（一）

一、目前林業(yè)會計監(jiān)督過程中存在著的問題

當前我國的林業(yè)會計存在很多的問題，其中一個比較明顯的問題就是會計信息失真，這對于整個國民經(jīng)濟的發(fā)展都造成了不利的影響。林業(yè)會計的監(jiān)督職能沒有充分得到發(fā)揮，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1內部管制脆弱會計監(jiān)管不到位

根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)范，會計工作者擁有監(jiān)管自企業(yè)經(jīng)濟活動的權利，不過在真實的操作中，這一項權利等于擺設。主要是由于企業(yè)中沒有相應的管理途徑，主要體現(xiàn)在內部監(jiān)管途徑受阻礙，大部分企業(yè)根本就沒有健全的會計監(jiān)管體制，就算存在相關的體制，也沒有實施的條件，進而導致會計監(jiān)管職權只是一種形式，并沒有什么實權亦或作用。

1.2組織構造不科學

大部分林業(yè)企業(yè)在安排時并沒有劃分清楚各個崗位的權利，導致管制沒有條理、職責權利不清楚一團亂的現(xiàn)象，出現(xiàn)問題各個機構組織之間相互抵賴進而致使效率很低。大部分林業(yè)企業(yè)在一個管理層中職權劃分不清楚，各個機構之間不能夠進行順利無阻的溝通，致使部門間不能夠順利的獲取最新信息，嚴重的阻礙了會計監(jiān)管。

1.3外部監(jiān)管制度不足

林業(yè)行業(yè)會計外部監(jiān)管很少，有關的審核、稅務等機構都只是對本身的任務進行監(jiān)管，很少會進行橫向的聯(lián)絡。我國在社會方面的會計監(jiān)管還在初始階段，還沒有充分發(fā)揮其職權。特別是社會上單獨存在的一些會計機構公共信服力小，很難能夠產(chǎn)生可信的監(jiān)管，這些都是影響林業(yè)行業(yè)外部監(jiān)管力量對會計的監(jiān)督。

1．4會計信息披露不真實，會計信息嚴重失真

財務監(jiān)督服務對象是企業(yè)所有者，會計監(jiān)督服務對象是企業(yè)內外部利害關系人。在大部分林業(yè)企業(yè)中財會部門的主管人員既管理財務收支又進行會計信息處理，極易導致基于財務收支需要而捏造會計信息。同時大部分林業(yè)企業(yè)缺乏高質量的企業(yè)信息系統(tǒng)，會計核算仍依靠手工操作，這樣也增大了人為因素對內部會計控制效果的影響，導致會計信息披露不真實?？煽康臅嬓畔τ诠芾碚?、投資者以及政府部門改善經(jīng)濟管理、評價財務狀況、做出投資決策、進行宏觀調控都具有重要意義，會計信息失真將對信息使用者的投資決策產(chǎn)生誤導作用。

二、加強林業(yè)企業(yè)會計監(jiān)督的幾點建議

2．1改革會計管理體制，有效解決定位問題

因為會計工作者并非獨立掌權的，所以在監(jiān)管上有心無力。為處理對誰控制的問題，可以創(chuàng)新改革會計監(jiān)管制度，劃分其權利，把監(jiān)管執(zhí)行者和被監(jiān)管者從上下關系、利益關系中脫離出來，這樣能夠賦予會計監(jiān)管執(zhí)行者獨立的權利。在很多林業(yè)行業(yè)中執(zhí)行實施的會計委派體制是一項很好的措施，一樣，創(chuàng)建會計事務單位，努力的把會計工作也發(fā)展成為一項單位性質的工作。會計事務單位可以是公司形式存在的，也可以是從一個企業(yè)中獨立出來的，又不歸屬于政府亦或財政機構，是給社會供應會計服務的單位，為了確保會計監(jiān)管工作能夠獨立出來，要獨立其經(jīng)濟以及單位性質，不受任何人以及經(jīng)濟亦或人事的限制，能夠充分的施展會計監(jiān)管作用。

2．2健全治理結構，完善內部監(jiān)督約束機制

科學管理、依法理財是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的內在需求，健全治理結構、完善內控制度、取消弱化內部人控制也是有效實施會計監(jiān)督的重要前提?？茖W完善的自我約束機制和內部控制制度可以使會計機構、會計人員在實施會計監(jiān)督時做到有法可依、有章可循。針對會計工作部門的工作性質，林業(yè)企業(yè)要建立相應的薪金優(yōu)厚與違法嚴懲結合的內部機制。通過這種激勵和約束使林業(yè)企業(yè)領導人更關注林業(yè)企業(yè)的長遠發(fā)展，從根本上消除制造虛假信息的動機。完善會計的績效考核機制，根據(jù)會計的實際貢獻情況的高低對其進行獎勵或者是一定的懲罰，從而最大限度的調動會計人員的積極性和主動性，充分發(fā)揮會計監(jiān)督作用。

