一、西方發(fā)達(dá)國家繼續(xù)教育的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)

(一)法制化制度強(qiáng)度高

開展繼續(xù)教育的目的已不在于一般地提高員工的文化素質(zhì)和知識(shí)水平，而是與工作任務(wù)緊密相關(guān)的專業(yè)能力，從而提高他們?cè)谄涔ぷ鲘徫簧系墓ぷ餍屎蛣?chuàng)造性。由于經(jīng)費(fèi)來源有法律的保障且數(shù)量充足，這就使得繼續(xù)教育隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而健康持續(xù)發(fā)展具備充分且必要的條件。在發(fā)達(dá)國家或地區(qū)，繼續(xù)教育管理機(jī)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)遍布各地，有的還延伸至國外。與法制化相應(yīng)的就是繼續(xù)教育的法制化管理，標(biāo)志著繼續(xù)教育已由初始階段的自發(fā)狀態(tài)上升到由國家法制管理的高度。許多國家或地區(qū)運(yùn)用法律調(diào)節(jié)專業(yè)技術(shù)人員與所供職的企事業(yè)單位、國家同企事業(yè)單位之間的關(guān)系。其主要內(nèi)容包括繼續(xù)教育的目標(biāo)與內(nèi)容、企業(yè)和雇員在繼續(xù)教育方面的權(quán)利與義務(wù)、繼續(xù)教育管理體制與機(jī)構(gòu)、繼續(xù)教育的管理方式與方法、繼續(xù)教育的投資方式及經(jīng)費(fèi)管理等。未來隨著繼續(xù)教育的大規(guī)模的發(fā)展，法制化管理必然越來越緊迫，也必將得到進(jìn)一步的健全和完善。

(二)國際化多元化趨勢(shì)強(qiáng)

全球化下，教育作為一種產(chǎn)業(yè)的國際市場(chǎng)前景逐漸廣闊，競(jìng)爭(zhēng)的程度也日趨激烈。發(fā)達(dá)國家憑借教育資源的優(yōu)勢(shì)和靈活多樣的辦學(xué)機(jī)制，將各種培訓(xùn)向海外擴(kuò)張，觸角伸向全球各個(gè)角落。許多發(fā)展中國家已接納發(fā)達(dá)國家的一些培訓(xùn)和資格證書，幾乎所有的大學(xué)都招收留學(xué)生，甚至走向產(chǎn)業(yè)化，給這些國家?guī)砹丝捎^的外匯收入，英、澳、加、美等首當(dāng)其沖。它們?cè)谳敵鼋逃耐瑫r(shí)還力求輸出自己的思想、文化、觀念、生活方式。值得警惕的是，伴隨著國際化，繼續(xù)教育的模式也呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)。歸納起來，一是多功能現(xiàn)代化培訓(xùn)中心。這已成為發(fā)達(dá)國家服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，往往是跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨地區(qū)的，通常根據(jù)社會(huì)需求而定，形式靈活多樣，有的兩三個(gè)小時(shí)就結(jié)束了進(jìn)修科目的全部?jī)?nèi)容。二是產(chǎn)學(xué)研一體化平臺(tái)培養(yǎng)。有兩種模式:一種是一些實(shí)力雄厚的大企業(yè)，如美國的摩托羅拉大學(xué)、拜耳大西洋公司培訓(xùn)中心、法國的CIEOP職業(yè)培訓(xùn)中心、日本的東芝研修中心等，主要功能是進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、新產(chǎn)品研制、生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)和專業(yè)培訓(xùn)等，就是依托研發(fā)平臺(tái)進(jìn)行技術(shù)教育;另一種是企校所聯(lián)合體教育，就是我們通常所說的校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合，形成既進(jìn)行合作研究、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，又共同開展繼續(xù)教育的聯(lián)合實(shí)體。三是緊密結(jié)合市場(chǎng)和社會(huì)需求開展“適銷對(duì)路”的繼續(xù)教育。其目的是以市場(chǎng)需求為目標(biāo)，確定繼續(xù)教育的目標(biāo)、內(nèi)容與方案，使其全過程服務(wù)于社會(huì)，及時(shí)滿足市場(chǎng)需求。四是專業(yè)技術(shù)職務(wù)化。該模式類似于職業(yè)教育，一些專業(yè)化很強(qiáng)的高等學(xué)校、科研單位適合于舉辦某些系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)的繼續(xù)教育，以更新專業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)，提升其職業(yè)水平。

