非職業(yè)高中改辦職業(yè)高中現(xiàn)象論文如何發(fā)表

　　摘要：文章結(jié)合國際、國內(nèi)背景和昆山市的現(xiàn)實情況，對昆山市部分非職業(yè)高中改辦職業(yè)高中這一學(xué)校經(jīng)營策略的合理性和急需解決的問題作了一些思考。

　　關(guān)鍵詞：普通高中;綜合高中;改辦;職業(yè)高中

　　位于長江三角洲的昆山市西臨蘇州，東接上海。經(jīng)濟發(fā)展較快，2005年被評為中國百強縣之首，教育事業(yè)發(fā)達，2003年被江蘇省教育廳評為江蘇省首個教育現(xiàn)代化先進市。

　　高速發(fā)展的經(jīng)濟為昆山市教育事業(yè)的發(fā)展提供了強有力的支持，同時也要求教育對其結(jié)構(gòu)進行改革。正如教育部在《面向世紀教育振興行動計劃》中所強調(diào)的那樣，“深化教育改革，建立起教育新體制的基本框架，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展”;另一方面，高考的競爭日趨激烈，使得一些生源不好、實力不強的學(xué)校的生存空間進一步受到擠壓;更引人關(guān)注的是從2007年開始，蘇州市范圍內(nèi)未達到“三星級”的高中將不能招收普高學(xué)生。在這樣的背景之下，市政府、教育局和相關(guān)學(xué)校經(jīng)過廣泛調(diào)查，深入研究，做出了發(fā)展職業(yè)教育，以主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定，調(diào)整這些學(xué)校的經(jīng)營策略，決定把一些不能適應(yīng)社會發(fā)展形勢的普通高中和全部的綜合高中改辦為職業(yè)高中。

　　在我看來，這一經(jīng)營策略考慮到了這些學(xué)校所處的社會背景，也看到了潛在的消費對象和消費需要，符合各方的根本利益，它將在昆山市的新一輪發(fā)展中為這些學(xué)校找到新的生存和發(fā)展的空間。

　　從國際背景來看，這一經(jīng)營策略是積極的。世界上經(jīng)濟發(fā)達的國家都十分重視職業(yè)教育：美國為了穩(wěn)固其世界經(jīng)濟霸主地位，針對新增加的勞動力職業(yè)素質(zhì)不高的問題，美國教育部和勞工部共同推出《由學(xué)校到就業(yè)法案》，要求學(xué)校在職業(yè)教育基礎(chǔ)上貫徹企業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃。澳大利亞政府也大力發(fā)展職業(yè)教育，認為所有人都應(yīng)有機會接受職業(yè)教育，做好就業(yè)準備，把職業(yè)教育當作促進社會凝聚力和整合作用的重要手段。世界上職業(yè)教育最成功的德國職業(yè)教育更是倍受重視，其“雙元制”職業(yè)教育模式被世界眾多國家所借鑒。近幾年來，德國在世界上首次將普通教育領(lǐng)域的英才促進措施引入職業(yè)教育領(lǐng)域。從1992年起實施“職業(yè)英才促進項目”，每年向3000高技能型青年每人提供3000馬克的資助，采取重點輔導(dǎo)，出國學(xué)習(xí)等方法，培養(yǎng)職業(yè)領(lǐng)域、勞動世界的“行家里手”。有人認為德國職業(yè)教育是其社會經(jīng)濟發(fā)展的第二根支柱。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織提供的數(shù)字表明，發(fā)達國家職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的高級工占了35%，中級工占50%，初級工占15%。而我國的高級工只占3.5%，中級工占35%，初級工占60%。[1]可見在我國發(fā)展職業(yè)教育十分必要。從國際上紛紛重視職業(yè)教育來看，這一經(jīng)營舉措無疑是積極的。

