新西蘭的中等教育曾被聯(lián)合國評為典范，以其適當?shù)撵`活性和充分的啟發(fā)性為特色，成為世界上最優(yōu)秀的中等教育系統(tǒng)之一。從２００２年開始，新西蘭教育部開始實施新的教育評價制度，即全國教育成績級證書（ＮＣＥＡ）制度來取代傳統(tǒng)的大學入學考試制度。這一舉措使得新西蘭的高考制度更加適應新形勢的發(fā)展需要，并促進了大學生源質(zhì)量的提高。

一、新西蘭ＮＣＥＡ評價制度產(chǎn)生的背景

ＮＣＥＡ評價制度即全國教育成績級證書制度，是ＮａｔｉｏｎａｌＣｅｒｔｉｆｉｃａｔｅＯｆＥｄｕｃａｔｉｏｎａｌＡｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔ的簡稱。該制度是一種主要面向中學生的成績評鑒，它與傳統(tǒng)的成績單不同，與社會上的專業(yè)認證證書類似，是一種對中學生學業(yè)成績的認證。新西蘭的中學體系主要包括７個年級（Ｆｏｒｍ１－７），中學１年級－２年級（Ｆｏｒｍ１－２）介于小學高年級和初中之間，稱之為初中預科，我國沒有這樣一個層次。真正的中學階段是從３年級（Ｆｏｒｍ３）開始的，相當于我國的初中一年級。新西蘭初中為３年（Ｆｏｒｍ３－５），高中為２年（Ｆｏｒｍ６－７）。而ＮＣＥＡ評價制度的評鑒對象主要為中學５年級（Ｆｏｒｍ５即Ｙｅａｒ１１，初中畢業(yè)生）、中學６年級（Ｆｏｒｍ６即Ｙｅａｒ１２，高中畢業(yè)生）和中學７年級（Ｆｏｒｍ７即Ｙｅａｒ１３，大學預科）這３個年級的學生。由于在２０世紀８０年代盛極一時的新自由主義國家政策的沖擊下，新西蘭政府在教育領域進行了大膽的改革。新自由主義將一種重新審視和改革的思想滲透到了社會的各個單元。教育領域作為整個社會中重要的組成部分不可避免地受到這種思潮的影響。資本主義精英要求打破政府對經(jīng)濟發(fā)展的干預重新回到自由主義的經(jīng)濟軌道上來，那么這種自由經(jīng)濟思潮的回歸就是新自由主義思潮。隨著２０世紀８０年代以來新西蘭的教育新自由主義市場化改革的推進，教育改革也被推進。從社會需求的角度制定大學準入標準，制定實行一種能力水平的認證制度。２０世紀９０年代以來，隨著社會的的發(fā)展在校生人數(shù)增多，社會對人才的需求多樣化造成了人才類型的多樣化，初等和中等教育同樣擔負著為社會培養(yǎng)初級和中級職業(yè)人才的責任。原來的中學考試考核制度采用的是１９４０年確定下來的學校證書、６年級證書和大學獎學金考試制度，這三種制度只是一種成績的證明，并不能充分說明學生的各項能力和指標，不能體現(xiàn)學生的專長，因此不適應新形勢的發(fā)展。另外，鑒于新西蘭是一個教育輸出大國，以其優(yōu)秀的教育在國際上享有盛譽。教育已經(jīng)成為新西蘭的一大支柱性產(chǎn)業(yè)，大量海外留學生選擇留學新西蘭，使得這個國家的教育逐漸走向國際化。世界在變化，學校理應順應變化的趨勢，新西蘭各個層次的教育都在謀求與國際接軌的發(fā)展方向。為了適應國際化新形式的需要，新西蘭政府積極探索新的中學生成績評鑒制度，以使學生的學業(yè)評定標準向國際標準靠攏。

