期貨市場服務農業(yè)現代化建設的意義、問題及政策建議

　　摘 要：發(fā)展農產品期貨市場可以推進常規(guī)農業(yè)向現代可持續(xù)農業(yè)轉型，對解決我國農業(yè)現代化建設中的訂單農業(yè)及糧食安全有重要意義。經過多年的發(fā)展，期貨市場通過價格發(fā)現、風險管理、標準化建設、業(yè)務模式創(chuàng)新等功能有效提升了我國農業(yè)現代化發(fā)展水平。本文通過分析美國、巴西等國家農產品期貨市場發(fā)展經驗及國外農產品期貨市場服務農業(yè)現代化的規(guī)律、國際農產品期貨市場的發(fā)展趨勢，發(fā)現我國農產品期貨市場自身存在的流動性不足、對外開放水平低、區(qū)域特色農產品期貨市場規(guī)模小、“保險+期貨”模式不夠完善等問題，以及農產品標準化屬性不足、小農經營模式、農業(yè)調控政策等客觀因素對期貨市場服務農業(yè)現代化建設能力的提升有較大影響。為此，需要從市場培育、服務機制創(chuàng)新、期貨品種拓展、期貨標準推廣、“保險+期貨”模式優(yōu)化、提升市場開放度等方面來強化農產品期貨市場對農業(yè)現代化建設的支撐。

　　張立恒， 西南金融 發(fā)表時間：2021-08-02

　　關鍵詞：農業(yè)現代化;農產品期貨;期貨市場;價格發(fā)現;風險管理;保險+期貨;新型農業(yè)經營主體;鄉(xiāng)村振興

　　中國期貨市場經過30多年的發(fā)展，市場規(guī)模不斷擴大，且發(fā)展日漸規(guī)范化。截至2020年底，上市的農產品期貨品種達27個，期權品種6個①，基本上覆蓋了糧、棉、油、糖、林、果、禽、蛋等主要領域。中國期貨業(yè)協會(CFA)數據顯示，2019年中國農產品期貨和期權交易量達12.32億張，成交額達54.57萬億元②，在農產品價格形成、風險管理、經營結構轉型等方面發(fā)揮了重要的推動作用。在鄉(xiāng)村振興背景下，我國需要充分利用金融市場來助推農業(yè)現代化建設，而期貨市場作為一種金融工具，在提升農業(yè)資源配置效率和促進農業(yè)現代化建設方面有重要作用。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》中明確指出，要大力推進農產品期貨期權市場的發(fā)展，不斷擴大“保險+期貨”試點范圍，以訂單農業(yè)推進“保險+期貨”模式的優(yōu)化。但是，我國期貨體量較小，期貨期權工具種類不夠豐富，企業(yè)對期貨市場的接受度較為有限，這些問題的存在，不僅限制了農產品期貨市場的發(fā)展，而且制約了期貨市場對農業(yè)現代化建設支撐作用的發(fā)揮。鑒于此，本文在分析期貨市場推進農業(yè)現代化建設具體作用的基礎上，借鑒國外的相關經驗和做法，進一步厘清我國期貨市場在服務農業(yè)現代化建設方面存在的問題，進而提出針對性的對策建議。

　　一、我國農產品期貨市場發(fā)展的歷程與必要性

　　(一)我國農產品期貨市場的發(fā)展歷程

　　我國農產品期貨市場的發(fā)展經歷了兩個階段。 1993~2000年為試點階段。1993年鄭州糧食批發(fā)市場推出第一份標準化的普麥合約，標志著我國農產品期貨市場正式啟動。這一時期，農產品期貨市場發(fā)展顯示出較為強勁的活力。1993~1995年間，農產品期貨成交額從666億元飆升到7.98萬億元，成交額在期貨市場上的比重從11%上升到82%。因在試點階段，相關法律、政策的缺失及監(jiān)管的不到位，農產品期貨市場不規(guī)范的交易行為及重大風險事件頻發(fā)，嚴重影響了我國期貨市場的運行秩序。鑒于此，國家開始大力整頓期貨市場。1999年6月國務院出臺了《期貨交易管理暫行條例》，對投資者條件、交易方式、合約規(guī)則等進行了規(guī)范。到2000 年，期貨交易品種及市場規(guī)模銳減，當年農產品期貨市場成交額僅為 1.23 萬億元，不及 1995 年的 20%。這一時期內，盡管有北京、哈爾濱等地的糧食加工企業(yè)參與，但更多的投資者是來自非農領域，期貨市場服務農業(yè)現代化建設的功能未能得到有效發(fā)揮。

　　從2000年開始，我國農產品期貨市場進入了規(guī)范化發(fā)展階段。2004年的棉花期貨是市場整頓后首只上市的農產品期貨品種。此后，豆粕、白糖、大豆等期貨品種紛紛上市，農產品期貨市場再度活躍，市場交易規(guī)模也不斷擴大。2001年成交額達2.16萬億元，到2010年上升到133.42萬億元。從2011年至今，我國農產品期貨年成交額保持在 50 萬億元左右，服務農業(yè)現代化建設的功能得以發(fā)揮。從2017 年開始，蘋果、紅棗等特色農產品期貨上市，期貨市場發(fā)展日漸貼近農業(yè)現代化建設實踐，主動對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，成為農業(yè)現代化進程中極為重要的金融輔助工具。

　　(二)農產品期貨市場發(fā)展的必要性

　　就世界農業(yè)發(fā)展規(guī)律而言，各國的農業(yè)發(fā)展基本上要經歷從傳統(tǒng)農業(yè)到常規(guī)農業(yè)再到現代可持續(xù)農業(yè)三個階段。當前，我國農業(yè)發(fā)展處于第二階段，正向現代可持續(xù)農業(yè)發(fā)展過渡。推進農業(yè)現代化進程，是我國農業(yè)發(fā)展的基本方向。進入新世紀以來，我國農業(yè)產值在三次產業(yè)總產值中的比重開始下降，2011 年農業(yè)產值在三次產業(yè)總值中的比重為 10.1%，至2013年降至10%，此后一直持續(xù)在9.5%~ 9.6%之間。隨著老齡化社會的到來，農村勞動力供給不足，農業(yè)與工業(yè)、農村與城市之間對勞動力的爭奪日漸加劇，農業(yè)投入也開始發(fā)生變化，如用工成本增加、單位用工量下降、機械化水平大大提升。農業(yè)要素投入格局的變化，使得土地的生產率增長日漸平緩，農業(yè)勞動生產率大幅上漲。可見，我國農業(yè)正經歷從勞動密集型投入向技術密集型投入轉變，從提升土地生產率向提升勞動生產率轉型。在這個轉型過程中，“三農”問題出現了一些新的特征：農村勞動力就業(yè)范圍日漸拓寬、農民收入來源渠道日漸多元、城鄉(xiāng)發(fā)展互補性日漸增長。總體而言，在向現代可持續(xù)性農業(yè)轉型過程中，我國農業(yè)面臨的問題與以往有所不同：“三農”的發(fā)展目標正全面轉向建設小康社會，農民對增收的要求日漸突出;農產品供給的矛盾從總量矛盾轉向結構和質量矛盾，人們對多元化、高品質食物的需求增加;農業(yè)發(fā)展面臨的制約因素從資源約束向資源、環(huán)境、市場綜合約束轉型，市場需求對農業(yè)發(fā)展的影響日漸突出。

