同志們:

這次會議的主要任務是,動員部署中心城區社區建設管理集中整治活動,加強和改進城市社區建設管理,提升城市社區建設管理水平。關于城市社區建設管理工作,書記還要作重要講話。下面,我重點圍繞這次集中整治活動,講四點意見。

一、統一思想,充分認識開展集中整治的重要性和必要性

社區是城市的基本單元,是黨和政府在城市工作的基礎。開展中心城區社區集中整治,是市委、市政府為維護群眾切身利益、改善居民生活環境、提升社區建設管理水平做出的一項重大決策部署。各級各部門、單位要深刻認識開展集中整治工作的重要意義,進一步統一思想,提高認識,切實增強責任感和緊迫感。

第一,開展中心城區社區集中整治,是提升城市居民生活質量的民生工程。近年來,隨著我市城市建設管理進程的推進,中心城區廣大居民的居住環境有了很大改善。但也存在小區物業管理不規范、基礎設施不完善、環境臟亂差等亟待解決的問題,嚴重影響了居民生活質量,群眾反映強烈。要通過集中整治,圍繞群眾所思所盼,著力解決影響居民生活、制約社區建設、束縛社區管理的突出問題,努力為廣大居民創造良好的生活環境,切實維護人民群眾利益。

第二,開展中心城區社區集中整治,是提升城市社區建設管理水平的基礎工程。我市社區建設基礎比較差,社區管理體制機制相對滯后。特別是市、區管理職責不明確、社區管理條塊分割、內部運行機制不健全,嚴重制約了社區的正常化、規范化發展。要通過集中整治,逐步理順社區管理體制,完善內部運行機制,逐步把社區建設納入制度化、規范化軌道,為提升社區建設管理水平打下堅實的基礎。

第三,開展中心城區社區集中整治,是提升城市形象的窗口工程。社區是城市的窗口,代表著城市品位和形象。社區建設管理問題解決不好,就難以形成良好的工作和生活環境,難以提升城市形象和綜合競爭力。目前,中心城區社區建設管理工作的現狀與作為黃河三角洲中心城市的地位很不相稱。要通過開展集中整治活動,建設文明、和諧的新社區、新家園,進一步展示良好形象,提升城市品位。

二、突出重點,扎實推進集中整治各項工作任務

按照《中心城區社區建設管理集中整治活動實施方案》要求,集中整治活動從今年8月份開始,到明年8月底結束,堅持“集中治標解決突出問題、著力治本建立長效機制、標本兼治全面提升建設管理水平”的工作思路,力爭三個月初見成效、半年有明顯變化、一年大見成效。重點在以下八個方面要有新成效:

一是在完善基礎設施上要有新成效。完善社區基礎設施,是提升社區建設管理水平的基礎。這次集中整治活動,要首先從小區基礎設施維修改造入手,對小區內道路、環衛、健身、水、電、氣、暖等各類基礎設施進行全面維修改造,對綠地、水系、花園等休閑場所進行集中整修,對現有公共服務用房、居民活動場所進行維護,確保社區基礎設施布局合理、功能完善、使用方便、管理高效。

二是在環境衛生整治上要有新成效。社區環境衛生狀況是社區管理水平的直接體現。要通過集中整治,集中解決住宅小區臟、亂、差的問題,實現城市社區環境衛生明顯好轉。要改進垃圾收集清運方式,推行生活垃圾袋裝和分類定點收集,解決好小區內衛生死角、垃圾亂堆亂放等問題。要集中清理小區內毀綠種菜、侵占綠化帶以及亂擺攤點等行為,規范小區停車位管理。要清理整頓地下室、車庫用于租住以及擅自利用住宅從事餐飲服務等經營行為。

三是在清理亂搭亂建上要有新成效。目前,中心城部分社區亂搭亂建問題非常突出。據初步統計,僅東城街道各社區就有違章建筑1700余處、2.6萬平方米。要采取強力措施,嚴格執法檢查,依法拆除小區內的各類違章建筑、戶外搭建物。同時,堅持嚴格執法與教育引導相結合,最大限度爭取居民的理解和支持,引導居民自行拆除違章建筑。特別是涉及到的黨員干部要帶頭自拆、做出表率,所在單位要負責包干落實。要加強源頭治理,健全長效機制,杜絕亂搭亂建現象發生。

四是在修繕破損房屋上要有新成效。目前,破損房屋維修改造問題已成為制約社區建設發展的突出問題。據統計,僅東城街道各社區屋面漏雨面積就達4.3萬平方米,外墻滲水面積4.7萬平方米。集中整治活動中,要高度重視破損房屋修繕工作,重點解決屋面漏雨、外墻滲水等房屋主體質量問題,切實做好落水管、樓道門窗、入戶對講系統等維修工作。要嚴格執行住房專項維修資金征收管理規定,保障住房后續維修資金,做好日常維護保養。

五是在強化社區安保上要有新成效。隨著城市化進程的不斷加快和城區流動人口的急劇增加,城市社區不穩定因素也隨之增多。各有關部門要把強化社區安保工作作為集中整治的重要內容,整合社區治安力量,推進警務人員巡邏進社區,加強物業保安力量,健全群防群治隊伍,構建“多位一體、人人參與”的社區治安管理新機制。要加大物防技防設施投入,結合小區實際狀況,修繕小區門衛室、門禁系統等物防設施,有條件的小區要設立視頻監控、周界報警等技防設施,提高社區技防水平。要加強出租房屋和暫住流動人口管理,通過開展集中治理、健全臺賬、動態管理等措施,預防和減少流動人口違法犯罪。要加強對地下室、車庫存放易燃易爆物品集中清理,及時消除社區內各類安全隱患。

六是在規范物業管理上要有新成效。我市中心城區物業服務市場比較混亂、物業服務水平普遍較低,物業問題已成為影響社區建設管理的焦點問題。居民對物業服務不滿,不愿繳納物業費;物業公司為維系生存,減少服務項目、降低服務標準,由此形成惡性循環。以市直安居工程為例,近兩年物業費收繳率逐步下降,年一季度繳費率為41%、二季度為29%、三季度為17%、四季度為14%,今年一季度僅為5%。要通過集中整治,改革物業管理體制,規范物業服務行為,提高居民滿意度。一要積極推進物業管理體制改革,明確物業管理職責,增強街道對物業企業的監管力度,建立起行業主管部門、街道、社區、居委會、業委會和物業公司齊抓共管、相互配合的物業管理格局。二要加強物業企業管理,完善準入和退出機制,規范物業管理市場秩序。要強化前期物業責任,實行物業質量保證金制度,建立物業售后維修服務保證體系。三要完善物業服務質量監督考核機制,實行服務質量與收費標準相掛鉤,探索實行智能一體化物業收費方式,提高物業費收繳率。四要加強對居民的教育,教育引導居民在享受物業服務的同時,按照規定自覺交納物業費。