一、地方大學創業教育機制構建的理論分析

經典教育理論認為教育機制是可以設計的。教育機制的設計一方面要符合教育的基本屬性，另一方面要符合該教育門類的具體要求。由此，地方大學創業教育機制設計要滿足高等教育人才培養的客觀需要，也要滿足教育與區域發展的協調共進。

1．定位于創新創業人才發展的動態需要

人才培養自有其規律，創業型人才的培養強調創新性、主動性、實效性。由此要求，首先，創業教育機制在設計上應符合高等教育的一般規律，滿足學生接受高等教育的基本需求;其次，創業教育機制應該符合創業學生從幼稚到相對成熟、實行環節從想法到實干的發展規律，符合創業活動本身的運行特質;第三，按照人才培養內外因相互作用的客觀規律，以內外環境的變化尤其是地方區域發展為參考依據，樹立創業教育機制動態發展的理念。

2．入鏈于創業教育的關鍵需求環節

“入鏈”的概念引用自信息技術領域，本意是指向某一網站或網頁的超級鏈接。入鏈強調信息資源的高質量指向性和共享性。創業實體本身即處于上游及下游產業的鏈條當中，創業信息的獲得、創業資源的整合、創業產品的服務提供等核心活動均處于較為清晰的邏輯鏈條當中。因此，基于創業實踐需求的創業教育，也應該體現出入鏈的原則，體現在:首先，創業教育的機制框架應該符合創業活動本身的邏輯過程;其次，創業教育的機制應該滿足構成創業教育各要素之間良性互動的需要;第三，創業教育機制的運行應該滿足創業教育對象、內容和外部環境協調發展的需要。

二、地方大學創業教育機制的構成及其體現

地方大學的辦學特點是立足于所在區域經濟社會發展需要，實現其人才培養、科學研究和社會服務的功能。地方大學創業教育的目的，是為地方經濟發展提供優秀的創新創業人才，并為其創業項目的順利實施提供條件。因此，地方大學創業教育機制的運行，應該全方位體現地方發展的需求，按照“教學—實踐—管理”的教育需要設計其主體框架。北京聯合大學(下文簡稱聯大)作為北京市屬規模最大的綜合類大學之一，學科種類豐富，學生規模大，創業教育開展時間較長，且與首都經濟社會發展密切相連，因此可以作為地方大學創業教育機制運行的樣本加以分析。

(一)激勵機制———創業教育教學的基本保障

激勵機制是教育機制當中的重要范疇，其性質屬于正向反饋機制，即以機制的運行起到促進教育活動生長發展的作用。地方大學創業教育的對象是在區域范圍內對創業活動有興趣的一般大學生或潛在創業者，因此，創業教育激勵機制的運行原則就應該是激發教育對象的主體積極性，按照教育對象的動態發展規律促進其成長。聯大的創業教育激勵機制，主要是由“培養政策”、“創業教學”、“扶植資金”三大核心要素組成。

1．培養政策

創業激勵機制當中，人才培養政策是創業型人才全面發展的依據，可以有不同的表現形式。例如聯大2012年下達的《北京聯合大學大學生創新實踐學分實施辦法(試行)》(京聯教〔2012〕20號)規定，本科生在校期間，必須完成兩個創新創業學分方能畢業。學校認定的創業活動，主要指學生自主創業、注冊創辦公司。該政策的實施，預示著學生若想完成學業，必須按規定完成創新創業學分，其覆蓋面是涵蓋全體學生的。這就起到了對全體學生參加創新創業活動的激勵作用。文件當中規定學生獲得“高校畢業生自主創業證”亦可獲得學分，取得該創業證的學生在畢業后進行個體工商經營的，可以按北京市相關規定享受工商稅收的減免政策，這就對具有創業想法的學生放大了激勵效果。