　　農業(yè)現代化發(fā)展離不開金融市場的支撐。隨著我國農業(yè)產業(yè)化和規(guī)模化的快速發(fā)展，已經涌現出一大批農業(yè)專業(yè)合作組織、家庭農場及種養(yǎng)大戶，各類新型農業(yè)生產經營主體風險意識在不斷增強，為農產品期貨市場發(fā)展帶來了機遇。農產品期貨市場作為我國農產品市場體系的組成部分，其功能作用不斷得以發(fā)揮，期貨交易已經成為新型農業(yè)生產經營主體規(guī)避市場風險的基本手段。而且，農產品期貨市場的發(fā)展還為產銷對接、價格傳導等提供了空間，使得農業(yè)資源配置效率大大提高，有利于全國統(tǒng)一的大市場建設。

　　我國有著悠久的小農經濟傳統(tǒng)，在向現代可持續(xù)農業(yè)發(fā)展過程中與其他國家存在明顯的不同。在推進農業(yè)現代化進程中，發(fā)展農產品期貨市場可以有助于兩個問題的解決：訂單農業(yè)和儲備糧輪換問題。前者涉及我國小農經營模式如何進行產業(yè)化轉型;后者所關注的是在農業(yè)現代化進程中如何保障糧食安全的問題，對于我們這樣一個人口大國而言，農業(yè)現代化進程中保障糧食安全是頭等大事。

　　1. 期貨市場與訂單農業(yè)。從發(fā)達國家的經驗看，農產品期貨市場和現貨市場的結合，對于減緩農產品價格波動，形成合理的價格體系有重要意義。推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展是我國農業(yè)經營體制改革的一大舉措，目的就是要彌補傳統(tǒng)小農經營的不足，提升農業(yè)現代化發(fā)展水平。當前，訂單農業(yè)已經成為我國農業(yè)產業(yè)化經營的基本組織形式。但是，訂單農業(yè)的發(fā)展也存在兩個基本缺陷：第一，訂單農業(yè)發(fā)展的核心是訂單價格，如果價格過高或過低均會影響農業(yè)生產經營主體發(fā)展訂單農業(yè)的積極性;第二，訂單能否履約是訂單農業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的關鍵，如果訂單簽訂后農產品價格發(fā)生劇烈波動，違約率就會上升。從某種程度上而言，訂單農業(yè)實際上就是將農產品的市場風險通過訂單合同的形式從農戶轉移到農業(yè)企業(yè)，其蘊含的市場風險并未消失。在這種情況下，如果不能有效進行避險，風險的轉移必定會加重農業(yè)企業(yè)的負擔，降低農業(yè)企業(yè)履行訂單合同的能力，從而不利于訂單農業(yè)的推廣，也就難以推動農業(yè)產業(yè)化經營模式的發(fā)展。期貨市場參與到訂單農業(yè)之中，可以為農業(yè)生產經營主體提供價格、市場風險等方面的參照，有助于訂單合同的履行。總而言之，訂單農業(yè)與期貨市場相互補充，能夠在很大程度上促進我國農業(yè)產業(yè)化經營模式的轉型及農產品統(tǒng)一市場資源配置能力的提升。

　　2. 期貨市場與儲備糧輪換。利用期貨市場來調節(jié)、輪換國家的儲備糧，能夠更好地實現糧食保質、增值及糧價調控的目標，對于完善糧食儲備制度和保障糧食安全有現實意義。從1990年我國建立儲備糧制度以來，中央儲備糧在平衡糧食供需、穩(wěn)定糧價和推動農業(yè)生產結構的調整方面發(fā)揮了無可替代的作用。儲備糧的收購資金在農業(yè)發(fā)展銀行里封閉運行，從而確保了政府能夠掌控糧食資源。但長期以來，我國儲備糧庫面臨著較為嚴重的超出儲存問題，使得部分糧食陳化嚴重，這在一定程度上加劇了中央財政的負擔。產生這些問題的原因是多方面的，其中一個重要的原因就是儲備糧輪換的風險過大。因為儲備糧是在現貨市場上交易而來的，受供求信息不對稱、交易過程不透明、價格波動大等因素的影響，使得大多數儲備糧企業(yè)在輪換時面臨較為嚴重的虧損。個別企業(yè)為了緩解虧損壓力，不惜以 “虧庫”的形式來套取中央財政補貼。如何保證儲備糧能夠正常輪換，實現儲備糧的推陳出新，已經成為中央及各省儲備糧企業(yè)面臨的重大問題。此時，將期貨市場與儲備糧輪換制度結合起來，如在期貨市場上賣出陳糧期貨合約，可以買進等量的新糧期貨合約，通過實物交割來實現套期保值，避免糧食陳化及浪費問題，還可以減少公共財政壓力。同時，當糧食期貨交易量超過糧食總產量時，儲備糧企業(yè)還可以通過期貨市場儲備部分糧食期貨倉單，在保證儲備效果的情況下，減少企業(yè)儲備費用的支出。由此看，通過將儲備糧輪換制度與期貨市場對接，可以在很大程度上減少糧食儲備的浪費及儲存壓力，是提升我國糧食安全保障水平的重要途徑。