(三)職業(yè)化專業(yè)化特色明顯

區(qū)別于通常所說的普通教育，發(fā)達(dá)國家繼續(xù)教育職業(yè)化也非常明顯。職業(yè)繼續(xù)教育是以職業(yè)培訓(xùn)為前提的，以彌補(bǔ)職業(yè)培訓(xùn)的不足，不僅可以提升培訓(xùn)者的就業(yè)水平，而且能夠使培訓(xùn)者獲得晉升的能力，以及通識(shí)教育方面的知識(shí)。職業(yè)繼續(xù)教育的另一個(gè)特殊任務(wù)是適應(yīng)再次參加工作和更換工作的需要，以縮短失業(yè)時(shí)間，獲得重新就業(yè)的能力與機(jī)會(huì)。企業(yè)是職業(yè)繼續(xù)教育的主力軍，是最大的職業(yè)繼續(xù)經(jīng)驗(yàn)供給者。美、德、日的企業(yè)就會(huì)專門針對(duì)大學(xué)剛畢業(yè)進(jìn)入企業(yè)的人員進(jìn)行2－10周的入廠教育，讓剛走出大學(xué)校門的新員工了解企業(yè)的歷史、現(xiàn)狀，掌握將從事工作的知識(shí)、技能和安全規(guī)則等，認(rèn)同企業(yè)的文化和價(jià)值，補(bǔ)充一些市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)知識(shí)，以樹立共同的使命感、責(zé)任感，增強(qiáng)守法和紀(jì)律意識(shí)等。專業(yè)化也是發(fā)達(dá)國家繼續(xù)教育的特色。比如，工程技術(shù)人員繼續(xù)教育在內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)緊緊結(jié)合科技的新動(dòng)態(tài)、新趨勢(shì)和研發(fā)與應(yīng)用的新要求。如某一領(lǐng)域的技術(shù)得到快速發(fā)展并可能被廣泛應(yīng)用于其他部門，那么，這方面的工程技術(shù)人員就可能缺乏。因此，通過繼續(xù)教育，工程技術(shù)人員能夠較快地轉(zhuǎn)移到這一技術(shù)領(lǐng)域。再如，企業(yè)為了研發(fā)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，就需要結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)組織工程技術(shù)人員學(xué)習(xí)新的科技知識(shí)和實(shí)驗(yàn)手段，從而達(dá)到技術(shù)創(chuàng)新和提升產(chǎn)品質(zhì)量的目的。此外，由于跨學(xué)科跨領(lǐng)域交叉發(fā)展的需要，專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)常要增補(bǔ)一些跨學(xué)科的知識(shí)，有的需要補(bǔ)充幾種專業(yè)知識(shí)，發(fā)達(dá)國家繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)也會(huì)力求將這些新的科技知識(shí)納入培訓(xùn)計(jì)劃，使專業(yè)技術(shù)人員能及時(shí)更新知識(shí)拓展領(lǐng)域以適應(yīng)新的工作崗位，或原有崗位新的技術(shù)要求。

二、發(fā)達(dá)國家繼續(xù)教育對(duì)我國科技人員繼續(xù)教育的啟示

(一)主要啟示

1.把終身教育理念作為繼續(xù)教育發(fā)展的主導(dǎo)思想。終身教育打破了教育封閉化的模式，更新了一次教育定終身的傳統(tǒng)觀念，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)不會(huì)隨著學(xué)校教育的結(jié)束而告終，提倡人們主動(dòng)學(xué)習(xí)、繼續(xù)學(xué)習(xí)。這已成為發(fā)達(dá)國家繼續(xù)教育體系發(fā)展的指導(dǎo)方針。作為終身教育體系重要組成部分的繼續(xù)教育更是把終身教育理念作為發(fā)展的主導(dǎo)思想。

2.緊密聯(lián)系并及時(shí)反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的需求。無論從人才培養(yǎng)的規(guī)格還是從才培養(yǎng)的層次，無論從開設(shè)的專業(yè)和課程設(shè)置還是從教育內(nèi)容的選擇與更新，也無論從繼續(xù)教育的規(guī)劃發(fā)展策略還是從繼續(xù)教育的具體實(shí)施來看，發(fā)達(dá)國家的繼續(xù)教育在這一背景下緊密貼近經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新的實(shí)際，并根據(jù)其發(fā)展和需求開展教育培訓(xùn)工作。在這一背景下，繼續(xù)教育已不再是教育機(jī)構(gòu)和教育供應(yīng)者的市場(chǎng)，而是委托單位和教育需求者的市場(chǎng)。委托單位根據(jù)自己的需求提出具體目標(biāo)，教育機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)的具體要求派專家到企業(yè)進(jìn)行考察和研究，擬定培訓(xùn)合同、方式和方法，經(jīng)過與企業(yè)的協(xié)商，征得企業(yè)的同意才能實(shí)施教學(xué)計(jì)劃，并接受企業(yè)評(píng)價(jià)與檢驗(yàn)。