2．創業教學

創業教學不同于基礎學科教學，更加強調教學環節的實操性。舉例而言，聯大目前創業教學主要以“任務驅動”和“典型示范”的教學方法組織學習。在“任務驅動”環節，教師以創業真實情景中的要點設置具體任務，要求學生分組完成任務，例如企業的選址、開展競爭性談判、企業融資等，并按照小組完成任務的過程及結果給予點評和打分，這就激發了學生的競爭意識和團隊合作意識，在完成任務過程中獲得知識和經驗。在“典型示范”環節中，教師邀請當地創業成功的企業家進入學校，對實踐性和操作性較強的教學內容，如商機的把握、初創企業戰略管理等內容，結合地方經濟發展的特性，進行案例式說明或者經驗式傳授。這些企業家都是真實創業的成功典范，與企業家的互動交流可以在感性上激發學生的創業熱情，有效地激發學生的模仿意識，激起學生對創業持久的興趣，增強創業教育的粘合度。

3．扶植資金

采用扶植資金可以極大地調動學生參與創業教育的積極性。例如，聯大對創業學生提供扶植資金，以創業獎助學金的形式加以表現。該資金采取校企合作的方式，引入北京當地企業資金作為創業學生的幫扶式資金。該筆經費不占學生創辦企業的股份，不參與分紅，學生在經營一定時期后需要返還經費。總體而言，扶植資金的激勵作用遠大于其本身的籌資作用:通過成功申報創業資金，學生的成就感被激發，其成立公司開展項目經營的行為也正向激勵學生的創業行動;定期的跟蹤回訪活動，可以使學生認識到學校是創業的持續性支持平臺，激勵其不斷發展;引入當地社會資金提供經費支持，既可以提高地方校企結合的水平，也可以激發受資助學生的地區歸屬感?？傮w而言，創業教育激勵機制的三大核心要素當中，培養政策是基礎，廣泛的政策激勵帶來了創業教育的基數保障;創業教學是重心，接受創業教學的學生構成了創業教育對象主體;扶植資金是關鍵，依據創業資金扶植的創業案例，可以起到良好的示范作用，帶動更多的學生進入創業領域。在這些行為當中引入地方元素，可以有效增加創業教育的真實性和可行性，放大其激勵效果。

(二)保障機制———創業教育實踐的現實載體

保障機制在創業教育實踐過程中，為學生創業項目的上游和下游提供保障。在創業項目上游階段，可以提供政策優惠、場地提供、項目評估等，幫助學生創業項目落地。在下游階段，可以幫助學生引入外部資金、協調市場關系，降低項目落地后的運營風險。聯大創業教育保障機制的主體，由“政策保障”、“實訓保障”、“經營保障”三個要素組成。

1．政策保障政策保障是保障機制體系內各項工作開展的根本依據。以聯大為例，除上文提到的“創新創業學分”之外，學校將保障學生創業教育寫入年度就業工作指導意見當中，校級就業主管部門也將創業教育的師資保障、經費保障等政策納入年度工作計劃之內。通過以上行動，創業教育得到了自上而下的政策支持，其運行以文件的形式得到了正式的認可，為創業教育各項工作的開展提供了規范性依據。

2．實訓保障實訓保障涵蓋的時間段始自學生確立創業志愿，終于創辦企業開始實體運行。此時段學生的創業項目處于選擇和萌芽階段，強調實訓的意義。例如，聯大在創業實訓階段主要以“資訊交流”、“項目評估”、“模擬實訓”的表現形式提供保障，依次對應學生“項目選擇”、“可行性分析”、“進入實操”的需求。在“資訊交流”環節，學校通過線上平臺更新各類創業資訊，幫助學生順利形成創業項目。在“項目評估”環節，學校組成校外評估專家組，對學生提交的創業意向進行技術上和經營上的評估，學校將對推薦的項目進行重點幫扶。在“模擬實訓”環節，學校建立創業實訓實驗室，優先選擇經推薦的創業團隊進入實訓室，依托線上的創業虛擬實訓系統開展對抗加合作式的虛擬經營，提升其創業成熟度。