　　二、期貨市場在推進我國農業(yè)現代化建設中的具體作用

　　(一)以價格發(fā)現功能來優(yōu)化涉農經營者的決策過程

　　農產品期貨價格是市場化價格，一方面，交易過程中會公開期貨實時價格并能夠發(fā)現市場化價格的走勢，從而為現貨交易提供價格參照;另一方面，與現貨價格相比，市場化的價格走勢能夠更好地反映出農產品市場行情及相關產業(yè)的發(fā)展現狀。當前，棉花、玉米、大豆等期貨價格對現貨價格有較大的影響;豆粕、白糖、雞蛋等期貨價格與現貨價格之間也有較高的關聯度;蘋果、紅棗等期貨價格與現貨市場價格基本一致。期貨價格更能夠反映市場的變化情況，從而有助于農業(yè)生產經營者更好地了解市場行情，為其決策提供可靠的價格參考，進而優(yōu)化其決策過程。比如中儲糧、中糧集團等大型農業(yè)企業(yè)通過運用期貨市場的價格發(fā)現功能來輔助自身的經營決策。中儲糧下屬的油脂公司，每年按照美國大豆期貨點價來進口大豆，同時在國內市場上賣出相等數量的豆油、豆粕，通過國內外期貨市場的對沖來降低成本及提升利潤。中儲糧油脂公司已經實現了從大豆進口到油料貿易全產業(yè)鏈的期貨套期保值操作，從而更好地降低經營風險。蘋果作為特色農產品，因不具備全國普遍種植的特征，在現貨市場上存在較為嚴重的信息不對稱問題，農戶的議價能力也不足。為了改變這一局面，國內蘋果種植戶會主動參考蘋果期貨價格，與收購商進行協商，以提升議價能力。2018年陜西、甘肅多地的蘋果遭災，兩地的蘋果總產量減少了20%，但農戶主動對接期貨價格，使得現貨銷售價格上漲了將近40%，最終農戶也實現了 “減產但增收”的目標③。

　　(二)以風險管理功能來優(yōu)化農業(yè)風險管理體系

　　期貨市場價格已經成為農產品現貨交易價格的重要參考依據，能夠在一定程度上降低農產品貿易成本及提升貿易效率。在傳統(tǒng)大宗農產品現貨貿易中，“一口價”的交易方式使得買方主體幾乎喪失了議價能力，對部分農業(yè)企業(yè)的貿易競爭力有較大的負面影響。依托于公開透明的基差點價等貿易模式，不僅使得貿易雙方獲得了平等地位，還能夠增強買方主體的市場競爭力。我國一些市場化、國際化程度高的農業(yè)產業(yè)，如油料油脂企業(yè)，在國內貿易過程中通過基差點價的交易方式，買賣雙方按照自行約定的點價、換單等形式來分散交易風險。中糧集團貿易公司在國內玉米貿易中，也廣泛應用基差交易模式，交易雙方按照自身需求及考慮市場行情變化，按照期貨點價進行分批次交易。分散化、協同化的現貨貿易方式能夠及時跟進市場變化，有助于降低現貨貿易風險。

　　(三)通過標準化體系建設來提升農業(yè)產業(yè)的規(guī)范化發(fā)展水平

　　最近幾年的中央一號文件多次提到要強化農產品質量安全追溯機制建設，構建食品安全監(jiān)管的技術支撐體系。長期以來，我國因小農經營模式，在貿易流通環(huán)節(jié)存在嚴重的信息不對稱，缺少統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范及標準，致使現貨市場產品類型及質量分級比較混亂，農產品質量追溯成本較高。期貨交易是一種標準化的交易機制，在與國家產業(yè)政策相結合的情況下，憑借市場及制度優(yōu)勢，可以提升現貨產品的標準化建設水平，從而改變農產品流通領域產品及質量分級混亂的現狀。同時，期貨市場還可以運用不同交割產品的升貼水機制，發(fā)揮優(yōu)質優(yōu)價的激勵效應來促進農產品流通體系的標準化建設。如棉花期貨 2004 年上市后確立的交割規(guī)則，直接推動了我國棉花分級、包裝等技術標準的完善。近年來更是以高等級的升貼水機制，以優(yōu)質優(yōu)價來激勵農戶調整其種植結構，注重棉花生產質量的提升。在紅棗期貨上市之前，紅棗通常是按照果粒橫直徑的長短來作為分級依據，這一標準使得農戶過于注重紅棗的體積而忽視了其內在品質。紅棗期貨上市后將單位質量內的果粒數作為分級標準，從而有效改變了農戶傳統(tǒng)的分級標準，對紅棗質量提升具有重要推動作用。蘋果期貨的上市促進了蘋果產業(yè)的標準化發(fā)展，行業(yè)內實力較強的農業(yè)企業(yè)，強化訂單與期貨的結合來引導種植戶適應種植、管理、采摘等標準化流程，由此大大提升了蘋果生產的標準化水平，使得優(yōu)質優(yōu)價激勵機制在現貨市場充分發(fā)揮作用。

　　(四)特色農產品期貨上市提升地方優(yōu)勢農業(yè)發(fā)展水平

　　中央一號文件從2019年連續(xù)3年均提出要支持重點區(qū)域特色農產品期貨、期權品種上市，帶動地方優(yōu)勢農業(yè)發(fā)展。當前，我國農產品期貨市場上已經上市了多個具有區(qū)域特色的農產品期貨品種，基本上覆蓋了國家確定的重點扶貧地區(qū)。如蘋果、紅棗期貨就是典型的特色農產品期貨，蘋果種植覆蓋我國122個縣份，其中有30多個縣份曾是國家級貧困縣。通過推動蘋果期貨上市，將大量的金融資本引入這些地區(qū)，為蘋果流通帶來了穩(wěn)定的現金流，緩解了蘋果收購季節(jié)收購企業(yè)資金不足的問題。紅棗主產區(qū)僅在新疆就覆蓋了33個國家級貧困縣，種植紅棗是當地農戶的主要收入來源。紅棗期貨上市后，使得種植戶融資有了穩(wěn)定的保障，同時也擴大了新疆紅棗的知名度，為當地農戶脫貧作出了重要貢獻。

