國又處在工業化和城鎮化快速發展的時期，這更加速了各種資源的消耗，使矛盾日益突出。從總體上來講，我國的生態環境是在不斷惡化的，雖然局部有所改善，但我們的治理能力遠遠趕不上其受破壞的速度，生態赤字在逐漸擴大。根據相關部門的預測，到2020年，我國的能源需求量將達到50億噸標準煤以上。從我國的能源消費結構上來看，煤炭消費的比重最高。煤炭資源是不可再生資源，屬于一次性消費能源，發達國家的煤炭消費比例大多不到20%，而我國則高達69.5%。因此，燃燒煤炭所排放的二氧化碳強度也較高，即在經濟發展過程中的“高碳”特征明顯。我國的三大產業結構仍然處于不協調的狀態，工業在經濟增長中占了相當大的比重，其中高能耗的重工業所占比重偏高，而低能耗的第三產業發展十分滯后。“十二五”規劃早已開始實施，而面對“十一五”規劃中提出的單位GDP能耗下降20%的目標，全國31個省市自治區大部分都沒有完成，只有極少部分地區實現。目前，我國的能源利用率比世界先進水平低了十個百分點。一些中小企業的技術裝備比較落后，又受到地方利益的保護，導致部分地區的高投入、高能耗、低效率問題突出，能源利用率過低。

黨和政府高度重視生態文明建設，胡錦濤同志于2007年9月在APCE會議上提出了“發展低碳經濟，研發低碳能源技術，促進碳吸收技術發展”的主張。發展低碳經濟是實現生態文明的一種重要方式和途徑，在過去很長一段時間里，我國主要通過消耗大量能源資源來推動經濟的發展，這一過程產生了一系列嚴重后果，而低碳經濟通過提高能源利用率，研發溫室氣體減排技術等，使高碳社會向低碳社會轉型，是綠色經濟發展模式。因此，要解決生態文明建設的嚴重問題和突出矛盾，最根本的途徑就是發展低碳經濟，通過發展“低投入、低能耗、低污染、高產出”的低碳經濟模式來優化產業結構，提高生產效率和勞動生產率、從根本上扭轉我國生態環境惡化趨勢，是我國處理好發展經濟與保護生態環境之間矛盾的根本方法。

三、發展低碳經濟與促進我國生態文明建設的思考

第一，轉變思想觀念，重視低碳經濟。觀念影響行動，觀念雖不起決定性作用，但在一定條件下，會影響到實踐的正確發展。轉變思想觀念，就是使人們從過去的“高投入、高能耗、高污染、低產出”的發展觀念向“低投入、低能耗、低污染、高產出”轉變。因此，建設生態文明，觀念要先行，要使生態文明觀深入我國每一個公民的內心，讓全體人民了解和認識到我國的國情：人口多，人均資源少，環境形勢嚴重。要在全社會大力倡導節約、環保、文明的生產方式和消費模式，努力建設資源節約型和環境友好型社會。同時，也要讓全體公民認識到保護環境就是保護資源，破壞環境就是在破壞生產力，認識到保護環境也能促進生產力的發展，也能提高經濟效益，強化人們經濟效益、社會效益、生態效益相統一的效益意識。轉變政府的政績意識。保護環境，建設人類美好家園，改善當地生態環境，也是政府評價官員政績的重要指標，建立經濟發展指標、資源節約指標與環境保護指標有機統一的評價模式。使生態文明建設觀念成為全體中國人共同的價值觀和自覺行動，使人們認識到發展低碳經濟就是在保護生態環境，發展低碳經濟以創造一個良好的社會環境和政策環境。

第二，優化產業結構，發展低碳經濟。產業結構是指各產業的構成及各產業之間的聯系和比例關系。各產業部門的構成及相互之間的聯系、比例關系不盡相同，對經濟增長的貢獻大小也不同。因此，把包括產業的構成、各產業之間的相互關系在內的結構特征概括為產業結構。所謂優化產業結構，是指推動產業結構合理化和產業結構的優化升級，其核心是社會生產技術基礎更新所引發的產業結構的改進。產業結構的優化升級是以技術創新為前提，堅持市場調節和政府引導相結合。優化產業結構，有利于增強產業結構的轉換能力，有利于提高經濟資源配置效率，有利于我國走節約、清潔、安全發展道路。因此，我國要通過產業結構優化，增加低碳經濟在整個產業結構鏈的比重，增強低碳經濟與其他產業的聯系，為發展低碳經濟所需的技術、制度、產業轉型、創新創造有利環境，促進低碳經濟的發展。

第三，構建法治體系，保障低碳經濟的有序發展。健全的法律體系是低碳經濟有序發展的根本保障，也是我國生態文明建設的客觀要求。低碳經濟是實現經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。發展低碳經濟必須靠政府制定相關法律法規，引導低碳經濟的正常發展。加強相關立法工作，以法律的形式將低碳經濟的發展道路確定下來，以法律作為推進低碳經濟發展的重要手段。中國是最早制定實施《應對氣候變化國家方案》的發展中國家。我國目前的低碳相關法律有《環境保護法》、《節約能源法》等，同時，《能源法》作為我國能源領域內的基本法也在積極研究制定。今后，我國必須加強構建能源和環境領域內的法律體系，為低碳經濟的有序發展提供有力的法律保障。

第四，重視消費文明，促進資源節約，形成低碳發展的新格局。文明消費就是提倡節約、科學、合理、適度消費。建立新型的消費觀念和消費行為是實現“兩型”社會目標的基本途徑。建立消費文明，就是要消費節約，這種消費節約不僅指對生活用品上的節約，也指生產過程中的節約，建立節約型社會是包括生產、分配、消費在內的社會再生產全過程的節約，因此，建立消費文明、資源節約型社會，就需要在政府、社會、企業以及個人中達到消費文明共識，通過采取市場、行政、宣傳教育等綜合性措施，提高包括自然資源、人力資源、財政資源、生產資料等在內的全要素資源的綜合利用效率，通過大力發展低碳經濟，走可持續發展道路，達到以最少的資源消耗獲得最大的經濟效益，達到人與自然和諧共贏的經濟形態。

四、總結

發展低碳經濟，是我國生態文明建設的重要途徑之一，也是我國生態文明建設的長期戰略選擇。我們應以當前的實際情況為基本立足點，著眼未來，統籌規劃，注重可持續發展，低碳發展，進而推動我國的生態文明建設。

作者：楊金潔 單位：山西師范大學