駱駝城鄉位于高臺線城西南二十五公里處，東止堿泉子河，西止黃家皮帶，南止蘭新鐵路，北止三清渠，東西長約15km，南北寬約8km，總面積約120km2。駱駝城鄉有13個村、92個社、54個國營、集體、個體農林場。2002年底總人口1.02萬人：總耕地面積83,875畝.其中；農田面積78,675畝，林草地5,200畝；工農業總產值6,375萬元，農民人均總收入達到2,643萬元。該鄉除生產小麥、玉米等糧食作物外，通過調整種植業結構，已初步形成釀酒葡萄、番茄、啤酒花、草蓄、藥材、水果等六大支柱產業糧、經、草種植比例已調整到50：6：43：2：6：2。現就駱駝城鄉農業綜合開發中有關節水灌溉和地下水超采的問題，提出一些看法，進行討論。

一、開發成效

1．改善了農業生產基本條件，提高了農業綜合生產能力

五年來，全鄉共有9個村（新建、駱駝城、永勝、前進、健康、新聯、紅新、果樹、堿泉）先后列入農業綜合開發項目區，共改造中低產田3.23萬畝，改善節水灌溉面積1.96萬畝。襯砌大小防滲渠道172km，修建各類渠系建筑物4,783座，改造修復舊機電井39眼，更新報廢機井2眼，修筑砂石硬質機耕路59km，架設農電線路3.5km，造林綠化0.13萬畝，使項目區的農業生產條件得到根本性改變。項目區農田灌溉保證率平均由治理前的不足60%提升到90%以上，抗旱能力顯著提高，耕地大面積受旱現象得到全面遏制，把原來的中低產田建成了“田成方、林成網、渠相連、路相通、旱能灌、澇能排”的高產穩產良田。

2．降低了農業生產成本，提高了水資源利用率

農業綜合開發項目區內隨著渠道的襯砌，機井修復配套，使農田灌溉節水率達到30~40%，平均每畝年節約水費40元左右。僅此一項受益人口就達0.42萬人，受益面積達1.4萬畝，年灌溉水費成本由原來的100~130元/畝，降到現在的70~80元/畝。

3．推動了農業產業結構調整，促進了區域經濟發展

在農業綜合開發中，我們面對農業綜合開發新的發展機遇，堅持與時俱進，迎接新挑戰，以產業結構調整為重點，農業增效、農民增收為目標，把創新機制作為開發的重要環節，注重在“綜合開發”上做文章，四年來項目區分別健全和完善了農民用水戶協會7個，加工番茄種植協會3個，共培訓農民0.9萬人次，引進新品種20多個，新技術7項。

4．產業結構的不斷優化，促進了農民增收，加快了新農村建設的步伐

通過四年農業綜合開發項目的實施，項目區農民的文化科技素質和精神文明水平得到了有效的提高，為社會主義新農村建設起到了積極的推動作用。農業綜合開發產業化建設的輻射帶動作用，促進了項目區農民增收，項目區糧經草比由開發前的25：60：15調整到19：70：11，畝收入1,500元到3,000元的高效田達1萬多畝，年新增農業總產值418.1萬元。項目區農民收入年增加240.2萬元，給項目區農民純收入人均年貢獻額達246元，比非項目區高出185元，部分村高出全縣人均純收入500~600元，有力地推進了社會主義新農村建設。極大地提升了群眾的生活質量，一個具有現代化氣息的新農村正在逐步形成。

二、駱駝城鄉農業綜合開發的基礎是節水灌溉

駱駝城鄉農業綜合開發重點是土地資源、水資源的開發和利用的問題。這些資源的開發將對該鄉的地下水產生很大的影響。然而，開發水資源、發展全鄉經濟也是該鄉長期執著的要求，通過資源的開發，使資源優勢轉化為經濟優勢，對于駱駝城鄉內貧困群眾盡快脫貧致富，實現人民群眾共同繁榮、共同富裕是十分重要的。但是，水資源的開發，怎么才能既滿足人民群眾的需要，而又不對后代人構成危害？鑒于駱駝城灌區制定的機井管理辦法，應加強對地下水新打機井現象的管理。實行打井施工企業登記備案，辦理打井許可證，制止無打井許可資質的打井隊進行打井作業。水行政主管部門要對打井施工企業的技術力量、鉆井設備、違章紀錄等方面進一步嚴格審查，加強整頓規范打井市場，強化對施工隊伍和施工企業的管理，使打井施工企業合法經營，逐漸實行招投標的制度。經水管部門現場勘測制定打井方位。在進行農業綜合開發時，一定要把搞好節水灌溉放在第一位，這是農業綜合開發的基礎，原因有二點。