　　(五)通過業(yè)務模式創(chuàng)新來提升期貨市場服務農業(yè)現代化建設的水平

　　因農業(yè)資源稟賦所限，小農經營模式是我國農業(yè)生產經營的主要模式。單個的農戶因經營規(guī)模小，抵抗市場風險的能力較弱，難以直接參與到期貨市場，利用期貨市場的能力受到很大限制。為了解決這一問題，通過發(fā)展“保險+期貨”模式，推動期貨業(yè)務創(chuàng)新，提升了期貨市場的服務能力。2015年開始的“保險+期貨”試點工作，對保障農戶增收、改進農業(yè)生產經營方式起到了重要的推動作用，試點成效較為顯著。農業(yè)農村部數據顯示，截至 2019 年底，我國開展的農產品“保險+期貨”試點項目達397 個，承保數量達768萬噸，承保面積達1904萬畝，參與省份23個，為90多萬農戶提供了收益保障，共有近60家期貨公司和12家保險公司參與到試點項目中，累計為農戶提供風險保障賠付4.81億元。總體而言，試點的成效有以下幾個方面：一是優(yōu)先在貧困地區(qū)試點，脫貧效果較為明顯;二是試點地區(qū)吸引的社會資本不斷增加，部分試點項目吸引的社會資本超過了配套資金的一半;三是試點范圍由局部、單個品種開始向全縣域范圍推進;四是產品設計不斷優(yōu)化，試點品種的賠付率達100%。如在廣西羅城縣的 “白糖期貨+農業(yè)保險”，試點范圍覆蓋了全縣20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的甘蔗種植戶，2018~2019年連續(xù)兩年的賠付水平均超過了700萬元④，有效保障了農戶收入的增長。試點之所以能夠取得這些效果，一方面是因為降低了保險公司開展價格保險的成本，提升了農戶利用期貨市場的能力;另一方面是因為補貼發(fā)放比較直接，容易被農戶理解和接受，推廣阻力小。

　　(六)推進期貨市場對外開放來提升我國大宗農產品貿易中的定價話語權

　　我國作為全球最大的農產品進口國家，未能發(fā)揮龐大進口市場優(yōu)勢，長期以來在大宗農產品進口中缺乏議價權。為了改變這一局面，我國期貨市場通過擴大對外開放水平，大力引進境外投資者，來完善大宗農產品進口貿易定價機制。如20號天然橡膠作為引進境外投資者的試點品種，從2019年至今大力引進境外投資者，并采用人民幣計價結算，取得了較好的效果。我國是天然橡膠進口大國，而馬來西亞、泰國、印尼等國家在天然橡膠定價機制中享有話語權，為此我國積極引進這些國家的投資者，通過人民幣計價結算，提升了我國在天然橡膠進口方面的議價能力。

　　三、國外期貨市場服務農業(yè)現代化建設的主要經驗及其啟示

　　(一)國外期貨市場服務農業(yè)現代化的成功經驗

　　1.美國。美國是較早運用期貨市場來推進農業(yè)現代化建設的國家。一方面，美國作為農業(yè)生產及貿易大國，國內外市場的連接度極為緊密;另一方面，美國擁有發(fā)達的資本市場，完善的農產品期貨市場體系在提升農業(yè)發(fā)展的韌勁及分散農業(yè)風險中發(fā)揮了極為重要的作用。

　　第一，期貨市場農產品種類豐富，與農業(yè)產業(yè)結合度高。一方面，美國期貨市場農產品期貨品種多，截至2020年底，已上市的農產品期貨、期權品種超過了100種，覆蓋了糧食、肉類、軟商品(如咖啡、可可等)，以及農業(yè)加工業(yè)等諸多領域。美國上市的農產品期貨品種完全涵蓋了美國農產品貿易的所有品種，期貨市場規(guī)模遠超現貨貿易規(guī)模。如芝加哥期貨交易所的11號原糖，近10年來的年均持倉規(guī)模 100 萬張左右，對應的現貨量保持在 5000 萬噸左右⑤，接近全球年均貿易量。另一方面，美國農產品期貨市場的投資者結構比較合理，與農業(yè)產業(yè)的連接度更高。美國商品期貨交易委員會2019年的報告顯示，農業(yè)產業(yè)法人是美國農產品期貨的主要持倉者，占比約為55%，自然人持倉占比僅為10%，非商業(yè)持倉者(如投資機構等)占比也不高，這充分說明美國期貨市場與農業(yè)產業(yè)發(fā)展結合度高，有助于提升其農業(yè)現代化發(fā)展水平。

　　第二，農業(yè)生產者運用期貨市場來完善農業(yè)風險管理體系。首先，加強期貨市場與訂單農業(yè)模式的對接。除了一些生產規(guī)模特別大的農業(yè)生產者直接參與期貨交易之外，美國大多數農場主并不直接參與期貨市場，而是與農業(yè)合作社或農業(yè)企業(yè)簽訂訂單合同，按照訂單合同來從事農業(yè)生產，以相關農產品期貨價格作為訂單的參考價格，然后由農業(yè)合作社或企業(yè)進入期貨市場進行套期保值。其次，聯邦政府為進入期貨市場的農場主提供補貼支持。美國農業(yè)法案等法律鼓勵農場主進入期貨市場，利用期貨交易機制來分散生產經營風險。如農場主購買看跌期權，權利金由聯邦政府以補貼的形式支付，這樣既提升了聯邦政府直接價格支持的效果，又規(guī)避了WTO相關規(guī)則。最后，發(fā)揮期貨市場定價功能在農業(yè)保險中的引導作用。農業(yè)保險是美國農業(yè)風險管理體系的最主要手段，收入險是農業(yè)保險的主要險種，收入險中的預期價格、收獲價格等是以農產品期貨價格作為參考依據的，使得農場主能夠得到一個可預期的保障。美國將商業(yè)性保險手段和市場化期貨工具有效結合，大大完善了其農業(yè)風險管理體系。

　　第三，成熟的期貨市場及其交易機制推動了美國獲取主要農產品國際貿易定價權。1848年成立芝加哥期貨交易所的主要目的就是為了解決玉米、小麥等大宗農產品在州際貿易中的遠期定價問題。在隨后的發(fā)展過程中，通過不斷完善期貨交易規(guī)則及監(jiān)管體系，美國期貨市場日漸成熟，對農產品國際市場的影響力也在不斷增強。同時，美國還充分利用自身強大的農業(yè)生產能力及出口能力，進一步強化農業(yè)生產、貿易與期貨市場的結合，掌控了全球主要農產品貿易的定價權，美元也為大宗農產品貿易的計價結算貨幣。如今，隨著現貨貿易量的增長，芝加哥商業(yè)交易所、芝加哥期貨交易所、洲際交易所等主要交易機構的期貨市場價對國際農業(yè)貿易有直接影響。美國農產品期貨市場是國際糧食貿易的定價中心，也對肉類、棉花等產品國際貿易擁有定價權，有效推動了美國農業(yè)發(fā)展與國際市場的對接。聯合國貿易和發(fā)展會議統(tǒng)計顯示，截至2019年底，在全球主要的88種大宗商品定價貨幣中，53種是以美元作為定價貨幣的，占比達到了60.23%;在大宗農產品貿易中，美元作為定價貨幣的大宗農產品年度貿易量占全球年度貿易總量的89.6%。

