一、賴納特的主要觀點

（一）教育政策必須與產(chǎn)業(yè)政策配套使用

任何國家，專門從事不需要知識和教育的經(jīng)濟活動是不可能的。尤其是對于伴隨著快速技術(shù)變遷、邊際報酬遞增和不完全競爭的制造業(yè)而言，更凸顯教育的重要性。賴納特指出，對窮國而言，如果僅僅通過強調(diào)教育的重要性而不同時考慮制定一種對受教育人需求的產(chǎn)業(yè)政策，只是一味地強調(diào)增加教育投入，提高教育質(zhì)量，結(jié)果會導(dǎo)致受教育者由于其所在國家沒有提供相應(yīng)的就業(yè)崗位和就業(yè)環(huán)境而流向富國工作。由于富國所具有的更高工資水平和優(yōu)越的環(huán)境，不僅沒有在本國找到適合工作的人流向富國，而且已在本國工作的人也會流向富國。對于流向富國的人而言，他們能過上更好的生活，同時他們也會將大量的錢寄回給國內(nèi)的親屬，使自己親屬的生活得到改善，但對本國的社會結(jié)構(gòu)構(gòu)成了一種威脅：“最有能力、受過最好教育的人都離開了。”人才大量流失嚴(yán)重，最終不利于窮國的發(fā)展。

（二）一國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與政治結(jié)構(gòu)緊密關(guān)聯(lián)

賴納特認(rèn)為，不同的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定和影響著相應(yīng)的政治結(jié)構(gòu)，而政治結(jié)構(gòu)又會反過來影響經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。具體而言，不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了不同的工人工資水平和生活水平、雇主的利潤以及政府的稅收，從而直接導(dǎo)致了相應(yīng)政治結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生，而既有的政治結(jié)構(gòu)又會反作用于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。因此，“造就和保護(hù)工業(yè)，就是造就和保護(hù)民主”。在缺乏必要的經(jīng)濟活動前提下盲目地推進(jìn)民主進(jìn)程無助于窮國的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

（三）對于窮國而言，自由貿(mào)易無助于改善其所處的不利地位

賴納特對時下流行的比較優(yōu)勢理論和自由貿(mào)易政策的局限性提出了尖銳的批評,主張窮國對幼稚工業(yè)進(jìn)行保護(hù)。在拉納特看來，由于富國擅長于各種邊際報酬遞增行業(yè)的生產(chǎn)和銷售活動，處于價值鏈的頂端，在國際貿(mào)易中處于有利地位；而窮國擅長從事的農(nóng)產(chǎn)品、原材料生產(chǎn)以及粗加工等簡單經(jīng)濟活動，位于價值鏈的底端。如果窮國不加甄別地將自由貿(mào)易理論誤用于現(xiàn)實世界，很可能被鎖定在產(chǎn)品附加值鏈的底端,陷入“貧困陷阱”。賴納特以確鑿的歷史事實指出，縱觀富國發(fā)展的早期，他們所說的自由貿(mào)易也沒真正實施過。歷史上，所有先進(jìn)的富國都曾在一段時間內(nèi)用強制性政策保護(hù)本國的制造業(yè)部門。世界上最強大的美國也曾對自己的制造業(yè)保護(hù)了150余年。

二、賴納特對窮國經(jīng)濟發(fā)展的建議

（一）注重發(fā)展制造業(yè)

賴納特認(rèn)為，窮國應(yīng)注重發(fā)展制造業(yè)。在他看來，一國哪怕有一個相對缺乏效率的制造業(yè)部門,總比沒有制造業(yè)部門好。在一國的所有產(chǎn)業(yè)活動中，制造業(yè)的存在和發(fā)展十分關(guān)鍵，因為該國所有生產(chǎn)所需的技術(shù)知識、組織制度、人才素質(zhì)等要素的投入都要依靠先進(jìn)的制造業(yè)部門來提供、培養(yǎng)或改進(jìn)，并改善一國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu)。窮國通過發(fā)展制造業(yè)，可促進(jìn)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，完善國家社會保障體系、增加國家的收入、解決國際收支平衡、解決就業(yè)問題、提高國民生活水平，促進(jìn)社會穩(wěn)定等重要作用。

（二）扶持具有戰(zhàn)略地位的“幼稚產(chǎn)業(yè)”、提升窮國的國際競爭力

按照主流經(jīng)濟學(xué)的“比較優(yōu)勢”的觀點，窮國最有效率的生產(chǎn)活動就是原材料生產(chǎn)。賴納特認(rèn)為，這必將使窮國經(jīng)濟發(fā)展處于低水平，與富國開展的是不對稱的貿(mào)易。為了改變窮國在國際分工中的不利地位，需要模仿富國過去曾經(jīng)使用過的對特定產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)的政策，使本國企業(yè)具有學(xué)習(xí)和發(fā)展的機會。例如通過對原材料出口進(jìn)行控制來促進(jìn)特定制造業(yè)的發(fā)展，提高本國資源使用效率、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品增加附加值。為此，窮國要通過包括減稅、提供低成本信貸、提供低成本津貼、專利保護(hù)等一系列政策手段來扶持國內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）通過經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)政治民主的發(fā)展

鑒于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu)的密切相關(guān)性，賴納特指出，一國的政治結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系非常重要，要促進(jìn)窮國政治和民主的發(fā)展，應(yīng)采取措施限制那些長期從事無益于邊際報酬遞增的經(jīng)濟增長活動（如原材料生產(chǎn)），須扶持具有報酬遞增的制造業(yè)等生產(chǎn)活動。通過邊際報酬遞增產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，促進(jìn)政治結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，最終形成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu)的良性互動。