二、新西蘭ＮＣＥＡ評價制度的形成與運行

（一）ＮＣＥＡ評價制度的形成過程

新西蘭教育部自１９９９年起開始籌劃ＮＣＥＡ評價制度，２００２年實施嘗試性的工作，主要完成針對中學５年級學生所要達標的一級（Ｌｅｖｅｌ１）進行評鑒。自２００３年起，評鑒范圍擴大到針對中學６年級學生的二級評鑒。為了進一步完善此項制度，教育部于２００４年完成對全國教育成績證書（ＮＣＥＡ）的所有設計工作，并涵蓋了中學７年級學生的三級評鑒。２００４年以來，新西蘭在ＮＣＥＡ評價制度的運行過程中對其不斷調(diào)整、逐步完善。到目前為止，此項制度已日趨成熟，得到了國際的認可。新西蘭實行ＮＣＥＡ評價制度不是針對中學課程來進行的改革，并沒有改變既有的課程設置，而是就考試考核制度本身進行的調(diào)整。它的主要目的包括四個方面：第一，打破傳統(tǒng)的職業(yè)與學術教育的分離，建構一種通用于各種職業(yè)或學習方向的證書；第二，記錄學生的學業(yè)成績，包括學生所學的各種學科的成績及所達到的程度；第三，成為教育的既定目標，為學生的學與教師的教指明方向；第四，保障學習質(zhì)量，該制度并不只是擇優(yōu)制，不僅針對優(yōu)秀的學生，而且考慮了所有受教育者的利益，能夠確保學生學習的最低標準。［１］只以考試成績高低作為進入大學與否的條件已經(jīng)不能適應目前教育發(fā)展的需要，全國教育成績證書制度打破了這種“一考定乾坤”的武斷做法，通過多年的實踐，其運行機制是較為科學的，受到了家長、學生以及學校的廣泛認同。

（二）ＮＣＥＡ評價制度的運行機制

目前，新西蘭擁有４００多所中學，以公立學校為主，也存在部分私立學校。新西蘭初等與中等教育的學校體系主要是由１３個年級組成（Ｙｅａｒ１－Ｙｅａｒ１３），初中階段的最后１年和高中階段的２年要接受ＮＣＥＡ的課程（新西蘭全國的高中學歷１級－３級的課程，簡稱ＮＣＥＡ課程），為畢業(yè)以及進一步邁向高等教育學府做好準備。ＮＣＥＡ評價制度主要通過內(nèi)部測評和外部評鑒相結合的綜合評判體系來評價學生的各項能力指標與專長。其評價方式與中國的體系不同，并不是以一次考試的成敗來決定學生是否可以升入大學。而是綜合學生三年的ＮＣＥＡ的課程學習情況與所具有的能力進行的精細的測評。該制度主要采用“標準系統(tǒng)評價法”（Ｓｔａｎｄａｒｄ—ｂａｓｅｄＳｙｓｔｅｍ）對接受ＮＣＥＡ課程的學生進行評鑒。ＮＣＥＡ評價制度對中學生設計了３種等級水平評價（Ｌｅｖｅｌ１－３），學生在進入大學前需要達到ＮＣＥＡ所設計的３級水平。同時每種等級又分為良（Ｃｒｅｄｉｔ）、優(yōu)（Ｍｅｒｉｔ）及特優(yōu)（Ｅｘｃｅｌｌｅｎｔ）不同的程度級別評價。但是，這三種等級（Ｌｅｖｅｌ）并不是適用于所有的評鑒科目，主要視學科的性質(zhì)和隸屬的類別標準而定。由于ＮＣＥＡ課程的多樣化，評價標準也不盡相同。課程分為校內(nèi)教授課程和校外實踐課程，因而評價的“標準系統(tǒng)”依科目性質(zhì)不同主要分為以下兩種。其一，成績標準（ＡｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔＳｔａｎｄａｒｄ）。通常這類科目主要通過學生參加考試獲得的成績評定（ＥｘｔｅｒｎａｌＡｓ－ｓｅｓｓｍｅｎｔ），學生可以根據(jù)個人的學習程度達到如上所述的不同等級。其二，單一標準（ＵｎｉｔＳｔａｎｄ－ａｒｄ）。通常這類科目的成績不通過學生的考試，而是由授課教師或校外專業(yè)人士來評定（ＩｎｔｅｒｎａｌＡｓｓｅｓｓｍｅｎｔ）。此類科目大都是屬于實踐性課程（ＰｒａｃｔｉｃａｌＳｕｂｊｅｃｔ），例如實驗、語言表達、藝術、計算機、園藝、導游等。同時，由于ＮＣＥＡ的課程與評價同時面向社會，是一種對專業(yè)與職業(yè)水平的認證，所以該課程評價標準還包括其他的考試及標準（ＯｔｈｅｒＥｘａｍ＆Ｓｔａｎｄａｒｄ），這種考試和標準主要針對除了上述兩種科目以外的專業(yè)與職業(yè)的測試或評價，進一步完善了ＮＣＥＡ評價制度的標準系統(tǒng)。