　　從國內(nèi)大力發(fā)展職業(yè)教育的舉措來看，這一經(jīng)營策略對這些學(xué)校生存和發(fā)展無疑是有利的。從1993年中共中央國務(wù)院制定的《中國教育改革和發(fā)展綱要》到1996年《中華人民共和國職業(yè)教育法》的頒布實施，到1999年《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育的決定》出臺，十年來，中共中央國務(wù)院制定了一系列職業(yè)教育發(fā)展的重大方針政策。一個以中等職業(yè)教育為主體，初、中、高等職業(yè)教育相銜接，與普通教育相溝通的職業(yè)教育體系框架已基本形成。多層次多渠道，多種類的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模。[2]到2004年，全國中等職業(yè)教育招生已達550萬。為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類教育事業(yè)的發(fā)展，教育部長周濟在全國職業(yè)教育工作會議上表示：力爭經(jīng)過幾年的努力，使中等職業(yè)學(xué)校在2010年招生達到800萬以上，與普通高中招生規(guī)模大體相當。發(fā)展職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育應(yīng)作為當前和今后一個時期教育工作的戰(zhàn)略重點，把擴大中等職業(yè)教育作為“十一五”教育規(guī)劃的重要目標。財政部長助理張少春在此次會議上介紹“十一五”期間，中央財政將對職業(yè)教育投入100億元，建立中等職業(yè)學(xué)校貧困生資助制度。各級財政部門將安排經(jīng)費，資助接受中等職業(yè)教育的農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。在這樣的國內(nèi)教育環(huán)境下，積極發(fā)展職業(yè)教育，擴大職業(yè)高中數(shù)量的舉措無疑與國家發(fā)展職業(yè)教育的舉措是相呼應(yīng)的。

　　從新形勢下昆山的經(jīng)濟社會發(fā)展的背景求來看，采取這一經(jīng)營策略的學(xué)校無疑為自己找到了潛在的消費對象和消費需要。昆山為率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化，實現(xiàn)小康社會的目標，正大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，目前昆山市已有外資企業(yè)4000多家，民營企業(yè)約1.5萬多家，有“統(tǒng)一”，“富士康”，“捷安特”等一批世界知名企業(yè)。他們需要大批的技術(shù)工人，無疑職業(yè)教育將是這些產(chǎn)業(yè)熟悉的技術(shù)工人的培養(yǎng)者。在各類教育中，職業(yè)教育與昆山的經(jīng)濟、社會發(fā)展的聯(lián)系最直接，最密切，將在昆山的教育領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用。更有現(xiàn)實意義的是“昆山之路”目前正走入“低轉(zhuǎn)高”這一關(guān)鍵階段，在招商引資中，政府將著眼于高技術(shù)含量，低能耗的企業(yè)，同時將著力培養(yǎng)自己的知名企業(yè)。這必然需要一大批既懂技術(shù)又懂管理的人才，發(fā)展中等職業(yè)教育是培養(yǎng)更高素質(zhì)人才的必要步驟。據(jù)不完全統(tǒng)計，2006年昆山市所需的技術(shù)工人將超過20萬，但目前昆山各類畢業(yè)生只能滿足其需要的二十分之一。發(fā)展職業(yè)教育尤其是中等職業(yè)教育形勢非常有利。但目前在昆山市有資格招收高中學(xué)生的14所學(xué)校中，專門從事職業(yè)教育的高中只有三所，綜合高中兩所，其他全部為普通高中。職業(yè)高中年招生量只有3000左右，這遠遠滿足不了昆山市企業(yè)用工的需要。所以在這種情況下，昆山市教育局決定其中的兩個普通高中，兩個綜合高中改辦職業(yè)高中，調(diào)整普通職業(yè)招生之比為4.5：5.5，將職業(yè)高中招生能力擴大到4000多人，并提高職業(yè)高中為社會用工培訓(xùn)能力，可以看出職業(yè)高中在昆山有著巨大的消費對象和消費需要。

　　另外這一舉經(jīng)營策略無疑避開了強大的競爭對手。“三星級”的高中生源很好、實力很強，高考優(yōu)勢明顯;而這些學(xué)校生源和實力上都無法與之競爭，走發(fā)展職業(yè)教育之路無疑避開了強大的競爭對手，為這些學(xué)校生存和發(fā)展找到了新的空間。

