一、鼓勵合作化經營

發達國家在農業科學發展中，一般都鼓勵農民組織起來，提高自我服務水平，以期能夠降低生產成本，節省交易費用，規避市場風險，提高經濟效益。美國農業合作社在農業經濟發展中有著舉足輕重的作用，對內為其社員提供物資與資金、組織經營管理等，對外輸出勞務和銷售農副產品等。因此，農業合作社不僅直接成為土地和市場聯系的紐帶，而且成為一種能夠避免市場風險、保護農民利益的有效的合作經濟組織。合作社完全由農民自發聯辦，沒有任何官方色彩，主要活躍在流通及農產品初加工、儲運和銷售環節，把分散的農戶與大市場聯結起來，增強了農業抵御各種風險的能力。法國農業的經營方式主要是中小農場，其中耕作面積在80公頃以下的農場占農場總數的81%，它們既是法國農業生產的主力，又是農村經濟結構的基礎。這些中小農場的前身就是農業合作社。法國的農業合作社產生于19世紀中葉，隨后迅速發展起來，到20世紀60年代末，全國建立了3100個農業信貸合作社，7200個供應和銷售合作社，1400個服務合作社。合作社一般按行業劃分，農戶可同時加入幾個合作社。雙方每年簽訂一次合約，農民專心生產，其他的事項全交給合作社去辦理。年終結算時，扣除風險基金和發展儲備金，其余的按入社資金和按農產品收購量分給社員。如果發生虧損，社員也要按對應的份額承擔風險。為了鼓勵合作社的發展，合作社可免交33.3%的公司稅。經過幾十年的發展，法國農戶基本上都成了合作社社員，農業合作社占據了農產品市場絕大多數的份額，生產資料和飼料基本上由供銷合作社銷售，90%以上的農業貸款業務，由信貸合作社提供。日本形成了整體合作化的經營格局，由農業協同組織聯合分散的農戶形成集約經營。農協在日本政府財力物力支持下，通過其遍及全國的機構和廣泛的業務活動，同農戶建立了各種形式的經濟聯系，起到在產前、產中、產后諸環節上使小農戶同大市場對接的作用，在有效阻止商業資本對農民的盤剝、保護農民利益方面發揮了舉足輕重的作用。日本的農協并非是一個純粹的經濟組織，它除了完成經濟職能外，還幫助政府貫徹農業政策，在本國農業現代化過程中起到了特殊作用。

二、推行機械化種植

美國的農民生產了占世界50%的玉米、20%的燕麥以及15%的雞肉、豬肉、棉花、煙草和小麥。實行機械化，使得該國的農業勞動力需求顯著減少。1820年，一個美國農民耕種出來的糧食只能供給4個人；今天，一個農民耕種出來的糧食可以養活56個人。美國的農民利用牽引機、播種機、耕耘機、收割機以及其它的機器從事農作，只需很少的人便能經營一個很大的農場。1850年，美國差不多有3/5的工作人口是以農為生。今日，只有5%（約425萬）的人在務農，國內絕大多數的家畜與糧食作物都靠他們生產，同時還供應出口。法國在追求農業專業化和一體化的同時，不失時機地引導本國農民走上了農場經營規模化、生產方式機械化道路。他們憑借發達的工業基礎，積極研制和生產各類農機具，以促進農業機械化、自動化進程。現在，法國農民使用的農業機械品種齊全、自動化程度高，從而大大提高了農業生產效率。

三、運用行政力幫扶

縱觀發達國家的現代農業發展，政府對農業的扶持和保護居功至偉。美國政府頒布法律、制定政策，全方位地規范和引導農業健康發展。美國政府的農業政策主要是為了減少市場波動和自然災害對農業的影響，以彌補市場調節功能的不足。政府通過休耕計劃、農作物保障計劃等來穩定和保護農業；通過建立健全法制，形成了比較完整的指導農業和農村發展的法律體系，保護農民的正當利益，維護市場秩序，保證公平交易，政府每隔5年就出臺一個“農業法案”計劃，美國農業科技研究局據此制定6年農業科技發展計劃，與農業法案相銜接；通過國家稅收、補貼、價格干預、信貸管理以及產量定額分配等手段，對農產品市場與農業內部資源配置保持有效調節。法國政府主張只有掌握一定專業技術的務農人員才能獲得政府提供的各種優惠。為了提高務農者的科技水平和增加農業的科技含量，專門設立了“全國農業進步基金”，成立了“全國農業推廣和進步理事會”及各省的委員會，并頒布了《農業推廣憲章》。中央和地方政府分別從各自不同的角度參與農業技術的推廣、普及，在全國形成了農機、農藥、化肥、良種和先進農藝的立體推廣網絡。在農技推廣上如此，在涉農的其它方面亦如此。該國的土地政策促成了農業的規模化經營，大大提高了農業生產率；該國的機械化政策激發了農戶使用先進農機具的熱情，使得農田耕作效率和土地產出率得以明顯提高；該國的專業化政策在很大程度上促進了農業勞動的分工協作，既提高了農產品的質量，又便于管理和機械化的推廣；該國的財經政策則引導著社會資金投向農業，且調動了農民務農的積極性。日本分散的小農經濟能迅速納入現代化的軌道，也得益于日本政府的全面干預和有力的宏觀調控。該國在工業化達到一定水平后，通過補農舉措很快實現了農業振興。

作者：杜梅萍 何益 單位：《前線》雜志記者 省紀委辦公廳