1．水價的改革

現行水價太低，不利于節約用水和控制地下水，也不利于供水事業的發展。水費是農民最基本的性支出之一，農民是農業水價承受的主體，農業水價改革需要考慮的一個重要因素是農民的承受能力。通過調整水價的作用，實現農業節水和水資源合理配置，促進供水工程良性運行，以水資源的可持續利用支撐經濟社會的可持續發展。

2．水文地質情況

駱駝城鄉由于開荒擴地，又常年性無地表流，大部分為潛水，因此開始大規模開采地下水。據長觀資料1991~2004年地下水位共下降了7.54~10.69m2，平均每年下降0.67~1.19m，使區內形成了降落漏斗。在技術經濟允許的現狀條件下，為使區域地下水水位不再持續下降，實現生態環境及水資源可持續發展，采用均衡法計算，灌區內每年允許開采的水總量為1,800萬m3，從黑河西總干渠年均引水量1,009.2萬m3。實際用水量為3,600萬m3。因此年超采量為800萬m3，導致了地下水位急劇下降。

三、駱駝城鄉環境保護的重要內容是節水灌溉和控制地下水

如上所述，由于駱駝城鄉屬西北荒漠區。土壤侵蝕嚴重，地質構造復雜，山地災害頻繁和生態濕地面積萎縮。因此，在開發的同時必須十分注重地下水的開采，使綜合開發與保護治理融為一體，納入開發的具體內容。在駱駝城鄉的前進村和健康村等出現挾帶泥沙沖入農田；我省有些地區已經出現過類似的問題，我們要提倡開發和治理相結合。由于該鄉的農業用水比例較低，水的利用率僅為50%左右。所以搞好節水灌溉是保護生態環境的核心，追求節水灌溉必須防止地下水水位下降、水土流失。駱駝城鄉農業綜合開發是一項復雜的節水工程，要認真對待，協調好各方面的因素，將各項開發項目結合起來，以形成系統的最佳整體。以良好的生態環境支撐經濟發展，又以經濟發展帶動環境建設，使兩者達到相輔相成，相得益彰。駱駝城鄉用可持續發展的觀點看，促進全鄉進步發展和文明，是全鄉人民的長遠目標，只有搞好了節水灌溉，控制地下水的超?瘢?孟緄木?迷齔げ拍艸志茫徊蛔⒅亟謁?喔炔喚鑫＜氨鞠縟嗣窶?媯??葉院諍酉掠未?次：ΑＶ揮懈愫昧私謁?喔瓤刂坪玫叵濾?目?桑?拍蓯孤嬙粘竅緄幕肪持柿康玫教嶸??鈧帳迪稚??肪車牧夾匝?貳＝謁?喔戎饕??ň苫??腦臁⑿誦夼┨鎪??⒅彩髟熗幀⒏牧紀寥賴取Ｒ鑰刂頻叵濾??氐悖??諧善?亟?行誦夼┨鎪??透腦煬刪?ㄉ瑁?垢?贗斂閽齪瘢?叵濾?惺苣芰?跣。?緯捎行У姆闌ぬ逑怠Ｔ諛持忠庖逕轄玻?謁?喔染褪鍬嬙粘槍嗲?⒄古┮島突肪潮；ひ約敖ㄉ璧鬧饕?諶藎?蝦玫卮?硨酶們?蛉絲凇⑴┮怠⒆試礎⒒肪澈途?梅⒄溝墓叵擔?て諞岳次頤塹鬧嗡?導?嬖?ldquo;重視工程建設，輕視工程管理，忽視資源管理的傾向，導致硬件投資過度，軟件投資嚴重不足，是水資源短缺日益加劇的根源。搞好了節水灌溉才能做到生態環境好轉，地質災害減少，土地生產力提高，環境容量擴大，整體效益顯著。