　　2.巴西。巴西作為全球重要的農產品出口國，在國際農產品市場上占有重要地位。為了進一步提升農產品出口能力，巴西政府極為重視期貨市場在農業(yè)支持政策中的作用發(fā)揮，重視衍生品等市場化金融工具在分散農業(yè)風險中的作用，特別是實施農產品期權購買補貼政策，有效促進了農業(yè)生產的發(fā)展和農業(yè)現代化水平的提高。巴西以政府主導的形式來推進期貨市場輔助本國農業(yè)政策的實施。1996 年，巴西政府實施最低價格保護政策，在收購農產品時通過期貨合約的形式進行。在實施中的政策工具主要有三種：公共期權合約、私人部門期權風險溢價、農產品私人銷售期權溢價。公共期權合約是由巴西政府以拍賣的形式提供，生產者、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)合作社等主體以購買具有在未來以執(zhí)行價格的形式向政府出售農產品的權利，合約中具體規(guī)定了未來交易的農產品種類、數量，涉及的品種包括玉米、大豆、小麥、棉花等。聯邦政府不僅承擔期權費用，還會對購買期權的生產者行權差價損失實施補貼，有效提升了農業(yè)生產者應對風險的能力和收益水平。私人部門期權風險溢價是為購買農產品的私營企業(yè)提供的，由政府提供風險溢價并支付給購買的私營企業(yè)，該期權覆蓋的品種包括小麥、大米、木薯等。農產品私人銷售期權溢價指的是通過拍賣的形式為生產者、農業(yè)企業(yè)、合作社出售農產品提供執(zhí)行價格和市場價格的差價，并在行權時直接支付給購買主體。

　　除了政府給予購買補貼之外，金融機構的信貸業(yè)務也與期貨市場緊密結合。擁有未來購買農產品遠期書面信用憑證(如農業(yè)期票等)的代理商可以用該憑證作為質押物從金融機構獲取短期貸款，為農產品快速流通及貿易提供了資金保障。巴西在農業(yè)政策中通過多樣化的金融工具來提升農業(yè)現代化發(fā)展水平及保護生產者權益的做法是值得我國借鑒的。

　　(二)國外農產品期貨市場服務農業(yè)現代化的規(guī)律總結

　　1.農產品期貨市場緊貼一國的農業(yè)經濟發(fā)展水平。不論是美國還是巴西，其農產品期貨市場的發(fā)展與本國農產品貿易、農業(yè)生產經營模式密切相關，期貨市場最早就是用于分散農業(yè)生產及貿易風險的工具。從這個角度看，國外農產品期貨市場與其農業(yè)經濟發(fā)展水平具有較好的適切性。我國農產品期貨市場是在市場發(fā)育不完備的情況下引入的，直到今天，期貨市場與現貨市場規(guī)模差距依然較大。因此，在運用農產品期貨市場推進農業(yè)現代化發(fā)展的過程中，應該注重品種體系、制度體系建設，提升期貨市場服務農業(yè)生產及貿易的水平，同時也要借鑒和吸取國外農產品期貨市場發(fā)展中的經驗與教訓。

　　2.期貨品種與農業(yè)產業(yè)結構契合度高。在期貨市場比較發(fā)達的國家，期貨交易規(guī)模與現貨交易規(guī)模始終維持在適當的比例上，期貨上市的品種體系與該國的農業(yè)產業(yè)結構基本一致。期貨市場與產業(yè)結構契合度高，是推動期貨市場持續(xù)發(fā)展的動力。另外，在期貨品種體系創(chuàng)新方面，國外期貨市場也經歷了從初級到高級的發(fā)展階段，從最初耐存儲的谷物期貨逐漸發(fā)展到對倉儲、物流等要求較高的肉類、奶類等期貨，對于暫時不具備上市條件的品種則通過商品價格指數的方式開發(fā)金融衍生品，豐富了期貨市場的交易品種。

　　3.農產品期貨品種的內涵日漸豐富。隨著經濟全球化的發(fā)展及各國金融體系的完善，特別是金融衍生品市場的成熟，農產品期貨品種越來越標準化，金融屬性也日漸突出。這種變化趨勢使得期貨價格受到更多因素的影響，匯率、貨幣政策、投資資本等金融因素強化了不同類型的農產品期貨品種之間的關聯性，對期貨價格形成機制造成了較大的影響，為投資者的投資及套期保值提供了機會。

　　(三)國際農產品期貨市場的趨勢分析

　　1.農產品期貨市場規(guī)模會不斷擴大。全球期貨業(yè)協會的數據顯示，全球農產品期貨市場成交規(guī)模從2009年的9.28億張增長至2019年的17.68億張，年均增長率超過90%。其中，中國農產品期貨市場規(guī)模增長速度最快，在2019年全球成交規(guī)模排在前 20位的農產品期貨、期權合約中，中國占據了13個。在全球期貨市場保持快速發(fā)展的情況下，農產品期貨及衍生品市場的交易比例一直保持在5%~10%之間。可以說，中國農產品期貨市場規(guī)模在很大程度上影響著全球農產品期貨市場規(guī)模的發(fā)展走勢。但在工業(yè)期貨、金融類期貨品種不斷豐富，成交額不斷增加的情況下，未來全球農產品期貨交易規(guī)模在期貨市場上的占比會有所下降。

　　2. 農產品期貨衍生品市場創(chuàng)新及發(fā)展?jié)摿薮蟆．斍埃r產品期貨衍生品創(chuàng)新主要是圍繞活躍農產品期貨品種展開的，這些品種成交規(guī)模大且交易頻率高，如大豆、玉米、小麥等。通過創(chuàng)新衍生品序列以及改變合約模式可以在同一期貨品種上創(chuàng)造出多個衍生品，以此來擴大衍生品市場規(guī)模。一方面，通過修改現有的期貨合約參數來發(fā)展出一些新模式合約，如價差合約、結算價交易合約等;另一方面，推出多元化的期權合約，如周期權合約等。當前，美國期貨市場上推出的農產品衍生品合約種類已經超過了期貨品種數量，但成交規(guī)模還未能超過期貨交易規(guī)模，這主要是因為衍生品合約對于投資者、交易者而言還比較陌生，其適應市場尚需時間。可以預見，未來全球農產品期貨市場衍生品合約創(chuàng)新力度會不斷加大，市場潛力也較大。

