所謂工商管理，就是工商管理行政部門各項(xiàng)工商管理工作的總和。充分利用工商管理的特點(diǎn)，以促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系完善、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定為目標(biāo)，這是工商管理部門宏觀調(diào)控職能的表現(xiàn)。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加劇，以及我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制深入發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，工商管理的重要性也日益凸顯。

一、工商管理的主要特征

1、監(jiān)管范圍廣

工商管理的監(jiān)管一般分為有形監(jiān)管和無形監(jiān)管，兩種監(jiān)管形式的范圍都十分廣泛。既可以對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之前的準(zhǔn)入機(jī)制等進(jìn)行監(jiān)管，也可以對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的交易、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)淘汰等方面進(jìn)行監(jiān)管。無論哪種監(jiān)管方式、監(jiān)管內(nèi)容，目的都是為了確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合理性和穩(wěn)定性。

2、監(jiān)管手段多樣性

行政處罰和行政管理是工商管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理中的主要方式，兩者的有機(jī)結(jié)合，則是我國(guó)工商管理使用的主要方式。利用輿論，充分利用人民大眾和媒體的作用對(duì)市場(chǎng)行為進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)而調(diào)節(jié)市場(chǎng)的不良行為。行使法律，對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中出現(xiàn)的違規(guī)行為，嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)厲制裁，從而規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的有序、健康發(fā)展。

3、與其它行政部門的差異性

在我國(guó)，工商管理具有行政管理的性質(zhì)，屬于政府部門，但與其它行政部門具有差異性。其一，我國(guó)的工商管理主要采取與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的行政管理職能和方式，以此來創(chuàng)建一個(gè)安定有序的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展。其二，它沒有單獨(dú)資金、項(xiàng)目等內(nèi)容，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平、有序、快速發(fā)展提供相適應(yīng)的軟環(huán)境為目的，與其它的政府行政部門具有差異性。其三，只有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不斷繁榮，各類投資主體增加，工商管理部門才能積累更多的財(cái)富。

4、與消費(fèi)者關(guān)系極為密切

消費(fèi)者在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)行為，很大程度是需要工商管理部門進(jìn)行保護(hù)的。只有構(gòu)建一個(gè)公平、有序、健康、和諧的市場(chǎng)秩序，才能確保消費(fèi)者的合理權(quán)益被保護(hù)。工商管理的職責(zé)中，大部分都是與消費(fèi)者權(quán)益有關(guān)的。我們最為熟知的就是“315”。

二、工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的作用

1、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體準(zhǔn)入制度

嚴(yán)格審查，這是我國(guó)工商管理依靠自己的工商管理職能，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的準(zhǔn)入制度的基礎(chǔ)。伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展與全球化經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)的加劇，更多的企業(yè)需要注冊(cè)、建立，工商管理部門必須秉持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，依法規(guī)范審批程序，加強(qiáng)企業(yè)的登記、注冊(cè)的管理質(zhì)量與效率，確保經(jīng)濟(jì)體的質(zhì)量。工商管理對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的準(zhǔn)入制度進(jìn)行規(guī)范，可以保障市場(chǎng)主體的合法經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行有效的監(jiān)控，進(jìn)而確保我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體準(zhǔn)入制度的合理性，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

2、對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展起到助推作用

我國(guó)工商管理職能的完善與作用發(fā)揮，是與我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要改革，這是由國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)所決定的。改革的目的就是要做到合理、科學(xué)、健康。相對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革，工商管理職能也應(yīng)該相適應(yīng)地改革。工商管理部門是政府部門，它能夠保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在改革過程中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)性質(zhì)的穩(wěn)定不變；同時(shí)，通過自身的監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，豐富我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，保障改革過程中經(jīng)濟(jì)主體的穩(wěn)定性和科學(xué)性，促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的科學(xué)實(shí)現(xiàn)。