　　從社會、單位和學(xué)生個人的根本利益來看，昆山市這一策略無疑是與之相符合的。在歐洲，政府十分重視職業(yè)教育，有學(xué)者把職業(yè)教育稱為社會的“穩(wěn)壓閥”。同樣，在昆山發(fā)展職業(yè)教育，讓他們學(xué)得一技之長，拓寬了就業(yè)渠道，有利于保持社會穩(wěn)定。單位需要培訓(xùn)其工人，但許多企業(yè)又沒有自己專門的培訓(xùn)機構(gòu)。發(fā)展職業(yè)教育，讓用人單位與學(xué)校聯(lián)合起來，根據(jù)自己的需要，讓學(xué)校為其“度身定做”所需人才，可以節(jié)省許多精力和開支，專心發(fā)展單位的生產(chǎn)。從這一角度來說，這與單位的利益是相符合的。另外職業(yè)高中招收的學(xué)生都是普通高中生源之后，如果讓他們進入普通高中三年之后，再去千軍萬馬過獨木橋，當然有人是要掉下河去的。為了改變這種狀況，昆山市在大力發(fā)展中等職業(yè)教育的同時，不斷加大高等職業(yè)教育的辦學(xué)力度。目前昆山市內(nèi)有硅湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院，托普信息技術(shù)學(xué)院，蘇州大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院等職業(yè)技術(shù)院校，全省招收高等職業(yè)學(xué)生的院校已有90多所。這為中等職業(yè)中學(xué)的學(xué)生參加對口單獨招生考試，升入高校深造打開了方便之門。2005年和2006年昆山市職業(yè)高中學(xué)生共有1000多人參加對口單獨招生考試，升學(xué)率達90%以上。這些大學(xué)畢業(yè)生幾年以后將成為長江三角洲最炙手可熱的“灰領(lǐng)”人才。即使這些職業(yè)高中的學(xué)生不參加高考或考不上大學(xué)，他們已經(jīng)掌握了一種專門技術(shù)，已經(jīng)在就業(yè)的道路上占得了先機。據(jù)市勞動局統(tǒng)計，從2005年起，職業(yè)高中的就業(yè)率已經(jīng)超過了本科生。在昆山的許多企業(yè)中，出現(xiàn)了普通技術(shù)工人帶本科生實習(xí)的現(xiàn)象。從這一角度講，昆山的這一改革對職業(yè)高中學(xué)生的就業(yè)及升學(xué)是有利的，與他們的根本利益相符合的。

　　當然，這一經(jīng)營舉措在實際操作的過程中也遇到了一些新的挑戰(zhàn)。

　　1.專業(yè)課師資缺乏。非職業(yè)高中改辦職業(yè)高中，許多專業(yè)課教師也是改行過來的，“現(xiàn)學(xué)現(xiàn)教”，擔(dān)起了專業(yè)課教師。有的學(xué)校為解決專業(yè)教師問題，只得從其它學(xué)校去借用，專業(yè)課效果當然會打折扣。

　　2.實習(xí)基地不足。職業(yè)高中需要滿足學(xué)生實習(xí)的基地，但這些學(xué)校實習(xí)基地十分不足，于是他們只能借用其它單位的設(shè)備，這嚴重影響了實習(xí)的質(zhì)量。

　　3.在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整上缺少經(jīng)驗，這些學(xué)校缺乏科學(xué)的社會調(diào)查和研究。許多專業(yè)的淘汰跟不上形勢，缺少預(yù)知能力，對學(xué)生以后的就業(yè)造成了不利的影響。

　　4.生源不足。傳統(tǒng)的“學(xué)而優(yōu)則仕”的思想根深蒂固，背后糾纏中國人讀書的傳統(tǒng)跳龍門的觀念，使得許多人認為，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生社會地位低，認為只有成績差的學(xué)生才會讀職業(yè)學(xué)校。[3]前幾年普通高校大幅度擴招，錄取分數(shù)線一降再降，客觀上也刺激了盲目追求普通高中的傾向。職業(yè)高中尤其是改辦的職業(yè)高中生源就更不足了。

　　5.資金投入不足是一個需要突破的瓶頸。法國的職業(yè)教育的經(jīng)費85%來源于企業(yè)，15%由政府開支，對學(xué)生免收一切學(xué)雜費。而在我國，目前的職業(yè)中學(xué)，教育經(jīng)費的投入幾乎全靠政府投入，這對剛剛改辦的職業(yè)高中，資金投入不可能很充足。

　　總之，在改變學(xué)校的經(jīng)營策略，尋找新的發(fā)展空間，走職業(yè)教育發(fā)展之路的征途上，仍然困難重重，有的甚至很棘手。如何解決這些問題，這是一個擺在學(xué)校經(jīng)營面前的一個課題。無論怎么說，在落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會的新形勢下，發(fā)展職業(yè)教育無疑是學(xué)校很重要的經(jīng)營策略。昆山市部分普通高中和所有綜合性高中改辦職業(yè)高中的經(jīng)營策略是符合大的社會背景的，它繞開了在高考中強大的競爭對手，捕捉到了潛在的消費對象和消費需要，符合社會、單位及學(xué)生個人的根本利益，所以無疑將在昆山市的新一輪發(fā)展中為這些學(xué)校找到新的生存和發(fā)展的空間。對學(xué)校經(jīng)營者來說，這是個很好的啟示。

　　參考文獻

　　[1][2]李嵐清.李嵐清訪談錄.人民教育出版社，2003.

　　[3]金忠明，葛大匯，唐安國.衡山夜話.華東師范大學(xué)出版社，2000.