１當前嚴峻的國內外經濟形勢及應對措施

剛剛過去的２０１１年是“十二五”開局之年，也是經濟形勢異常復雜的一年。從國際上來看，世界經濟增長放緩，國際貿易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，受美、歐債務危機的沖擊，世界經濟形勢趨于復雜，加之美、德、法、俄等大國面臨政府選舉，各種不確定因素明顯增加。在國際經濟持續動蕩的背景下，國內物價上漲壓力較大，房地產市場、投融資平臺、民間借貸等領域潛在風險增大，尤其是近幾年來部分實體經濟受到沖擊，不少資本轉向民間借貸、房地產等市場，一些地方甚至出現了虛擬經濟火爆而實體經濟艱難的局面。展望２０１２年，在國際形勢不確定性和風險增大的背景下，中國如何應對２０１２年所面臨的實體經濟加速放緩、虛擬經濟扭曲加劇以及“歐債危機”惡化的沖擊和房地產調控帶來的復雜局面倍受關注。２０１１年１２月初召開的中央經濟工作會議明確提出：要抑制投機，鼓勵推動實體經濟發展，發揮實體經濟支撐作用，牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍。“牢牢把握”四個字擲地有聲，引人深思。中央為什么如此強調發展實體經濟？因為實體經濟是社會財富的基礎，是綜合國力的基礎，也是改善人民生活的物質基礎。脫離實體經濟，過度炒作資產，不僅會影響經濟發展，擴大社會貧富差距，還會增加經濟金融風險和社會風險。應該說，牢牢把握實體經濟堅實基礎，是在總結應對國際金融危機成功經驗、正確把脈中國國情和實際情況的基礎上提出的。眾所周知，交通是實體經濟發展的基礎和先導，而交通運輸基礎設施是實體經濟的重要條件，也是公共服務的重要基礎。因此，要想發展實體經濟，必須大力推進交通運輸基礎設施建設。全國交通運輸工作會議根據中央經濟工作會議的精神，深刻分析了當前經濟形勢，提出了要堅持穩中求進以投入促發展，推進交通運輸基礎設施建設的目標，通過推進交通運輸基礎設施建設，保障經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定。

２當前浙江省、溫州市的交通建設工作任務

２．１當前浙江省交通狀況和規劃

２００６—２０１１年，浙江全省交通建設共完成投資３７７５億元，居全國首位，浙江省交通基礎設施由經濟社會發展的瓶頸制約轉變為基本適應。“十二五”期間，浙江經濟還要實施三大國家戰略，推進四大建設，實現經濟新騰飛，這需要強有力的物流支撐，經濟社會發展對交通運輸的需求仍十分旺盛，現有交通網絡的整體負載能力將很快趨于飽和，交通基礎設施建設任務仍很艱巨。浙江交通與現代化的要求還差得多、差得遠，今后幾年仍然處于建設高潮的持續期，仍然是交通大發展的時期，浙江交通建設依然任重道遠。根據“十二五”規劃，浙江要繼續大力推進現代交通建設，構建港航服務體系、綜合路網體系、民用航空體系、現代物流體系，提升公共服務能力、行業管理能力、支持保障能力，使浙江交通整體水平適應于經濟社會發展需要?；A設施建設將全力實施“３－１２３４５”工程，即完成總投資超過３０００億元，力爭建成高速公路１０００ｋｍ、確保建成８００ｋｍ，力爭完成新改建國省道２０００ｋｍ，新增沿海港口吞吐能力３億ｔ、建成內河高等級航道３００ｋｍ，全省機場設計吞吐能力達到４０００萬人次，推進部省共建５個物流園區建設；運輸生產水平（運輸量）年均增幅５％～７％；營業性客貨運車輛分別達到８．５和５１萬輛左右、水路運力總規模達到２３００萬載重ｔ。通過大投入推進大港口、大路網、大航空和大水運建設，由此構筑大物流體系，通過大投入建設大交通，促進浙江經濟大發展，帶動浙江經濟社會的新騰飛。

２．２溫州市交通建設現狀與任務

如果說浙江省目前的交通狀況與現代化的要求還差得多、差得遠的話，那么，溫州的交通狀況與現代化的要求就差得太多、差得太遠。據統計，“十一五”期間，溫州公路、水路建設總投資２０８．７億元，是浙江省交通建設投資的１／１５，其中公路建設投資為１７７．２億元，僅占全省公路建設總投資的１／１６。全省未通高速公路的５個縣，溫州就占了３個，已嚴重滯后于經濟生活發展的需要?，F在溫州總體發展水平在全省僅高于麗水，是浙江省欠發達地區，而且發展速度列全省倒數第一。如果說浙江仍然要繼續大力推進現代交通建設的話，那么溫州就必須對交通基礎建設進行一次大的“補課”。

國務院批復的《浙江海洋經濟發展示范區規劃》已正式實施，溫州被定位為“長三角”區域中心城市。作為“長三角”和“海西區”的連接點，溫州將實現由通道型城市向樞紐型城市轉變，這既給溫州交通接軌“長三角”、融入“海西區”帶來了契機，同時也帶來了嚴峻挑戰。由于這些年來溫州對交通的投入過小，建設進度明顯滯后，嚴重影響了區域經濟社會發展。為了能在“十二五”期間加快發展速度，實現由通道型城市向樞紐型國際現代化大都市轉變，必須大力推進溫州的交通基礎設施建設。目前，溫州也對交通建設嚴重滯后的情況給予了足夠重視，按照“十二五”規劃，溫州交通建設將全力實施“十大項目”（高速公路聯網工程、干線公路暢通工程、農村公路完善工程、港航強市推進工程、城鄉客運一體工程、現代物流提升工程、生態交通建設工程、法治交通強化工程、文明交通創建工程和平安交通保障工程），交通投資總量１５００億元（其中公路交通投資１０６６億元，是“十一五”的６倍多，將新建和改建２２００ｋｍ，開工建設２２３個項目；水路交通投資２０２億元），建設任務非常艱巨。

３目前溫州交通建設的資金問題

３．１溫州交通建設的難題———任務重，資金缺口大

為了適應溫州經濟發展的需求，“十二五”伊始，溫州就加快了交通建設的步伐，在過去的短短一年中，諸永（諸暨—永嘉）延伸線溫州段（過江通道）、甬臺溫（寧波—臺州—溫州）復線溫州段、繞城高速公路北線二期、繞城高速公路西南線、龍麗溫（龍游—麗水—溫州）高速公路溫州段等五大高速公路項目都相繼開工，這在溫州交通建設領域是史無前例的，各條高速公路建成后將給沿線各縣（市、區）帶來巨大的經濟效益和發展動力，為溫州轉型發展提供強有力的支撐，這也充分體現了溫州人民對加快交通建設的迫切愿望，可以說，雖然交通建設的任務十分艱巨，但是在沿線各縣（市、區）政府、群眾的鼎力支持下，投資額是可以完成的，交通建設的關鍵還是資金支撐。而現在全市財政資金合計不到３００億元，真正能用于項目建設的也就幾十億元，根本無法與如此巨大的投資額度相適應。以上述５條高速公路為例，其估算總投資高達７５０多億元，所需項目資本金就需要約２９０億元，資金缺口只能用巨大來形容。