1電力工程經濟管理存在的風險

1.1電力工程經濟管理思想陳舊

電力企業在經濟時代進行經濟管理，必須要與時代特征相適應，要與時俱進，及時調整企業發展戰略以適應時代的發展變化。但是，我國一些電力企業的領導在經濟管理上思想陳舊，方法落后，嚴重受到傳統計劃經濟管理方式的制約，沒有深刻意識到科學的經濟管理模式對于企業長期發展的促進作用，以傳統的管理方式實行短期行為，忽略了企業長期發展戰略及優勢，使得電力企業在激烈的市場競爭中面臨著巨大的生存挑戰，對于電力工程的經濟管理帶來一定的風險。另外，部分企業領導人對于客觀成本因素和主管成本因素的不平等對待，阻礙了企業員工工作積極性和主動性的發揮，也是其中一個不利因素。

1.2電力工程經濟管理模式不科學

在市場經濟飛速發展的情況下，為適應市場環境的千變萬化，電力工程的經濟管理模式必須以市場為風向標隨時調整和完善。但分析我國電力企業的實際發展情況后得知，大部分企業的經濟管理模式不太科學，發展速度無法滿足市場需求。一方面是信息化建設水平不高，與電力企業整體發展要求和水平不相匹配，沒有建立健全信息化管理系統，阻礙了電力工程經濟管理整體水平的優化。另一方面是電力工程沒有按照工程項目對成本進行有效分解和控制，經濟管理與管理人員的實際工作脫鉤，致使管理方式流于形式，管理模式缺乏科學性，不利于電力企業的健康有效發展，也不利于激烈的市場環境的良性發展。

1.3電力工程成本預算制度不完善

成本預算是企業經濟管理的重要環節，在企業對電力工程經濟進行整體控制時發揮著重要作用。但是很多電力企業沒有從根本上認識到電力工程成本預算的重要性，導致項目預算與實際成本支出之間的差距比較大，預算結果難以執行。電力工程成本預算制度不完善，還會出現成本預算與電力企業實際情況不相符，預算目標無法實現的情況。

1.4電力工程經濟管理過程弊端多

1.4.1電力工程投資決策階段電力工程一般由建設單位在可研階段進行投資估算，然后委托勘察、設計單位編制可研報告及投資預算。可研報告一經通過，投資預算就正式確定，成為該電力工程造價的最高限額。但由于工程投資決策階段的工程量無法定量測算，導致投資預算的準確性偏低。

1.4.2電力工程設計階段目前我國建設項目招投標制度尚不完善，存在很多不公平、不規范的行為，如不正當競爭、惡意壓低設計費等等，使中標結果偏離了初衷，出現不公平、不公正的結果，會導致設計招投標行為最終演變為設計費用的惡性競爭，對工程施工階段帶來風險。

1.4.3電力工程施工階段一些施工單位由于是通過低價中標來承接到工程的，他們會采取種種措施，例如通過工程技術變更、在原材料上以次充好或者偷工減料來增加額外收入，獲得更高利潤，給工程經濟管理帶來麻煩，更給工程質量造成隱患。另外，由于電力工程的材料費占到整個建安費用的60%以上，很多工程材料采購、使用量計算不合理，采購時機把握不準確，也會無法合理控制工程的造價了。

1.4.4電力工程竣工結算階段施工單位在竣工結算階段往往會最大限度地提高自己的經濟效益，通過套高定額基價和消耗標準、多算或不按規則計算工程量、虛報材料價格和材料用量等不規范的行為，來編制工程結算書，制約了電力工程經濟管理的有效性。

2電力工程經濟管理風險的防范措施

隨著市場競爭的加劇，企業的生存和發展面臨著巨大的挑戰。電力企業想要在激烈的市場競爭中提升自己的競爭優勢，取得長遠發展，必須加強企業管理，更要加強對電力工程的管理。企業必須對電力工程的造價、施工費用等經濟進行全過程管理，才能確保企業在激烈的市場競爭中站穩腳跟，確保電力工程建設的成本可控，提高企業的經濟效益和競爭力。

2.1提高經濟管理意識，創新企業管理理念

為了緊跟時發表展的步伐，適應市場經濟不斷變化、發展的新要求，電力企業必須創新企業管理理念，認識到經濟管理的重要性，提升企業經濟管理水平。在企業內部提高全體員工的經濟管理意識，通過教育培訓，讓企業的每一位員工轉變管理思想，樹立成本管理意識，對電力工程中的每一項支出都做好經濟成本控制。

2.2建立科學的電力工程經濟管理模式

針對電力工程的特點，現代電力工程經濟管理模式必須針對其特點進行創新與應用，建立科學的電力工程經濟全過程管理模式，由傳統的粗放型管理向精細化管理轉變，從設計階段開始對工程造價、管理等工作進行控制，有效提高電力工作經濟管理的工作效果，保障投資主體與施工單位的經濟利益，促進電力工程經濟管理工作的有序開展。

2.3健全完善電力工程成本預算制度

電力工程成本預算是工程招投標報價、確定工程造價和工程決算的主要依據，是施工管理的基礎，將直接影響定力企業的經濟效益。電力工程建設規模大、技術性強，建設中的各個環節錯綜復雜，必須制定一套科學的成本預算制度，加強工程成本預算的管理工作，避免造成經濟算是和浪費。預算對電力工程具有管理和監督功能，電力企業必須準確套用國家及行業有關標準和規定，結合電力工程實際，深入調查研究后，建立科學的成本預算制度，確保電力工程成本預算編制合理合規。

2.4強化電力工程經濟全過程管理

2.4.1電力工程投資決策階段要做好電力工程的投資預測，必須收集大量的基礎資料并確保資料準確、可靠。首先要密切關注國家有關部門發布的利率、稅率、價格指數等相關參數以及同類工程的技術經濟指標和參數，其次要大量收集電力工程所在地的材料、人工、設施設備等市場價格，在此基礎上準確分析，確保投資預測的準確性。同時技術經濟人員要克服重技術、輕經濟的傾向，提供合理的經濟指標。

2.4.2電力工程設計階段在公平、公正的市場競爭環境中，通過完善的招投標制度，選出最適合的電力工程設計方案，為項目實施及經濟控制奠定扎實的基礎。此外，要加強對設計變更管理的力度，盡量使變更控制在設計階段，并及時實現不得不產生的變更，避免產生不必要的損失。

2.4.3電力工程施工階段電力工程施工階段要加強對工程招投標監管的力度，在評標過程中，要結合投標單位的社會信譽、資質、施工能力、財務狀況等情況進行綜合評定，中標單位不僅能合理降低工程造價成本，還能確保工程保質保量完成。在施工階段還要嚴格控制簽證和技術變更。對隱蔽工程、變更等要進行現場檢驗、核實后才可簽證。另外嚴格控制材料費也是施工階段有效進行經濟管理的一個關鍵環節。

3.4.4電力工程竣工結算階段工程決算的審核直接關系到投資方與建設方的根本經濟利益，因此加強工程結算階段經濟管理的有效性尤其重要。對建設單位來說，要在保證工程質量達標的同時，盡可能降低工程造價，提高經濟效益；對施工單位來說，可能會多報結算，提高工程造價，確保自身利益最大化。因此，在結算過程中，必須加強經濟管理，嚴格監督工程合同的履行情況，按實際工程量進行相應造價的核算；同時，加強審核工作，清理需要增加的合同外費用，嚴格按照簽訂補充合同的內容進行核算。

作者：朱建琳 單位：國網四川省電力公司內江供電公司