3、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為

工商管理有專門的監(jiān)督管理部門，這個(gè)部門可以對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行監(jiān)督管理，以確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的正常、有序進(jìn)行。工商管理部門可以采取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)管理、商標(biāo)注冊(cè)管理等有效地監(jiān)督手段與措施，協(xié)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之間的經(jīng)濟(jì)行為，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)提供構(gòu)建健康良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保障正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)行為。正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)行為得到保障，必然會(huì)促進(jìn)更加健康的經(jīng)濟(jì)行為的產(chǎn)生，同時(shí)也需要工商管理部門對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管職能的強(qiáng)化。職能強(qiáng)化，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手。一是要加大對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)管力度，針對(duì)壟斷行為一定要從嚴(yán)、從重處罰，促進(jìn)形成公平、健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以確保經(jīng)濟(jì)主體可以在良好的市場(chǎng)環(huán)境中發(fā)展。二是要注重企業(yè)商標(biāo)權(quán)的保護(hù)工作。商標(biāo)如同名字，是一個(gè)企業(yè)的重要標(biāo)志。從小的方面來說，它是企業(yè)的名字；從大的方面來說，也是一個(gè)企業(yè)的文化軟實(shí)力的體現(xiàn)，甚至可以直接影響到企業(yè)的生存、發(fā)展。這兩年的加多寶、王老吉商標(biāo)之爭(zhēng)，足可以證明這點(diǎn)。加重保護(hù)企業(yè)的商標(biāo)權(quán)，能積極地維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。三是建立健全經(jīng)濟(jì)體行業(yè)分類的監(jiān)管體制。讓工商管理對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為和內(nèi)容更為細(xì)致、有效地進(jìn)行監(jiān)管。四是加大對(duì)虛假?gòu)V告的打擊力度。現(xiàn)代社會(huì)，是一個(gè)知識(shí)爆發(fā)、科技高速發(fā)展的社會(huì)，快節(jié)奏的生活方式，人們?cè)谫?gòu)買商品的時(shí)候，很大程度上是相信廣告的宣傳。如果廣告過分夸大產(chǎn)品的功效甚至出現(xiàn)虛假?gòu)V告，那么勢(shì)必會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成不同程度的傷害。工商管理部門應(yīng)該依據(jù)自身職能，加大對(duì)虛假?gòu)V告的打擊力度，凈化市場(chǎng)廣告環(huán)境，還人民大眾一個(gè)真實(shí)的知情權(quán)。

4、對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效地控制

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是伴隨著競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行的。競(jìng)爭(zhēng)有利于刺激經(jīng)濟(jì)個(gè)體的活力，也能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)整體的發(fā)展。就如硬幣的兩面性，競(jìng)爭(zhēng)有時(shí)也會(huì)帶來一定的不利因素，造成市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)與發(fā)展，需要風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)椋m當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)個(gè)體之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，加速市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)水平。但是，過高的風(fēng)險(xiǎn)則會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)個(gè)體造成一定的矛盾和傷害，阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展進(jìn)程。工商管理具有很多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，依靠這些實(shí)踐可以較強(qiáng)地控制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)。

5、強(qiáng)化依法治市，保證消費(fèi)者合法權(quán)益

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的諸多法律之中，關(guān)于工商管理的法律占據(jù)有一半的數(shù)量。這樣的數(shù)量，足可以證明，國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的重視程度。依法治國(guó)，這是我國(guó)治理國(guó)家的依據(jù)；依法治市，也是對(duì)工商管理部門監(jiān)管經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的基本要求。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，工商管理部門被賦予一定的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行管理經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。在具體的市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施過程中，工商管理部門應(yīng)該嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)，有序地進(jìn)行監(jiān)管，將行政教育與行政處罰相結(jié)合并作為監(jiān)管的原則，對(duì)經(jīng)濟(jì)個(gè)體的市場(chǎng)行為進(jìn)行正確、規(guī)范的引導(dǎo)，對(duì)不合規(guī)甚至違反經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)正常發(fā)展的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，維護(hù)國(guó)家法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序、健康發(fā)展。同時(shí)，要依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，在維護(hù)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展工作中不斷完善自身職能，使工商管理工作更加合理、更加“陽光”。隨著當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷深入發(fā)展，信息技術(shù)的飛速發(fā)展，作為政府部門的工商管理，只有不斷地整合、完善各項(xiàng)職能，才能實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工商管理的最優(yōu)配置，才能更好地促進(jìn)自身的創(chuàng)新發(fā)展，才能對(duì)經(jīng)濟(jì)個(gè)體產(chǎn)生最為積極的推動(dòng)作用，才能使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更好、更快地發(fā)展。

作者：王宇恒 單位：長(zhǎng)治市人事考試中心