3．經營保障經營保障環節主要針對的受眾是正式成立經營實體的創業團隊，自成立企業始，至企業成功生存兩年，退出校內孵化止。此階段的表現形式是“科技園內孵化”。例如，聯大科技園在運行模式上，根據聯大多學區、多學科和科研機構分布較廣的辦學特點，采取集中管理，分地域、多功能辦科技園的方式，即“一園多區”的運行模式。科技園在運行上緊密與北京地區發展要求相結合，例如通過與中關村科技園的合作，共建“北京聯合大學留學生創業園”。在保障功能上，科技園在硬件方面為學生提供創業場地，在軟件上提供財務、法律、物業等各類咨詢和對接服務支持?？傮w而言，政策保障涵蓋的群體最廣，可被視為各項保障的基礎。實訓保障的受眾規模中等，主要是具有創業想法的各級學生，因此其針對性相對較強，服務對象群既不寬泛又不狹窄，是創業保障機制當中的核心要素。經營保障的受眾最少，但示范意義較大。

(三)評估機制———創業教育管理的規范要求

評估機制是組織機構的一種制度安排，旨在運用科學評估手段增強人和事物內在的運行動力并調節各方面的制約關系，確保項目的科學決策，保證運行和管理目標的實現。合理的創業教育評估機制，應該形成責任明確的評估機構、完整的評估內容和豐富而科學的評估手段。目前聯大的創業教育評估機制，主要包括“年度就業創業評估”、“創業課題研究”、“創業個案評估”三個方面，從校內宏觀、中觀、微觀的視角開展創業教育評估活動。

1．創業教育一般評估創業教育需要穩定的宏觀評估，為整體創業教育布局提供最直接的依據。聯大的創業教育評估機構主要由校院兩級就業主管部門具體承擔，其主要的評估形式是年度就業創業工作報告。每年學院就業部門收集當年畢業生基本就業情況上報到學校就業主管部門，由學校整體總結年度就業工作，其中包括創業教育開展的情況。這樣的方式有利于全校創業工作的宏觀展示，有利于積累穩定的創業數據，并且將創業情況放入就業和人才培養的全局中加以審視，放入北京市整體大學生就業形勢之下通盤考察，有利于認清創業教育的定位和整體效果。缺點在于針對性不夠強，數據大多屬于統計性描述，缺乏深度分析。

2．創業教育專項評估為彌補年度工作報告在創業教育評估中針對性和理論深度方面的不足，采用課題形式進行中觀層面的專項評估就尤為必要。以聯大而言，學校每年組織相關單位申報創業教育科研活動，其特點在于:緊密聯系北京地區優先發展領域的需要，多采用實證分析開展研究，關注本校的創業教育實際開展研究。通過課題研究積累的數據和分析結論，可以使教育管理者更加科學地評估創業教育開展的狀態。

3．創業教育個案評估為給創業教育評估提供感性認識材料，地方大學可以開展個案訪談，組織微觀層面的創業評估。例如聯大即依托創業扶植基金工作，對成功開辦企業的創業學生案例進行跟蹤回訪。案例選擇的原則，一是項目要成功運營2年及以上;二是受訪者屬于一般意義上的創業者而非依靠家族企業或特殊社會關系的創業者;三是創業項目符合北京產業結構發展方向及學校專業特色的典型性要求。案例訪談主要內容涵蓋受訪者的社會背景、創業動機、創業過程、問題及解決、創業能力自我評估等，以此反饋到創業教育教學當中。創業教育評估機制中，年度就業創業評估從宏觀角度展示一年來創業教育發展的情況，保證教育管理者在整體上把握創業教育發展走勢。創業課題研究則在中觀層面截取創業教育的某個層面做深入的研究和理論分析，為創業教育評估科學化提供依據。創業個案評估則在微觀角度展示創業教育對象的發展歷程，采用自評手段提供創業教育評估的一手材料。在上文所述的體系當中，創業教育機制三個主體的安排及層級結構，體現了創業教育的發展鏈條，按照創新創業人才培養的特點定位其核心所在。創業教育激勵機制肇始于創業教學的開端，滿足在這個階段受教育者創業學習基本要求。創業保障機制側重于對創業實踐發揮功能，滿足受教育者發展階段的核心需要。創業評估機制則主要服務于創業教育的管理范疇，為教育政策制定提供依據。三個主體貫穿創業教育發生發展的全過程而各有側重，通過樣本學校的分析可以看出，以之構建的創業教育機制正在發揮積極的作用。