3.政府、社會(huì)力量與企業(yè)協(xié)同促進(jìn)繼續(xù)教育。發(fā)達(dá)國家清醒地認(rèn)識(shí)到繼續(xù)教育也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是全社會(huì)的事情，尤其是企業(yè)和受教育者的需求，因而需要全社會(huì)的參與和支持。這就要調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量，充分利用社會(huì)的公共資源，盡可能地發(fā)揮企業(yè)和個(gè)人的力量使他們加入到繼續(xù)教育事業(yè)中來，主要表現(xiàn)在辦學(xué)主體的多元化、投資方式的多渠道，以及辦學(xué)模式的多種形式。美國三分之二的高校兼辦成人教育，法國的法律上規(guī)定繼續(xù)教育與普通教育一樣是公共高等教育的使命。在發(fā)達(dá)國家，企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)等都自覺承擔(dān)繼續(xù)教育任務(wù)。

4.繼續(xù)教育的發(fā)展重心在職業(yè)繼續(xù)教育。繼續(xù)教育的受教育者大多數(shù)是已經(jīng)步入社會(huì)并承擔(dān)一定角色的人，他們比較關(guān)注自己的社會(huì)地位和從業(yè)素質(zhì)，希望通過參加繼續(xù)教育來不斷更新自己的知識(shí)，優(yōu)化自己的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，提升自己的職業(yè)能力。發(fā)達(dá)國家大都借助于繼續(xù)教育來提高國民的科學(xué)文化素養(yǎng)，尤其是運(yùn)用科技的能力為本國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展提供動(dòng)力。這就決定了各國把職業(yè)繼續(xù)教育作為發(fā)展重心，并在辦學(xué)方向、專業(yè)設(shè)置、課程選擇、人才培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)模式與方法等方面強(qiáng)化職業(yè)教育的要求。

(二)幾點(diǎn)建議

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》更是明確要“加強(qiáng)科研生產(chǎn)一線高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才培養(yǎng)”，“重視工程實(shí)用人才、緊缺技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)”。科技人才的繼續(xù)教育，對(duì)個(gè)人而言，其目的是使專業(yè)技術(shù)人員完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高專業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，能夠在一個(gè)相對(duì)較高的層面上持續(xù)提高和完善職業(yè)道德、科學(xué)文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能。而對(duì)于社會(huì)來說，則是為了更加有效、主動(dòng)地適應(yīng)和促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、社會(huì)運(yùn)作的優(yōu)化完善乃至人類的全面進(jìn)步。因此，我們要大力開展科技人才的繼續(xù)教育。就科技人才而言，由于科技的日新月異、知識(shí)結(jié)構(gòu)的快速變化，特別是科技創(chuàng)新對(duì)科技人才的素質(zhì)要素越來越高，也呈現(xiàn)出更加專業(yè)化的特點(diǎn)，對(duì)接受繼續(xù)教育有特殊的要求。如何借鑒發(fā)達(dá)國家繼續(xù)教育的成功經(jīng)驗(yàn)為我所用，更好地推動(dòng)我國科技人才的繼續(xù)教育，是科技部門、教育部門和社會(huì)共同面臨的課題，是值得認(rèn)真思考并切實(shí)加以解決的問題。

1.要制定繼續(xù)教育的法規(guī)與制度，推動(dòng)科技人員在職培訓(xùn)的制度化、規(guī)范化和長(zhǎng)效化。要從制度和體制上徹底解決教育培訓(xùn)與人才成長(zhǎng)、使用的結(jié)合問題，使每個(gè)從業(yè)人員，尤其專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育成為全民上下的自覺行為。

2.要從全球化發(fā)展的高度和全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的角度進(jìn)行規(guī)劃，充分認(rèn)識(shí)到對(duì)科技人才特別是基層一線科技人才繼續(xù)教育不僅是每個(gè)公民的終身教育，也是科技創(chuàng)新體系重要組成部分，不斷完善企業(yè)、高校、科研院所以及與其相結(jié)合的科技人才繼續(xù)教育體系。

3.在教學(xué)內(nèi)容和教育形式上，要盡快改變重理論輕技能、重學(xué)歷輕實(shí)際水平、重課堂教學(xué)輕社會(huì)實(shí)踐的傾向，突出繼續(xù)教育、成人教育、在職教育、職業(yè)教育的特點(diǎn)，開展與現(xiàn)代科技發(fā)展緊密結(jié)合又豐富多彩的適合科技人才特殊要求的在職教育培訓(xùn)模式與形式。

4.建立合理有效的科技人才繼續(xù)教育投入體制與資助體系，并通過考評(píng)等方式引導(dǎo)和鼓勵(lì)科技人才積極參加培訓(xùn)，還可以通過企業(yè)贊助、個(gè)人承擔(dān)等辦法激勵(lì)企業(yè)科技人才接受繼續(xù)教育。

5.建立有效的繼續(xù)教育監(jiān)督管理體系，像重視基礎(chǔ)教育一樣重視繼續(xù)教育建設(shè)，像重視科技創(chuàng)新一樣重視科技人才的培養(yǎng)，使科技人才繼續(xù)教育工作健康有效持續(xù)發(fā)展，為我國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供人才保障。

作者：陳嵐 單位：浙江省科技教育中心