隨著我國科教興國戰略的逐步實施,高校教育蓬勃發展,取得了巨大的成就,但量增的同時,質沒有同步進行,其原因比較多,其中最重要的一點是部分高校教育腐敗相當突出,已成為社會的“熱點”和“難點”問題。本文就我國高校教育腐敗的現狀、成因和對策談點粗淺的認識。

一、我國高校教育腐敗的現狀

高校是知識的殿堂,高校教育者理應是“傳道授業解惑者也”。教書育人是高校教育最起碼的要求,但隨著社會腐敗現象的影響,高校教育腐敗也越演越烈。據權威部門統計,我國高校教育已名列全國五大行業腐敗之一。人們形象地說:2003年是教育整治之年。高校教育腐敗表現在以下幾個方面:

第一,高校教育亂收費。據物價部門2003年統計,教育亂收費已成為全國價格投訴的頭號熱點,其中高校教育亂收費占相當大的比重。

2003年八月,中央政治局常委、中紀委書記到教育部調研時曾強調,對那些仍然我行我素,違反規定亂收費的行為要嚴肅查處,九月,中央七部委教育亂收費專項大檢查在全國范圍內展開,頒發了關于整治教育亂收費問題的[2566]號文件,取消違規收費項目361項,其中大部分是高校教育亂收費。據有關部門保守測算,十年來,我國教育亂收費已超過2000億元,高校擴招亂收費占大頭,不難看出高校教育亂收費已經成為社會高度關注的“熱點”。

第二,以擴招之名,變相賣文憑。文憑是一個人知識積累的標志,它直接標志人的素質和能力。高校文憑的獲取,既靠教育者的辛勤耕耘,又靠學生的艱苦努力,但我國部分高校教育借擴招之名,急功近利,教育“注水”,日漸肆虐地亂發文憑,嚴重影響了教學質量,極大的傷害了孜孜不倦的求學者,而且在國際國內造成很壞的影響,使中國高校教育難以和國際接軌。社會稱為“速成文憑”和“表格學者”的比比皆是,這實際上是對我國高校教育和知識尊嚴的公然褻瀆,是一種擾亂社會評價機制的公開舞弊行為。

第三,學術腐敗。目前,高校學術腐敗現象特別突出,如成果剽竊,用研究生打工,追名逐利等。

第四,借合并之風,無序擴張。高校合并重組教育資源,是市場經濟發展的必然要求,無可厚非,但問題的關鍵在于,近幾年來,部分高校借合并之風,改頭換面,改牌換湯,專科升本科學院,學院改大學,專業改綜合,在一所大學里還要“學院和研究院林立;總部和分部叢生”,教育資源不但沒有配置好,反而,造成國家教育資源的浪費,并成為國內外業內人事嘲笑的話題。高校翻牌競賽既打擊教育者的積極性,又嚴重影響中國高等教育質量,并給教育不正之風,特別是高校教育腐敗營造了適宜的環境。

二、高校教育腐敗的成因高校教育腐敗的成因是多方面的,既有客觀原因,又有主觀因素;既存在體制問題,又有機制方面的缺陷,是諸多因素綜合體的反映,主要表現在以下三個方面:

第一,從客觀原因來看,我國高校教育腐敗是市場經濟負面效應直接影響的結果。我國教育市場不健全、不完善和不規范,部分高校利用手中掌控的教育資源,通過傷害公共利益和被教育者的利益,來骯臟地謀求學校私利。學校亂收費,計劃外收費,收支暗箱操作,成了“教育腐敗”的黑洞。

第二,從主觀原因講,我國高校教育腐敗源于教育制度的缺陷。高校制度建設對提高教學質量,強化教育管理,加快教育事業發展起到關鍵作用。但是,我國目前高校教育制度缺損不僅是一個理論問題,而且是急需解決的社會實踐問題。目前,我國高校教育“教風浮夸、急功近利”現象,直接影響各項制度建設,高校面臨著教育機構的組織信用和教育者、教育管理者個人的信用應得到公眾特別是公民和社會的確認。

第三,從教育體制和機制上分析,我國高校教育腐敗是教育體制不健全,教育機制不完善所致。我國高校教育體制多年不變,脫胎于計劃經濟體制,盡管深化教育體制改革在全國已推開,但改革者的教育觀念,教育思想和依法治教的理念同社會主義市場經濟的發展還有一定差距。只注重經濟效率,忽視人的全面發展。再如教育資源重組的高校合并,過多看重“翻牌”和個人得失,忽視綜合實力等等。高校另一個值得探討的問題是教育機制,這是最廣泛最深入調動一切積極因素的生命線,但非常遺憾的是,我國部分高校不論在競爭機制(按資排背)、激勵機制(苦勞一樣),或者創新機制(安于現狀)、監督機制(老好人)等等都沒有健全完善,深化教育體制改革往往流于形式。

總之,高校教育腐敗現象的存在,不利于建設合諧社會,必須引起警覺。

三、整治高校教育腐敗的對策

根據高校教育腐敗的成因,結合我國反腐倡廉法律法規和制度的有關規定,高校教育腐敗必須從源頭上治理,為此,我們應重點抓好以下幾個方面的具體工作。

首先,解放思想,樹立現代高校教育理念,落實科學的發展觀。解放思想,樹立現代教育理念是社會主義市場經濟發展的必然要求,也是深化教育體制改革的保障。教育資源重組目的在于有效配置各種教育資源,并發揮最大效能,逐漸實現科教興國戰略目標。目前,重點要落實全面、協調、可持續的科學發展觀。凈化高校教育環境,反腐倡廉,重拳出擊教育腐敗,加強高校思想政治工作建設,構建教育權力監督制度,使高校教育管理工作規范化、程序化和制度化。

其次,深化高校教育體制改革,從體制、機制和制度上反腐防腐治腐。高校改革,是一場深層次的思想變革。我們一定要按照國家事業改革的有關規定,積極穩妥推進高校教育改革,重點要放在高校教育體制、教育機制和教育制度的改革方面。高校教育體制要有利于教育資源有效配置,有利于教育事業發展,為創建國際一流大學打下良好基礎。教育機制要最大限度地激活競爭、激勵和創新機制,以人為本,尊重人、理解人、關心人、幫助人,充分發揮人的潛能,實現人的全面發展。教育制度核心是監督教育權力,通過制度建設,從源頭上治理教育腐敗,使教育管理者想腐敗都難以腐敗,從而進一步規范教育程序,并使之程序化運作。