新形勢下中小型企業(yè)安全管理現(xiàn)狀分析及對策

　　【摘 要】以深圳市某街道為例，從該街道目前企業(yè)規(guī)模總體分布情況進(jìn)行分析，指出該街道目前中小型企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作存在的問題， 提出中小型企業(yè)在提升安全管理能力方面企業(yè)和政府應(yīng)該如何做的幾點(diǎn)建議。

　　【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn);中小型企業(yè);安全管理; 對策建議

　　《現(xiàn)代國企研究》(月刊)創(chuàng)刊于2010年，是由中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司主管主辦，面向國內(nèi)外公開發(fā)行的一份國有企業(yè)管理評論類刊物。

　　1 引言

　　改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)取得了快速的發(fā)展，社會(huì)各方面的建設(shè)取得了矚目的成績，制造業(yè)在其中功不可沒。由于經(jīng)濟(jì)形勢的變化，以前依托于廉價(jià)勞動(dòng)力和高度資源消耗的一些企業(yè)，缺乏危機(jī)和發(fā)展意識(shí)從而衰落，這導(dǎo)致中小企業(yè)數(shù)量增加。這部分企業(yè)在新的經(jīng)濟(jì)形勢下仍舊堅(jiān)持效益第一的理念，從而導(dǎo)致企業(yè)安全管理混亂，主體責(zé)任落實(shí)走過場等現(xiàn)象普遍，致使安全生產(chǎn)形勢更加嚴(yán)峻。本文以深圳市某街道為實(shí)例，試著分析中小企業(yè)安全管理現(xiàn)狀出現(xiàn)的原因并提出相應(yīng)對策。

　　2 該街道中小企業(yè)分布現(xiàn)狀及成因

　　2.1 該街道中小企業(yè)現(xiàn)狀

　　深圳市某街道位于深圳市一個(gè)工業(yè)大區(qū)，該區(qū)一般生產(chǎn)經(jīng)營單位3.6萬多家。該街道作為其下屬轄區(qū)，目前有登記企業(yè)3100余家，占全區(qū)企業(yè)近10%，各行業(yè)種類幾乎全部涉及，具有見一斑而窺全豹的研究價(jià)值[1]。

　　該街道所有企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)200余家，占總數(shù)的6.5%。具體按人數(shù)分布情況如下：10人以下(包括10人)企業(yè)1600余家，占總數(shù)的51.6%，11～50人企業(yè)1100余家，占總數(shù)的35.5%，51～100人企業(yè)210余家，占總數(shù)的6.8%;100人以上(不包括100人)企業(yè)190余家，占總數(shù)6.2%。從上述數(shù)據(jù)可以看出，50人以下企業(yè)有2700余家，占據(jù)總數(shù)的87.1%，有著絕對的數(shù)量。

　　通過以上數(shù)據(jù)可以看出，研究抓好中小企業(yè)的安全管理是該街道安全管理工作中的重點(diǎn)，是必須要重點(diǎn)研究解決的重心。

　　2.2 上述現(xiàn)狀成因分析

　　要分析該街道制造業(yè)現(xiàn)狀就不得不談中國的制造業(yè)的轉(zhuǎn)型。我國制造業(yè)從1978年至今經(jīng)歷了四次大的轉(zhuǎn)型。四次轉(zhuǎn)型過程中都離不開中小企業(yè)，從第一次開始的轉(zhuǎn)型到現(xiàn)在的工業(yè)4.0，我國制造業(yè)在不斷地向好向強(qiáng)發(fā)展，但是中小型制造業(yè)仍然是不可或缺的一部分[2]。在發(fā)展的路上，中小企業(yè)的存在是骨骼上的血管，皮膚上的毛發(fā)，對于該制造業(yè)大區(qū)來說，中小企業(yè)也是占據(jù)著大半江山，中小型制造業(yè)是堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是由于一些傳統(tǒng)制造行業(yè)利潤率下滑，在以經(jīng)濟(jì)利益為主導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)下，一些中小企業(yè)并未能改變安全生產(chǎn)管理觀念，未能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緊密互動(dòng)，導(dǎo)致不重視，不投入現(xiàn)象仍然普遍。

　　結(jié)合上述歷史背景，該街道中小企業(yè)數(shù)量眾多，在實(shí)地調(diào)研后，該現(xiàn)狀的成因一是在改革開放過程中，由于產(chǎn)業(yè)鏈等原因，存在一部分中小企業(yè)進(jìn)行配套生產(chǎn);二是由于經(jīng)濟(jì)形勢的改變以及國家從制造大國向制造強(qiáng)國政策的制定，原本一些依托于廉價(jià)勞動(dòng)力和高度資源消耗的規(guī)模企業(yè)，在未能適應(yīng)新形勢的要求下紛紛破產(chǎn)倒閉，公司有技術(shù)想創(chuàng)業(yè)的員工自立門戶獨(dú)自或者聯(lián)合開廠辦企進(jìn)行生產(chǎn)，由于資金問題規(guī)模受限而失敗;三是在地理方面，由于該市、區(qū)中心區(qū)域已逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更新升級(jí)，生產(chǎn)效能低下的中小企業(yè)逐漸向非中心區(qū)域流動(dòng)聚集[3]。

　　3 該街道中小企業(yè)安全管理現(xiàn)狀分析

　　通過上述企業(yè)分布情況可以看出，該街道中小企業(yè)占據(jù)本街道企業(yè)的絕大多數(shù)，由于企業(yè)規(guī)模小，且大多數(shù)屬于傳統(tǒng)的加工制造業(yè)且流動(dòng)性大，經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重受限，在這種情況下，企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益成為頭等大事，安全管理很容易被認(rèn)為是可有可無的存在，且覺得在安全生產(chǎn)上投入不能產(chǎn)生效益。同時(shí)，大多數(shù)人抱有僥幸心理，認(rèn)為事故不會(huì)發(fā)生在自己頭上，從而漠視安全。這就導(dǎo)致中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理問題突出，其特點(diǎn)主要有以下幾方面：

　　①企業(yè)員工安全素質(zhì)低。企業(yè)員工是中小企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)的行為主體，是影響企業(yè)生產(chǎn)安全水平最重要的因素，制造業(yè)為主的行業(yè)特性決定了該街道中小企業(yè)員工大部分學(xué)歷較低，其中高中以下學(xué)歷人員占據(jù)各企業(yè)人數(shù)的80%甚至更高，個(gè)人安全知識(shí)以及防護(hù)意識(shí)嚴(yán)重不足，從而導(dǎo)致員工在工作過程中忽視可見的危險(xiǎn)性，為了趕工或圖方便，不按照規(guī)章制度作業(yè)的情況經(jīng)常出現(xiàn)，一線員工事故發(fā)生率居高不下[4]。