　　3.農產品期貨與農業(yè)保險的結合度日漸密切。當前，美國、加拿大、巴西、澳大利亞等農業(yè)貿易大國均推進農產品期貨與農業(yè)保險的結合，構筑了穩(wěn)固的農業(yè)風險保障體系。美國農業(yè)保險一直是農業(yè)風險管理的主要形式，依托于期貨市場價作為參考依據的價格險占到了農業(yè)保險規(guī)模的80%。巴西政府通過直接補貼的形式向農戶出售農產品價格期權來加強農業(yè)風險保障體系建設。我國通過“期貨+保險”的形式來完善農業(yè)風險保障體系建設。隨著期貨市場規(guī)模的擴大，期貨市場在各國農業(yè)保障體系中的地位會不斷提升，服務農業(yè)現代化建設的力度會更大。

　　4. 國際農產品期貨市場的定位和分工更加細化。一方面，隨著各國具有地域特色農產品期貨市場交易規(guī)模的擴大，能夠獲得生產優(yōu)勢和貿易優(yōu)勢的期貨品種可能會逐漸主導同類產品的國家定價權，如中國的紅棗、印度的茴香、新西蘭的牛奶等;另一方面，隨著主要農產品國際貿易規(guī)模的增長及區(qū)域貿易特色的強化，農產品定價會形成一個以國際定價中心為主導，多個區(qū)域定價中心為輔助的定價體系，充分發(fā)揮各國在不同農產品貿易中的地位，建立一個能夠影響現貨貿易的多層次定價機制。

　　(四)相關啟示

　　雖然我國農產品期貨市場規(guī)模龐大，但依然處于發(fā)展的初期階段，市場運行效率有待提升。美國期貨市場服務現代化建設的成功經驗及國際農產品期貨市場發(fā)展的基本趨勢，對于提升我國期貨市場服務農業(yè)現代化建設的能力有重要的借鑒作用。要發(fā)揮期貨市場對農業(yè)現代化建設的推動作用，一方面，要不斷提升農業(yè)現代化的發(fā)展水平。只有具備扎實的產業(yè)基礎，規(guī)模化的生產體系才能夠從根本上降低生產成本及提升經營效率，才能夠提升農業(yè)生產經營主體參與期貨市場的能力。另一方面，要進一步完善農業(yè)市場化保障體系建設。當前，我國農業(yè)現代化建設水平依然不高，市場環(huán)境與發(fā)達國家相比依然有較大的差距，制約了我國期貨市場服務農業(yè)現代化建設水平的提高，但國際期貨市場服務農業(yè)現代化建設的經驗能為我國期貨市場服務農業(yè)現代化建設提供如下啟示：第一，繼續(xù)擴大農產品期貨品種，加大農產品期貨衍生品序列及合約創(chuàng)新力度，確保農產品期貨市場能夠覆蓋主要的農產品領域;第二，提升農業(yè)中介機構、服務機構的專業(yè)化發(fā)展水平，確保農業(yè)生產經營主體能夠與市場實現無縫對接;第三，進一步完善農產品期貨市場交易規(guī)則，充分發(fā)揮農產品期貨市場的應有功能;第四，加大農產品期貨市場的對外開放力度，增強國際貿易中農產品定價話語權。

　　四、我國期貨市場服務農業(yè)現代化建設存在的主要問題

　　(一)期貨市場存在的問題

　　1.農產品期貨市場流動性不足，服務農業(yè)現代化建設的水平不高。我國農產品期貨市場雖然規(guī)模較大，但流動性嚴重不足，在某種程度上制約了龐大市場規(guī)模應有的帶動作用。從理論上看，市場規(guī)模和流動性是期貨品種得以發(fā)揮作用的前提條件，充足的流動性能夠為農業(yè)生產經營主體應對價格波動風險提供保障。當前，我國大多數農產品期貨品種的流動性較低，無法夯實服務農業(yè)現代化建設的基礎，如我國對稻谷、小麥等主糧實施托市收購，限制了這兩類期貨的流動，糧食經營企業(yè)也難以通過期貨市場來進行價格風險管理。相較于美國農產品期貨市場規(guī)模，我國農產品期貨市場與現貨市場之比不足1∶1，玉米、小麥等主糧品種期現貨市場規(guī)模之比更低。此外，農產品期貨市場的參與者結構有待改善。與美國農產品期貨市場主要以產業(yè)法人持倉為主的結構相比，我國農產品期貨市場的參與者主要是以自然人為主，特別是蘋果、紅棗、雞蛋等期貨品種，自然人持倉比例接近80%。因自然人抵抗風險的能力難以與產業(yè)法人相比，加上部分自然人投資者專業(yè)知識匱乏，當市場行業(yè)波動較大的時候，自然人投資者由于恐慌心理引發(fā)的非理性交易反而擴大了市場風險。

　　2.區(qū)域性農產品市場規(guī)模不大，限制了特色農產品期貨品種上市。新的農產品期貨品種上市一般會選擇現貨市場規(guī)模大的全國性品種，能夠在全國各地生產、消費且進出口不會受太多限制。一些區(qū)域性的特色農產品因生產比較集中，種植規(guī)模化水平較高，但因價格波動大，農戶對風險管理有更高的要求。同時這些產品現貨市場規(guī)模較小，標準化水平不高，又不符合期貨上市合約的要求，導致上市比較困難，進而也就限制了期貨市場作用的發(fā)揮。

　　3“. 保險+期貨”試點模式有待深化，補貼機制亟待優(yōu)化。從2015年推出的“保險+期貨”試點工作，為農產品價格支持政策改革積累了一定的經驗。總體看，試點的成效比較顯著，相關補貼機制比較透明，農戶也得到了實惠。但是，此種模式也存在一些問題：第一，試點規(guī)模總體偏小，試點范圍呈多點式分散分布;第二，保險品種比較單一，這種模式中的保險僅為價格險，保障水平有限，應嘗試價格險和收入險相結合的方式，以提高保障水平;第三，保費補貼的來源有限，現有的保費補貼主要是由交易所提供，隨著試點范圍的不斷擴大，各級政府應提供相應的保費補貼;第四，宣傳力度不夠，部分地方對該模式的理解不到位，影響了試點效果。