2．3強化社會中介監(jiān)督職責發(fā)揮，明確國家監(jiān)督職責

全力行使社會會計的督促職能，把社會中不歸屬于公司以及政府的會計單位充分的利用起來，審核有關行業(yè)的財務狀況，同時按照真實的狀況填寫調查報告。在國際上，注會對社會經(jīng)濟的有序進行起著關鍵的影響。在我國，注會也慢慢的發(fā)展成為維持社會經(jīng)濟秩序的中堅力量，我們就需要改革監(jiān)督方法，提升獨立會計機構注會的公共信服力。歸屬于國家政府執(zhí)掌的會計機構要進行整體的策劃，清楚部門利益，更加合理的分配資源。主要是監(jiān)督林業(yè)行業(yè)會計信息品質。在監(jiān)督方法上能夠挑選的辦法有：財政機構代表社會廣大管制者拜托注會對林業(yè)行業(yè)的各個企業(yè)進行審核，審核其報表品質，財政機構具有對林業(yè)行業(yè)會計報表以及注會開具的審核報告再次審核的職權。財政機構代表資產(chǎn)所有者，根據(jù)實際情況向個別國家控股的林業(yè)企業(yè)調遣專門的會計責任人，經(jīng)過責任人對國家控股的林業(yè)企業(yè)財務會計行為進行掌控以及監(jiān)管。稅務方面的監(jiān)管，是政府機構清楚了解掌握林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟情況的重要手段，稅務監(jiān)管是監(jiān)管納稅人納稅狀況，財務會計報表是其中的一項根據(jù)。審計方面的監(jiān)管主要對國家掌有股份的單位進行監(jiān)管，執(zhí)行對財政機構、稅務機構等監(jiān)管單位進行再監(jiān)管。

三、結束語

林業(yè)行業(yè)會計中的監(jiān)督職責主要是完成林業(yè)行業(yè)的財務以及資本科學合法的運轉進行監(jiān)督，能夠清楚林業(yè)行業(yè)的財務狀況，禁止違法亂紀的經(jīng)濟行為出現(xiàn)，確保會計資料的真實，推動林業(yè)行業(yè)經(jīng)濟向前發(fā)展。

作者：劉世廣 單位：大興安嶺林業(yè)集團公司財務部

（二）

一、林業(yè)會計監(jiān)督存在的問題

林業(yè)資源是林業(yè)經(jīng)濟的主要生產(chǎn)對象，也是林業(yè)經(jīng)濟的基礎所在。林業(yè)經(jīng)濟與其他行業(yè)的差別決定了林業(yè)會計與常規(guī)會計之間存在一定差別。林業(yè)會計特點包括：會計的核算內容具有多樣性；林業(yè)成本核算的復雜性；林業(yè)會計核算組織的分散性。林業(yè)生產(chǎn)所涉及的范圍十分分散，因此會計要進行比較分散的核算工作?；谝陨辖榻B的林業(yè)會計特點，林業(yè)會計監(jiān)督存在著較多的問題，最明顯的就是信息失真，造成對國民經(jīng)濟的不利影響。

1.1會計信息不真實、核算不規(guī)范

會計監(jiān)督的對象是企業(yè)內外部利害關系人，會計報表反映的是企業(yè)在特定時間內的資產(chǎn)狀況。由于部分林業(yè)企業(yè)還在進行會計業(yè)務的手工操作和作業(yè)，還沒有建成高質量的信息系統(tǒng)，這就增加了人為因素對會計監(jiān)督的影響，導致會計信息不真實。甚至還有個別單位為了浮夸業(yè)績和蠅頭小利違反規(guī)定，造成會計信息失真。

1.2林業(yè)企業(yè)部組織結構不合理

很多林業(yè)企業(yè)在結構設置上存在著職權交叉問題，雖然行政管理比較方便，但權限劃分不科學，造成管理混亂、職權不明，從而導致工作效率低下。另外，林業(yè)企業(yè)之間的橫向分工不明確且不夠重視，缺乏相應的信息交流，使得部門之間缺乏交流，信息溝通不及時，不能相互制約。