三、賴納特的演化發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論對中國西部后發(fā)趕超的啟示

（一）加快西部地區(qū)的發(fā)展有助于提高中國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量

演化經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為，不同的經(jīng)濟活動具有不同的質(zhì)量，決定國富國窮的關(guān)鍵在于一國是否擁有高質(zhì)量經(jīng)濟活動。當(dāng)前，從經(jīng)濟總量上看，中國經(jīng)濟建設(shè)取得巨大成就，一些高端產(chǎn)品已達(dá)到世界先進(jìn)水平。從這一點來說，中國已然是一個制造業(yè)大國。但是，中國的制造業(yè)主要集中在經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的東、中部地區(qū)。廣大的西部地區(qū)制造業(yè)基礎(chǔ)依舊很落后，很多西部地區(qū)仍以原材料生產(chǎn)和粗加工等低端勞動密集型產(chǎn)業(yè)作為主要經(jīng)濟來源，與東、中部地區(qū)有很大的差距。中國只有加速西部地區(qū)發(fā)展具有高附加值的制造業(yè)，使西部地區(qū)同東部地區(qū)處于同一發(fā)展水平，一樣具有高質(zhì)量經(jīng)濟活動，才能從總體上提高中國經(jīng)濟活動的質(zhì)量。

（二）要加快西部資源富集地區(qū)的工業(yè)化步伐

中國自然資源大多分布在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，“從長遠(yuǎn)看，西部地區(qū)的經(jīng)濟振興必須要立足于當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)的發(fā)展，而以資源開發(fā)和深加工項目為龍頭，通過產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的發(fā)揮和不斷的產(chǎn)業(yè)升級，資源富集地區(qū)完全可以實現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟多樣化。”改變資本、勞動和資源等從西往東輸出的格局，真正實現(xiàn)通過資源開發(fā)帶動區(qū)域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。在西部地區(qū)的資源富集地就近布局一批資源深加工及其相應(yīng)的應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，不僅可以降低昂貴的運輸成本，而且可以通過資源深加工及相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來的協(xié)同效應(yīng)，帶動當(dāng)?shù)氐钠渌圃鞓I(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有助于促進(jìn)就業(yè)和政府財政稅收的增加，這反過來又有利于促進(jìn)這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善。

（三）注重教育、重視人才

教育和人才培養(yǎng)對一個國家來說至關(guān)重要。當(dāng)前中國，大量優(yōu)質(zhì)的教育資源主要集中于東、中部的條件較好的地區(qū)，而這些地區(qū)的學(xué)生畢業(yè)后會選擇出國或繼續(xù)留在發(fā)達(dá)地區(qū)和條件好的城市。而廣大西部地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺，國家財政投資又相對有限，教育發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)差距不斷拉大，而且這些地區(qū)學(xué)校培養(yǎng)的優(yōu)秀人才也會由于較高的工資和優(yōu)越的環(huán)境或是西部沒有相應(yīng)的就業(yè)崗位而流向發(fā)達(dá)地區(qū)，結(jié)果導(dǎo)致本區(qū)域人才大量流失，不利于西部的發(fā)展。因此，對于西部地區(qū)的發(fā)展而言，教育和人才培養(yǎng)尤為重要。應(yīng)考慮建立一種將企業(yè)、政府和學(xué)校等連接在一起的知識網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將教學(xué)科研與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求相結(jié)合，通過政策法規(guī)確立各類學(xué)校對地方急需的人才進(jìn)行培養(yǎng)和培訓(xùn)。其次，要建立人才機制，創(chuàng)造良好的環(huán)境吸引和留住所需的各類人才。再者，國家的教育資源投入應(yīng)重點向欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)傾斜，為中西部地區(qū)培養(yǎng)更多的人才。

（四）發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用

演化經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為，任何一個國家要從不發(fā)達(dá)狀態(tài)走向發(fā)達(dá)狀態(tài)，不能單純依靠市場的力量，要借助國家的力量，只有這樣，才能擺脫報酬遞減活動的束縛，逐漸走向動態(tài)報酬遞增的自強道路。當(dāng)前，我國西部屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)通過政府的宏觀調(diào)控作用，從以下幾個方面入手，加快西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展：首先是制度和基礎(chǔ)保證。要制定和完善相應(yīng)的法律法規(guī)，提供和完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立一套有利于市場經(jīng)濟發(fā)展、有利于學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的制度，為學(xué)習(xí)和創(chuàng)新行為提供保障。其次，要制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。西部地區(qū)要培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為該地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，為提高該地區(qū)所有部門生產(chǎn)力水平發(fā)展的奠定基礎(chǔ)。再次，提供必要的政策保護(hù)。政府可以通過稅收減免、專利保護(hù)等措施保護(hù)并扶持一批特定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐漸在這些產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑起自身的技術(shù)能力和核心競爭力。總之，在當(dāng)前中國西部的后發(fā)趕超過程中，有關(guān)從欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟向發(fā)達(dá)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的歷史經(jīng)驗及其理論指導(dǎo)是必不可少的。而賴納特的從成功國家的歷史經(jīng)驗中歸納出來上述觀點對如何加快中國西部地區(qū)的發(fā)展論無疑具有重要的理論參考意義。

作者：王飛 單位：安順學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院