　　4.農產品期貨國際化水平不高，期貨市場價格影響力有限。我國是全球最大的農產品進口國，在大宗商品貿易中有著重要地位，大豆、豆粕等多類農產品進口量位居世界前列，但未能充分發(fā)揮巨大買方市場優(yōu)勢，對大宗商品定價缺乏話語權。我國進口大宗農產品價格多是以美國期貨市場價為準，國內期貨市場定價機制對這些農產品定價的影響力有限。當前，我國只有鐵礦石、原油等工業(yè)期貨品種引入了境外投資者并采用人民幣計價試點，在農業(yè)期貨品種中，只有20號天然橡膠開始引入境外投資者試點，其他大宗農產品期貨交易不對境外投資者開放，在很大程度上限制了我國在大宗農產品國際貿易中的議價能力。在我國農產品期貨市場開放程度不高的情況下，相關參與者和投資者也只能通過境外期貨市場進行基差貿易和套期保值，不利于這些農業(yè)企業(yè)國際競爭力的提升。

　　(二)期貨市場之外的客觀因素

　　1.農產品標準化程度較低。農產品的標準化水平與工業(yè)品相比有較大差距，而且存儲成本高、難度大，銷售的季節(jié)性強，這些特點在很大程度上制約了農產品期貨市場的有效性，對期貨市場價格的相關性、套期保值效率帶來較大的不利。特別是那些生產規(guī)模不大的農產品期貨價格波動較大，更容易被投資者所操控。由此而言，農產品期貨新品種上市較一般工業(yè)品更難，且對監(jiān)管的要求更高。

　　2.農業(yè)宏觀調控政策影響了期貨市場功能的發(fā)揮。在2014年之前，農產品收儲制度及托市收購價不是市場化流通機制，影響了農產品期貨市場功能的發(fā)揮。經過多年的改革，我國現今大多數農產品價格基本上實現了市場化，為期貨市場功能發(fā)揮提供了一定的空間。但是，農產品不同于工業(yè)品，國內農業(yè)支持體系有時還是會對市場化價格機制造成一定影響，期貨市場功能的發(fā)揮還需要進一步緊跟國家政策，不斷提升不同期貨品種對國家農產品調控政策的適應能力。

　　3.小農經營模式降低了農戶對期貨市場的有效需求。我國是典型的小農經濟模式，農業(yè)現代化進程較為緩慢。在這樣的情況下，一方面是農戶風險管理能力不足，風險管理意識淡薄;另一方面，農戶對風險管理有一定的需求，但認知能力、參與能力較為有限，難以直接參與到期貨市場中來，而衍生品市場保障農戶利益的渠道也不多。農戶雖有提升風險管理能力的需求，但受限于參與能力及參與成本，需要專業(yè)化的服務機構參與，才能夠發(fā)揮農產品期貨市場的功能，提升農戶對農產品期貨市場的需求。

　　4.我國農業(yè)生產效率較低制約了農產品期貨功能的發(fā)揮。近年來，因土地、人力資源等要素成本上漲，使得我國多數農產品價格高于國際市場均價。為了保護國內市場及農戶利益，我國對主糧及其他重要農產品進口實施關稅、配額管理等措施來減弱國內外市場之間的聯系。但因為國際市場上農產品價格偏低，使得進口限制措施的作用難以發(fā)揮，非必須進口大量增加，出現了“國產入庫、進口入市”的現象。商務部數據顯示，從2001年加入WTO到2017 年末，我國糧食凈進口量從 959.2 萬噸飆升到 12782.3萬噸，年均增幅超過17%，是世界上糧食進口增速最快的國家，糧食凈進口量已經占到了國內糧食總產量的20%。在這種情況下，人為割裂國內外市場的聯系，對于發(fā)揮我國農產品期貨的作用，獲取大宗農產品定價權是極為不利的。

　　五、我國期貨市場服務農業(yè)現代化建設的政策建議

　　(一)夯實市場發(fā)展根基，提升期貨市場服務能力

　　1.夯實市場發(fā)展基礎。發(fā)揮期貨市場的功能，在推進農業(yè)現代化建設中體現其應有的作用，需要保證一定的市場規(guī)模和合理的流動性。因此，我國應加大期貨市場培育，一方面，對于已經具備一定市場規(guī)模基礎的農產品期貨品種，在繼續(xù)擴大市場規(guī)模的基礎上提升市場流動性，確保期貨市場交易與現貨市場的對接;另一方面，鼓勵更多的投資者、農業(yè)生產經營主體參與到期貨市場中，利用期貨市場來分散風險及轉變經營方式。相關部門應根據不同農產品期貨的特點，結合品種產業(yè)發(fā)展實際來強化市場培育，積極推動市場結構轉型，為農產品期貨市場功能的發(fā)揮提供保障。

　　2. 強化宣傳，提高認知。當前，玉米、小麥、棉花、油脂油料等期貨品種上市時間較長，交易機制相對成熟，市場認可度較高，參與主體范圍也比較廣泛，這些期貨品種的功能也能夠得到較好的發(fā)揮，服務產業(yè)發(fā)展的能力較強。蘋果、紅棗等特色農產品期貨在主產區(qū)農業(yè)風險管理及生產經營方式改進等方面也發(fā)揮了應有的作用。總體看，我國農產品期貨市場的功能日漸展現，服務農業(yè)現代化建設的能力得到了提升。然而，因為市場信息不對稱，加上農產品本身的特殊性，市場正常的價格波動在很多時候容易引起參與者的恐慌，引發(fā)了一些非理性交易行為，在一定程度上對社會大眾產生誤導，不利于農業(yè)生產經營主體利用期貨市場來推進產業(yè)現代化轉型。因此，各級政府要及時總結期貨市場在溝通國家政策、保障農戶增收、分散農業(yè)風險、穩(wěn)定現貨價格等方面的作用，及時向農戶及其他農業(yè)生產經營主體宣傳，提升參與者的認知水平。

　　3.解決好品種活躍而合約不連續(xù)的問題。一直以來，我國期貨市場上農產品期貨多呈現近月合約不活躍，主力合約難以連續(xù)等問題，投資者集中在1、 5、9這三個月進行合約交易，與農業(yè)生產、收獲的時間無法直接對應，農業(yè)生產經營主體難以利用近月合約來進行風險管理，在一定程度上制約了期貨市場功能的有效發(fā)揮。由此，應盡快推進做市商試點工作，提升合約的連續(xù)性，強化與農業(yè)生產經營的時間對應，降低農業(yè)生產經營主體套期保值的成本及風險。提升近月合約的活躍度，能夠使得近月合約價格對現貨市場價格有更好的指導作用，從而為現貨交易定價提供更精準的定價基準。

