1結(jié)果

1.1業(yè)務用房

11家疾控機構(gòu)人均面積23.1～135.7m2，市級人均面積42.2m2、縣級人均面積75.7m2，有4家機構(gòu)人均面積低于60m2的國家標準。11家機構(gòu)實驗室面積占機構(gòu)面積的比例為20.0%～42.3%，僅有5家機構(gòu)達到國家相應規(guī)定標準要求，市級比例低于44%的副省級城市平均值。

1.2儀器設備

按照《食品安全風險監(jiān)測能力（設備配置）建設方案》（發(fā)改社會〔2013〕422號）要求，市級機構(gòu)食品檢測設備數(shù)量不足，部分老化，且缺乏高端、精密檢測設備；縣級機構(gòu)設備配置差異較大。

1.3食品檢測能力

市級機構(gòu)能開展食品、食品添加劑與食品相關(guān)產(chǎn)品檢測共計295項，其中食品中理化參數(shù)204項、微生物參數(shù)47項，食品相關(guān)類產(chǎn)品共40項。縣級能開展食品中理化參數(shù)檢測12～152項，平均100項，微生物參數(shù)檢測12～36項，平均26項。

2討論

2.1人力資源現(xiàn)狀

調(diào)查結(jié)果表明，市級機構(gòu)人力資源配置較為合理，各崗位既有高職專家、中年骨干、又有高學歷青年人才，可基本滿足日常食品安全風險監(jiān)測工作需要，但工作量已接近飽和；此外，無論從工作或是學科發(fā)展角度，市級機構(gòu)缺乏食品安全領(lǐng)域高端人才與學科帶頭人。縣級機構(gòu)各崗位人員相對較少，平均不超過4人，且無專職人員，現(xiàn)有人員除從事風險監(jiān)測外，還承擔其他公共衛(wèi)生監(jiān)測或檢測任務，工作投入精力有限，并且各崗位高級職稱與高學歷人員較少，阻礙風險監(jiān)測工作進一步發(fā)展需要。

2.2業(yè)務用房

自2003年以來，市新建、翻建縣級疾控機構(gòu)4家，占總數(shù)36.4%，部分機構(gòu)業(yè)務用房得到明顯改善，人均面積平均達到66.9m2，人均面積達標率為63.6%（7/11）。另外，參照《疾病預防控制中心建設標準》（建標127-2009）要求，實驗室面積占總建設面積比例為，市級不低于40%、縣級不低于35%。調(diào)查顯示，6家機構(gòu)未達到標準，占54.5%，最低比例為標準的57%。結(jié)果表明，部分疾控機構(gòu)的實驗室用房比較緊張。

2.3檢測資源配置

調(diào)查顯示，市、縣級疾控機構(gòu)現(xiàn)有儀器設備均按照《疾病預防控制中心建設標準》（建標127-2009）要求配置，2011年食品安全風險監(jiān)測工作啟動時相應的食品檢測設備未與之同步配置、補齊。各級機構(gòu)現(xiàn)有的檢測設備與儀器多為食品專業(yè)與其他專業(yè)共用，并且部分基礎(chǔ)設備數(shù)量嚴重不足，部分檢測設備處于落后淘汰狀態(tài)。另外，參照《食品安全風險監(jiān)測能力（設備配置）建設方案》（發(fā)改社會〔2013〕422號）要求，市級機構(gòu)存在高端檢測設備缺如，例如凝膠滲透色譜裝置、氣相色譜-四級桿串聯(lián)質(zhì)譜儀、液相色譜-電感耦合等離子體質(zhì)譜儀、液相色譜-原子熒光光譜儀、加速溶劑萃取儀等。調(diào)查表明，實驗室儀器設備配置不完善已嚴重制約很多食品中有害污染物項目監(jiān)測工作開展。3.4實驗室檢測能力調(diào)查顯示，全市10家機構(gòu)已取得食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定，其中市級能開展食品中理化、微生物項目檢測251項，縣級能開展理化、微生物檢測項目平均126項。項目雖多，但大部分為重金屬元素、食品質(zhì)量指標、人工合成色素、亞硝酸鹽等常規(guī)檢測項目。依據(jù)國家食品安全風險監(jiān)測工作需要，例如食品非食用物質(zhì)、農(nóng)藥殘留、稀土元素、獸藥殘留、真菌毒素、生物毒素、有機污染物等項目尚未列入資質(zhì)檢測范圍。

3建議

《食品安全法》及其條例明確規(guī)定，食品安全風險監(jiān)測是制定、修訂國家和地方食品安全標準、開展食品安全風險評估的技術(shù)依據(jù)，是食品安全監(jiān)管的重要基礎(chǔ)。隨著政府對食品安全風險監(jiān)測工作的重視，對疾控機構(gòu)工作也提出了新的要求與挑戰(zhàn)。針對調(diào)查，提出以下建議：

（1）進一步明確、落實市食品安全風險監(jiān)測工作職責，制訂工作發(fā)展規(guī)劃；

（2）加強專業(yè)人員培訓力度，吸引食品安全領(lǐng)域的高、精、尖人才，最終形成一支人員配備合理、專業(yè)技術(shù)過硬的食品安全風險監(jiān)測隊伍，帶動整體工作持續(xù)發(fā)展。

（3）參照《食品安全風險監(jiān)測能力（儀器設備配置）建設方案》（發(fā)改社會〔2013〕422號）要求，確保市級疾控機構(gòu)儀器配置達標，并盡快加大對縣級機構(gòu)儀器設備配置投入，提升大連市整體食品安全風險監(jiān)測能力，早日科學建立風險監(jiān)測區(qū)域性的監(jiān)測體系。

作者：張磊 董倩倩 李瑞 單位：大連市疾病預防控制中心