1.3會計外部監(jiān)督法律約束機制不健全、國有資產(chǎn)管理不嚴

會計監(jiān)督不力，監(jiān)管法律不健全，企業(yè)自身缺乏暢通的內部監(jiān)督渠道，沒有建立完善的會計監(jiān)督制度。有些企業(yè)即使制定了相關制度，也沒有相應的執(zhí)行條件，導致會計監(jiān)督職能只能存在于外在形式，無法在實際工作中發(fā)揮作用。另外，社會上獨立的會計機構缺乏公信力，沒有形成可信的監(jiān)督機制。在實際工作中，資產(chǎn)評估不規(guī)范化，資產(chǎn)交換不平等化，使國家流失了大量資產(chǎn)。這些都會導致林業(yè)會計監(jiān)督單位處于缺乏外部監(jiān)督機制的地位。

1.4林業(yè)資金使用情況不盡理想、會計法的宣傳不到位

近幾年，我國深入林業(yè)改革與發(fā)展，特別是在啟動林業(yè)6大工程之后，林業(yè)企業(yè)資金總量有了大幅度增加。但違反財政紀律的事件卻時有發(fā)生，出現(xiàn)各種違紀現(xiàn)象，違規(guī)截留、克扣工程資金；挪用、串用資金；虛列工程支出，套取資金；公款私存等。在很多林業(yè)企業(yè)中，對《會計法》的重視程度遠遠不夠，嚴重缺乏法律常識，甚至沒有將其等同于法律對待。這些現(xiàn)象的存在都會嚴重影響林業(yè)工程的進展情況。

二、林業(yè)會計監(jiān)督的對策為了加大林業(yè)化會計監(jiān)度力度，應采取以下措施

2.1加強林業(yè)會計制度建設，規(guī)范林業(yè)會計核算

只有具備良好的制度，才能形成健康的體系。林業(yè)會計監(jiān)督體系難以完善，主要是由于制度問題。自從我國實施林業(yè)6大工程以來，國家林業(yè)局先后制定和頒布了許多規(guī)范性文件，以加強監(jiān)督林業(yè)專項資金的使用，規(guī)范林業(yè)會計核算辦法，建立完善企業(yè)內部的控制制度管理，完善和補充會計信息傳遞和信息系統(tǒng)等內容，建立起確保林業(yè)工程項目順利實施的制度保障。

2.2提高會計人員的綜合素質和職業(yè)道德水平

會計監(jiān)督是一項繁雜的工作，不但要求會計監(jiān)督人員有較高的業(yè)務水平，而且還要求具備高尚的職業(yè)道德。在對會計人員的選拔和培訓中，既要挑選業(yè)務水平高的人員，還要考察他們的職業(yè)道德水準。組織相關人員參加業(yè)務水平培訓，落實對《會計法》的學習，重視基層工作，選派領導干部深入基層學習經(jīng)驗，熟悉生產(chǎn)實際，服務林業(yè)建設，使他們在參與林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等重大決策活動時，充分發(fā)揮會計人員履行監(jiān)管的職能，在會計監(jiān)督工作中發(fā)揮更大作用。

2.3強化會計監(jiān)管的法律責任、加強法制建設，加大違法處罰力度

從會計監(jiān)督行業(yè)出現(xiàn)的問題中可以看出，我國在行業(yè)內的相關法律法規(guī)仍不健全，在會計行業(yè)只有一部《會計法》，致使很多人采用各種方式規(guī)避法律，以贏得個人利益。應健全職業(yè)規(guī)范，加強法律建設，強化責任，并加大處罰力度。我國《會計法》規(guī)定，財政、審計、稅務、人民銀行、證券監(jiān)管以及保險監(jiān)管等部門應依照法定職責，對有關單位的會計資料實施監(jiān)督檢查，對違反法律的人員追究責任。

三、總結

正因為存在以上這些問題，林業(yè)會計的監(jiān)督水平才難以提高。林業(yè)會計工作復雜多變，工作環(huán)境復雜，為了解決林業(yè)會計監(jiān)督中出現(xiàn)的問題，必須針對實際問題采取有效措施，規(guī)范林業(yè)生產(chǎn)過程，促進林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟活動正常有序進行，完成林業(yè)經(jīng)營目標，促進可持續(xù)發(fā)展。

作者：翟一鳴 單位：吉林松花江三湖國家級自然保護區(qū)管理局