　　(二)加大期貨市場服務方式創(chuàng)新，提升農業(yè)生產經營主體利用能力

　　要發(fā)揮期貨市場的功能，必須要提升農業(yè)生產經營主體利用期貨市場的能力。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，新型農業(yè)生產經營主體作為農業(yè)現代化建設的主力軍，面臨著風險保障能力不強、信息不暢通、融資貴等問題，如何更好地利用農產品期貨市場來解決新型農業(yè)生產經營主體生產經營困境，在很大程度上關系到農業(yè)現代化建設的成敗。

　　第一，強化農業(yè)金融服務創(chuàng)新。通過金融服務創(chuàng)新，著力解決農戶融資難、融資貴的問題，在合法框架下，創(chuàng)新融資服務模式來夯實新型農業(yè)生產經營主體的綜合實力。第二，加大對農業(yè)專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)、專業(yè)技術協會等主體的技術支持力度，推進新型職業(yè)農民培育力度，提升其認知水平，吸納更多的農業(yè)生產經營主體參與到期貨市場中。第三，以農產品期貨交割倉庫建設為基點，發(fā)揮交割倉儲的輻射作用，推進農村物流點建設，為農產品流通創(chuàng)造更為便利的條件。同時，在貧困地區(qū)，金融機構應創(chuàng)新交割倉單質押業(yè)務，發(fā)揮倉單的融資作用。第四，及時總結新型農業(yè)生產經營主體利用農產品期貨市場分散農業(yè)風險、穩(wěn)定市場價格、轉變農業(yè)產業(yè)結構等方面的案例及典型模式，力求通俗易懂，便于被農戶所接受、理解，提升其參與農產品期貨市場的積極性。

　　(三)加大期貨市場對特色農產品的覆蓋力度，做好新品種上市支持

　　當前，我國上市的33個農產品期貨、期權品種多是集中在糧、棉、油、糖、禽、蛋、林、果等領域，且已經形成了完整的合約序列，在推進這些農產品相關產業(yè)現代化建設方面積累了經驗。然而，我國期貨市場對肉類、經濟作物以及馬鈴薯、大蒜等具備一定市場規(guī)模的特色農產品尚未能實現覆蓋，中西部省份上市的農產品期貨、期權品種相對較少。為此，我國可以借鑒蘋果、紅棗等期貨品種上市經驗，推進中西部省份特色農產品期貨品種上市，引導農戶及其他市場主體積極參與期貨交易，通過拓寬特色農產品期貨品種覆蓋范圍來強化這些期貨品種的流動性。一方面，要不斷加大農產品期貨期權合約的研究，對已經上市的衍生品，要逐步健全其合約管理體系;另一方面，要進一步拓寬特色農產品期貨的覆蓋面，將更多具有一定市場規(guī)模且具備標準化交易潛質的農產品納入到期貨市場，為新品種上市提供便利和支持。在新品種上市后要加強監(jiān)管，解決特色農產品期貨市場發(fā)展的不規(guī)范問題。

　　(四)推動期貨標準進入國家標準體系，助力農業(yè)標準化發(fā)展

　　在農業(yè)現代化進程中，通過期貨市場的引導，我國農業(yè)標準化建設取得了巨大成效。期貨標準注重市場的實際需求，關注農業(yè)產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，通過不同主體的參與可以將這些標準傳導至農產品生產、流通體系中。如蘋果、紅棗、棉花等期貨標準化的推廣，在引導農戶標準化種植，促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平提升方面起到了積極作用，為期貨市場助力農業(yè)標準化發(fā)展提供了“樣板”。由此，期貨市場需要進一步豐富和完善期貨標準及產品服務體系，推動期貨標準進入國家標準體系。2015年國務院出臺的《深化標準化工作改革方案》中指出，要推進國際標準體系改革，從政府單一供給的標準體系轉向由政府和市場共同主導的標準體系。其中，政府主導的標準體系有國家強制性標準、國家推薦性標準、行業(yè)推薦性標準、地方推薦性標準;市場自主標準體系有團體標準和企業(yè)標準。為了更好地推動我國農業(yè)標準化體系建設，通過期貨標準的引導，努力推動交割、包裝、倉儲等標準進入國家標準體系，借助于國家標準體系來進行推廣。這樣不僅能夠使得社會各個行業(yè)了解期貨標準，還能夠推動農業(yè)生產者借助于期貨標準更好地融入全國農業(yè)流通體系中，從而有助于提升農業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平，推進國內大循環(huán)體系的暢通。

　　(五)總結“保險+期貨”試點經驗，優(yōu)化試點模式

　　從2015年以來，“保險+期貨”試點范圍不斷擴大，在推進農戶增收，加強農業(yè)生產經營主體風險管理等方面發(fā)揮了積極效應。為此，要根據“保險+期貨”模式現存的問題，在擴大試點范圍的同時優(yōu)化試點模式，更好地發(fā)揮“保險+期貨”的作用。第一，及時總結現有的試點經驗，對相同品種或同一區(qū)域，形成一套可供復制和推廣的案例及經驗。第二，在“黃箱”政策允許的前提下，中央財政要加大投入力度，充分調動社會各方力量，推動試點范圍從縣域向省域范圍拓展。第三，嘗試新的試點模式，從價格保障走向農戶收入保障，在現有價格險的基礎上重點發(fā)展收入保險，落實好保費補貼的資金來源。

　　(六)擴大農產品期貨市場對外開放水平，提升農產品貿易定價話語權

　　在鄉(xiāng)村振興背景下，我國農產品期貨也應繼續(xù)加大對外開放水平，積極引進境外投資者，提升農產品期貨市場在主要農產品國際貿易中的定價影響力。第一，在20號天然橡膠期貨試點基礎上，將大豆、油脂油料等產業(yè)化、國際化水平較高的期貨品種作為擴大試點的樣本，在風險可控的情況下，積極引入境外投資者，并及時總結擴大開放的經驗及教訓，有序推動其他農產品期貨品種開放。第二，我國應充分發(fā)揮巨大買方市場優(yōu)勢，探索建立一批特色及優(yōu)勢農產品貿易人民幣定價中心，同時對市場規(guī)模大、流動性強的特色農產品期貨加快引入境外投資者，形成一批具有區(qū)域定價權的農產品期貨品種，最終形成以人民幣計價的區(qū)域定價中心，提升我國在農產品國際貿易中的定價影響力。第三，加大農產品期貨市場的國際合作力度，通過與國外期貨交易市場建立合約互掛、結算價授權等方式，積極推動我國農產品期貨市場融入國際期貨市場體系，進而擴大農產品期貨的對外開放度。第四，嘗試在境外建立農產品交割倉庫，便于境外投資者就地交割，強化農產品期貨市場的國際流動性，提升我國農產品期貨的國際影響力。