三、提升地方大學創業教育機制運行質量的路徑選擇

創業教育機制研究目的，是為了從結構和內涵上優化構成主體間的功能，從而更好地提升創業教育質量。為此，地方大學創業教育機制體系的構建與升級，應該與地方產業發展的布局緊密相關，在此基礎上引入第三方入鏈于整個創業教育機制體系當中，并且積極拓展創業教育機制研究的邊界，動態修正不斷發展。

(一)立足地方產業發展需要開展創業教育機制的頂層設計

創業教育機制設計必然要體現當地產業結構的發展特點，符合當地經濟發展的運行規律。首先，要以地方經濟發展規劃作為創業教育機制設計的重要依據。例如，北京市在“十二五”規劃當中，以技術升級為產業轉型的關鍵，要求重點發展高技術產業、綠色環保產業、金融服務產業、文化創意產業以及商務旅游產業。作為地方大學的聯大，在創業教育構成主體內也要進行相應的功能調整，例如在創業教學當中以技術性創業企業作為研究的案例，創業資金評審中提升重點支持發展產業項目的評分比重，留學生創業園內加大對高技術型創業團隊的引入，在創業教育評估過程中提高對主要發展產業關聯度的考核要求等。其次，按照地方經濟地理功能帶的劃分作為創業教育功能布局的重要依據。例如北京市按照產業分布的特點，將北京市重點發展地區劃分為“懷柔文化科技高端產業區”、“通州高端商務服務區”、“麗澤金融商務區”以及“首鋼高端產業綜合服務區”四大板塊。地方大學在設計創業教育機制上，也應該按照不同區域不同的產業分布，合理做出調整，有意識地引導創業人才選擇符合所在區域發展規劃的創業項目。

(二)引入第三方進入創業教育機制的刺激系統

按照社會生態學理論，閉合性較高的社會組織形態，如當前大學體制下的創業教育體系，需要有效而廣泛的外部接觸，將第三方納入“學校－學生”的雙向體系當中，給予良性刺激而促其發展。這也是定位與入鏈原則的題中之義。在激勵機制當中，應該加大對學生走向校外拓展創業教學空間給予的政策上的支持。對學生參加創業各級各類實習給與學分激勵，在創業經費的籌措上多使用外部資源，一方面減輕學校財政壓力，另一方面加強社會對創業教育的支持度。在保障機制中，應該強化校企結合的力度。目前一些國家級和地方的公益基金、投資團體開展了各種針對大學生創業能力實訓的項目和模擬企業運行的項目，學校應該積極引入外部資源，拓展創業教育的合作范圍。在評估機制中，目前地方大學創業教育評估主要是內部評估，具有評估方單一的缺點，有可能存在評估指標偏頗、分析不客觀、內容不全面的隱患。要積極引入校外專業的咨詢評估機構納入創業教育評估機制當中。

(三)擴展創業教育機制研究邊界，調動多元主體積極性創業教育機制的建立

目前遠未達臻境，創業教育研究應該是在實踐當中不斷修正得以發展的。本文所提出的創業教育機制體系選取了實踐當中創業教育活動中的主要載體，而非窮盡所有構成因素。事實上如機制的外部影響因素、內部附屬因素等，限于篇幅無法詳細分析。例如，身為企業家的創業導師作為創業教育的智力資源，對其本身參與創業教育的激勵和保障機制也值得充分重視。再如，創業教育機制當中的制約因素可以對創業教育的對象起到錯誤行為的糾偏和限制，同樣值得詳細研究。因此，在進一步的創業教育機制設計中，應該考慮到創業教育舉辦地的區域特點，充分調動各主體的作用，擴展研究的邊界，以此構建更加科學完善的創業教育機制研究體系。

作者：古紅梅 張偉 韓晨光 單位：北京聯合大學